试析高校形势与政策课的教育教学改革与创新

杨继枝

形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容之一，也是落实党中央关于新时期教育任务的有效形式和重大举措。形势与政策教育就是要求紧密结合当前国内外形势和大学生思想实际，对大学生进行比较系统的政治、政策教育。但当前我国高校形势与政策课的课程体系建设和教育教学效果还存在诸多问题，有必要对其进行改革，使教学真正达到预期目标。

一、目前高校形势与政策课普遍存在问题

1.形势与政策课程体系设置存在问题。尽管形势与政策课程已成为大多数高校的必修课程，但不少高校并没有对形势与政策课程体系建设给予足够的重视。具体表现为：大多数高校形势与政策课都体现在形式上，没有实质性的硬性规定。有的学校并没有把该课安排在每一年级或者每一年级的每个学期；有的学校虽然是每学期都安排课程，但时间多集中在夜晚或者周末进行。教学内容没有统一的专题，内容是任课教师自己来定；同一个学校的授课内容混乱，也跟不上国际、国内的形势，没有时效性和针对性。在思想认识上的不重视直接导致该课得不到应有的支持和投入，在课程设置上出现被忽视的现象。

2.形势与政策课程教学内容与方法存在问题。在许多高校，形势与政策课的教学内容千差万别，缺乏针对性和系统性。有的高校形势与政策的专题讲了几届学生，内容与当时的形势很不相称，缺乏鲜活素材作为参照，学生的理性思考与现实的活教材不匹配，学生的创造性思维受到压抑甚至误导。这种明显滞后，造成教学内容与形式的错位，产生了不良效果，最终导致出现问题。形势与政策课程的教学内容需要随形势不断变换，才能跟得上形势的发展，才具有有效性和针对性。

再看教师的授课方法，一般都是采用传统的“填鸭式”讲授，教师在课堂上讲，学生在下面听，缺少师生互动。这种学生认识的片面性、模糊性加上教师教学内容、手段和方法的单调性，使得学生丧失学习的积极性和主动性，久而久之厌倦了这门课。

3.形势与政策课程师资力量较为薄弱。形势与政策课程师资力量的专业化、职业化水平偏低，这种现象成为多数高校普遍存在的问题。目前各高校任课教师主要是学生管理工作人员或一部分兼职教师，他们虽然熟悉学生情况，但专业化程度较低，且这些人员同时兼有其他工作，因而无法全身心地投入教学钻研和学术研究中去。形势与政策课是专业性较强的课程，内容涉及历史、地理、国际关系、政治学、经济学、社会学等方面，需要一支专业化、职业化很强的队伍对学生进行全面思想教育。

4.形势与政策课的教师考核失范。目前很多高校形势与政策课的考核不像其他必修课那样有规范、统一的考核体系与制度，对师生考核存在不规范、不科学的实际。对教师上课内容与教学方法没有规定，没有建立相应的考核制度；对学生考核也没有统一的规定。没有建立并执行科学的任课教师考核制度，就很难在课程建设上对这门课起监督作用，使这门课沦落成边缘学科，失去应有的价值和作用，也达不到对学生的思政教育作用。

二、高校形势与政策课教育改革与创新

1.在思想上高度重视形势与政策这门课程。形势与政策这门课具有课量大、实效强、普及广等特点，因此在制定教学大纲的过程中，应按必修课的地位来管理这门课程。充分利用这门课来培养高校学生的爱国爱民精神，因为这门课对高校学生的成长、成才具有不可磨灭的重要性。

高校要在这门课的政策制定上给予大力支持。例如，把这门课交给一个专门的部门来统一管理，其他部门可以辅助配合，以此规范形势与政策课程的教学管理；在教学内容上采用专人备课或者集体备课，充分体现当前国内、国际的政治性主题，具有针对性和实效性，紧跟时代步伐；采取学校专家督导组听课制度和教师之间相互听课的制度；对工作认真负责、上课效果最好的教师实施奖励机制。

2.充实形势与政策课程的内容，充分发挥这门课程对大学生的引领作用。针对当前许多高校形势与政策课程内容陈旧、缺乏针对性这一现象，应采取积极有效的措施。（1）在教学内容上要硬性规定：杜绝华而不实或不切合实际的教学内容，杜绝一个专题讲数年的现象，更要杜绝把与当今形势不符的专题作为上课的内容。（2）教师在组织教学的过程中，要打破原有固定、单一的思维模式，进行开放式和启发式教学。给学生发言和讨论的机会，使学生能够正确分析和总结当前的形势，看清问题的实质，同时达到学生爱国爱民和真正喜欢这门课程的双重目标。

3.建立一支强有力的师资队伍。组建一支强有力的师资队伍是提高教学水平的前提与保障。但由于组建专职教师团队数量有限，因此可以邀请学校党政领导、专家学者以及辅导员等兼职教师参加到形势与政策的教学过程中来。要求专兼职教师都要具备密切联系实际、对形势快速判断的能力。专兼职教师各有利弊，专职教师不熟悉学生思想政治工作，对学生也不太熟悉；兼职教师相对专职教师来说，没有更多的时间来强化自己的专业知识。因此，要扬长避短，逐步建立起一支既具有较高理论水平、政策水平，又熟悉学生思想政治工作的相对稳定的教师队伍。

为了确保这门课的政策性、时效性与及时性，还要定期选派承担这门课的教师参加各种形式的培训，帮助他们提高教学专业素质。在新形势下，要不断强化任课教师的信息素质和信息技能，使他们熟练掌握电脑，善于捕获与授课内容密切相关的数字材料，及时加工处理，迎合学生学习兴趣。尤其是教师要善于利用信息网络，如建立思政博客、思政学习微博和网站，将授课幻灯、素材等在网上安家落户，满足实时、互动等不同需要。

4.加强对学生形势与政策课的学习效果考查和测试制度。形势与政策课的考核内容主要包括学生的课堂考核和课外考核。这门课按百分制算的话，课上和课外的考核应该各占一半。课堂考核主要是考核学生上课的出勤率以及课堂上对问题的回答。课外考核主要是课外作业和结课考查两方面。尤其结课考查，大多数高校都是采用开卷写论文的形式，考核制度不够严格，这就给学生一种错觉，即去不去课堂都无所谓，反正到时在网上搜一篇文章就能考过关，造成交上来的作业雷同，很难给学生一个合理的评价和分数。

5.建立健全形势与政策课任课教师的考核考查制度。形势与政策这门课一般采取大班授课的形式，每学期只有四次课，这种状况就造成教师和学生之间的生疏。有些教师对工作不负责任，教师在台上讲，不管下面的学生听与不听，不讲究工作质量。针对教师的这种态度可采取一些对策，例如由学校督导组对授课教师进行抽查，定期组织相关人员抽查听课，实行听课督导制度，一旦发现有敷衍行为的教师要对其进行严惩；而对工作表现优异的教师实施激励机制等。制定相应的规章制度对教师进行严格考核，及时反馈整改，并辅以奖惩制度。

总之，形势与政策教育作为高校思政教育的重要组成部分，应该引起高度重视，同样这门课的教学改革需要学校和师生的共同参与。只有积极探索课程教育教学改革和创新的新思路，与时俱进，才能达到良好的教育教学效果。