加快新农村城镇建设发展路径探讨

胡子京

（信阳职业技术学院 河南信阳 464000）

加快新农村城镇建设发展路径探讨

胡子京

（信阳职业技术学院 河南信阳 464000）

城镇化，是指工业和第三产业为主导产业在城镇聚集，农村人口向城镇迁徙过渡、城镇人口急剧增加、城镇建成区面积不断扩大、城镇人口的生活生产方式向农村呈几何级传播，城镇的发展模式向农村覆盖的发展过程。在衡量城镇建设的过程中一定要根据新农村建设的标准，设置合适的路径，文章就针对加快新农村城镇建设发展路径进行系统性的研究。

新农村；城镇建设；发展

新农村城镇建设是实现我国经济又好又快发展关键，同时在实现新农村的全面化转型，目前, 我国政府提出了必须选择符合我国国情的城镇化发展模式，建设有中国特色的城镇化道路的重大决策。实现我国经济建设的同时帮助农村实现优质生活，完善农村民生问题的不断发展。农业生产力的发展是城镇化发展的先决条件，发展知识经济能促进城市化的进程，反之，发展城市化能促进知识经济的发展,形成发达的市场体系；市场经济的发展带动了城市的发展。因此一定要注重对农村生产力的解放。

一、新农村诚征建设发展的标准

城镇化，是指工业和第三产业为主导产业在城镇聚集，农村人口向城镇迁徙过渡、城镇人口急剧增加、城镇建成区面积不断扩大、城镇人口的生活生产方式向农村呈几何级传播，城镇的发展模式向农村覆盖的发展过程。

衡量城镇化的标准是根据城镇非农业人口占地区总人口的比重做出判断城镇化程度的高低和进程的快慢。城镇化率越高意味着城镇化水平越高，城镇化率提升速度越快说明城镇化进程越快。城镇化率与工业化和经济社会发展水平呈正相关关系，工业化和经济发展水平越高，城镇化率也越高。

二、加快新农村城镇建设的必然性

1.城镇化是工业化发展带动的结果

工业化是城镇化的引擎，城镇化又是工业化的油门。人类进入工业社会形成了以机器代替人力的机械化集聚生产，工业的集中促使人口聚居，从而衍生出规模庞大的城市规模；农村落后的生产力、较低的收入逐渐向工业的先进生产力、较高的收入倾斜靠拢，以此实现新农村劳动力的不断发展，现代城市主导了世界发展的格局。城市的往往是一个地区的政治、经济、文化的中心，具备农村所无法比拟的功能，城镇化顺应了工业化的发展需求，为工业化开辟了道路，促进了工业化和经济社会的长足发展。

2.城镇化是农业现代化的主要推动力

农业生产力的发展是城镇化发展的先决条件，城镇化又是农业现代化的助推器。城镇居民没有农业提供粮食等农产品的物质保障是绝不可能的，农业的发展促进剩余农产品的商品化过程；城镇化和工业化能吸收农村剩余劳动力从事工业生产，促进农业机械化经营，提高农产品的产量和生产效率，促进农业现代化发展。

3.城镇化促进了第三产业的发展

没有市场的存在就不会有城市的出现，城市的出现促进了市场的繁荣。随着产业结构的不断升级，经济社会的不断发展，消费结构的不断变化，第三产业占国民经济的比重直线上升。第三产业发展的首要条件是要有与之相对应的消费群体，一个区域内人口密集，并持续增长，消费行为也逐渐增多，会减少第三产业供求成本，增长的人口基数对服务行业的需求量也随之增多，形成规模经济。城市是人口聚居的区域，城市建成区面积越大、人口越多，对第三产业的需求量就越大、市场越大、刚需越高，越能推动第三产业的发展。

4.知识经济发展客观拉动了城镇化进程

人类社会发展到今天，正在迈向知识经济、信息时代。以理论知识指导生产是知识经济的主要特征，高等院校是知识的主要传播管道，高新技术产业是知识经济的主导产业，而高效大多集中在城市范围内，高新技术产业也集中在城市。以此推断，发展知识经济必须推动城镇化进程。

三、新农村城镇建设发展现状分析

新中国成立以来，党和政府高度重视将中国传统的农业社会向工业化社会的转变，下大力气推进中国工业化进程，而城镇化并未得到充分的重视，中国的城镇化水平落后于工业化发展水平。

1.城镇化落后于工业化

中国城镇化的发展水平各地采用的统计标准有所差异，尤其是将外来务工人员和外来经商人员也纳入城镇人口，导致城镇化率高低迥异。总体来说，目前中国城镇化发展水平还是偏低、滞后的。按照国外城镇化的经验来观察，一个地区城镇化率大多情况下是比当地的工业化水平要高一层次，并且城镇化水平还有持续上升的势头，城镇化率上升的速度比工业化率要快。中国的城镇化率低于第二产业的产值与按照GDP百分比计算的工业化率，工业化率的增长幅度高于城市化率的提高幅度。自改革开放以来，中国城镇化的速度在不断提高，但城镇化水平仍落后于工业化。

2.城镇化发展水平落后

目前新农村的城镇化与工业化之间的发展是相辅相成的，城镇化落后的现状主要是，因为农村建设上对城镇化的认识出现一定的偏离、传统工业化模式的缺憾和没有与城镇化相配套的体制保证。

四、加快新农村城镇建设，促进农村经济发展

1.加强新农村基础建设

首先对新农村总体规划，因地制宜。由国家制定总体方针和总体目标要求，地方政府因地宜科学规划。各地官员要深刻认识推进城镇化建设的必要性、重要性和艰巨性，制定规划要切实做到目标长远，紧密联系当地人文地理、资源特点，实事求是，科学布局，协调发展，严防一哄而上贪大求洋，大搞劳命伤财的政绩工程；严查权力寻租和贪污腐败。

其次是政策支持，质量第一，国家全面给于政策支持实现基础建设，包括户籍放开，社会保障、财税改革，土地改革，融资支持，鼓励民资进入等。要努力发挥中央和地方两个积极性，确保高质量、高效率推进城镇化建设。同时对基础建设要由点到面，循序渐进。要围绕中心城市由点到面，有序推进。要根据当地特点、资源和发展不平衡的现状，节约资源，保护环境，努力培育新的经济增长点，不断提高城镇运营效率，把资源优势转化为发展优势和增长优势，并力求重点突出，完善配套，建好一个，带动一批。

除此之外，政府领导，市场调节也是基础建设的关键，推进城镇化建设既要不失“不失时机”，又要防止走重复投资老路。要由政府统一规划、统一领导，避免各行其是，盲目冒进。实现新农村城镇化建设，意义深远，前景广阔，功在当代，利在千秋。切实抓住这一战略机遇，必将有力保证我国经济长期平稳较快增长。

2.改善新农村城镇经济发展

农村所实行的家庭联产承包责任制，导致了农村劳动力不断流失，大量的农民不断向城市流动，农村劳动力流入城市，为城市的发展过程中的劳动力缺口提供了庞大的人力资源保障和支持。中国城市化进程深入推进，同时中国的市场经济也在快速发展。

每当提起城镇化，一些约定俗成的习惯性思维便会充斥着我们的大脑，总是认为城镇化的建设是依靠政府扶持发展的，而不是市场的自我调节的自发性演进。事实上，任何一座城市的兴起，不是政府计划推动的，主要是人口迁徙的结果，而人口迁徙一定是市场自发性的结果。即便是改革开放之后才出现的深圳，也是市场经济孕育出来的，遍布全世界的市场化格局、香港的市场化力量，推动出了深圳这样的城市的发迹。中国的城镇化率偏低，城镇化发展水平落后于工业化进程，违背了经济社会发展过程当中城镇化率要比工业化率高的客观规律。与此同时，中国城镇化率也低于同级的其他发展中国家的平均值，产生了一个与发达国家和发展中国家背道而驰的发展模式，在世界范围内是独一无二的。

农民工的生活方式和工作过程，正在被日复一日、年复一年的复制。今天的农民工生活在城市中，在农村老家修建的住宅有八成以上被闲置。上升到政策层面看来，农民自行修建的住房属于小产权房，不可以进入流通领域，没有流通的可能性，意味着广大农村的住房不会有显性的房地产交易市场。这是资源典型的资源浪费，并且是对农民工收入的政策性浪费。城市的壁垒牢牢的将农民在城市里投资消费拒之门外，造成农民工被迫回到农村进行低附加值和低使用价值的消费与投资行为。城市的发展、城市的整体消费能力，也就是拉动内需，成为了一句空谈、一纸空文。

3.实现新农村城镇文化建设

首先实现农村城镇化建设过程中，要保障新农村精神文明建设的多元化，努力发展文化打破传统思想文化模式，以科学发展观为指导，经营社会主义下的多元化新农村。在建设新农村过程中，我们要保持各方面齐头并进，任何一方面都不可偏废。我们不仅仅要发展新农村的农业、加工业，还要发展新农村的旅游业，实现新农村地域性管理，从根本上提高新农村的自身发展活力。实现对新农村精神文化的建设，例如在区域内设置文化交流周，加强对先进文化思想的交流，每个季度都对先进的思想单位、个人进行表彰奖励，不断的鼓励更多的农民朋友实现对精神文化思想的认识。

加快新农村精神文化建设也可以借助一些文艺宣传来实现，例如在策划文艺晚会演出时，还应抓住节日时机，精心策划出于节日相关的文艺演出活动，根据节日的特点精心安排好节晚会演出活动，根据群众的需求在内容上以及形式上突出节日的气氛。这样就能够全面性的帮助农村对文化发展有新的认识与思考，能够更好的实现对文化的发展。比如在在元宵节赏灯，中秋节赏月之时，大力弘扬我国的传统美德，还可以在晚会中策划猜灯谜、写对联的环节，在寓教于乐中提升群众对文化的认识，使群众在晚会活动中感受到文化的熏陶，满足群众的精神文化需求。城镇文化建设应该符合民众对文艺活动的精神需求，使文化活动的规模、档次、品种都能满足群众的精神文化需求，提高新时代下我国群众文化工作的创新发展。

五、结束语

城镇化的发展模式，中国特色的城镇化发展路径，必须要改变过去城镇化发展中错误的政策导向和政策限制。努力争取实现新农村的城镇化、工业化以及现代化的共同发展，因为新农村城镇能够满足工业化发展的基本需求，促进工业化的发展，使工业化与城镇化相辅相成、互相影响，为农业、第三产业和知识经济创造有利条件。城镇化是农民转变为市民的过程，户籍制度剥夺了农民正常的迁徙自由，成为城镇化进程的最大阻碍。农民成为市民必须要有政策和制度性的保障，修改和更正向城市迁徙的种种壁垒，否则中国城镇化将无计可施、无路可走。

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Discussion on speeding up urban construction development path of new rural

Hu Zi-jing

(Xinyang Vocational and Technical College, Xinyang Henan, 464000, China)

Urbanization, refers to the industry and the third industry as the leading industry in the towns, the rural population to urban migration transition, sharp increase in urban population, urban built-up area is constantly expanding, urban population living style of geometric spreading to rural development, urban development model to the rural coverage. In the process of evaluating urban construction must be according to the new rural construction standards, setting the appropriate path, the paper studies the town to accelerate the construction of new rural development path.

new countryside; urban construction; development

F291.3

A

1000-9795（2014）06-0444-02

［责任编辑：陈怀民］

2014-03-10

胡子京（1974-），男，河南罗山县人，讲师，从事邓小平理论和三个代表重要思想研究。