特岗教师服务期满后继续留任的问题及对策——基于X中学的调查研究

李 亮

（长春财经学院 吉林长春 130122）

特岗教师服务期满后继续留任的问题及对策
——基于X中学的调查研究

李 亮

（长春财经学院 吉林长春 130122）

对X中学的调查显示，特岗教师为农村中学带来了新生活力，解决了该校教师“超编缺师”的难题。但特岗教师服务期满后继续留任存在着入编难，难“留心”等问题。这些问题的解决需要各个部门同心协力，确保特岗教师期满后可以继续留任。

特岗教师；服务期；继续留任

2009年，“特岗计划“的实施范围扩大到中西部地区，国家扶贫开发工作重点县[1]。特岗教师为农村学校注入了新鲜血液，解决了农村学校的一些难题。那么特岗教师服务期满后，能否继续留任？特岗教师继续留任存在什么样的问题？特岗教师能否成为“永久牌”农村教师？针对这些问题，笔者对X中学进行了调查。

一、对X中学特岗教师的现状调查

X中学是一所普通的农村初级中学，现有24个教学班，130名教师，近千名学生。其中有4名特岗教师，虽然只有4名特岗教师，但对于该校产生了极大的影响，该校校长对于特岗教师颇为赞赏，认为这些教师对于学校来说实在是雪中送炭。

1.特岗教师的基本待遇。特岗教师的工资主要由国家财政拨款，X中学的特岗教师除此之外还得到了县财政补助，与学校教师的基本工资持平。对于学校来讲，也十分看重这些特岗教师，对于他们也比较照顾。学校从实际出发，解决了特岗教师的生活问题，为他们寻找好的住所，配置一些生活上的必须品，使他们不会为吃住问题发愁。这样的工资待遇相对于其他地区来说是很优越的，例如：有学者调查的西部某特岗教师的基本工资与其他教师相比有一定的差距，在生活方面和X中学的特岗教师也有较大的差距[2]。

2.特岗教师对学校产生的积极作用。X中学已经有八年的时间没有进新教师了，现任的教师多为一些“老教师”，他们的教学比较专一，只能教授一些主课，无法承担一些实践活动类课程。所以，虽然在职教师非常多，但实际上还是缺老师。而他们的教学方法又比较死板，缺乏活跃的教学状态。特岗教师的到任为该校带来了新生活力，弥补了上述不足。由于本科刚毕业，比较年轻，不仅能够承担本专业的课程，其他实践类课程也能够承担。在教学工作当中表现比较活跃，教学方法也比较独特。在学校开展的各种活动当中，他们也都积极参加，带动了其他教师也参与到活动中来，使学校散发着青春活力。

二、特岗教师服务期满后继续留任的问题

当笔者问到特岗教师服务期满后，学校是否仍需要他们？校长的回答是肯定的，学校特别希望留住他们。但是，想要留住特岗教师还存在一些问题。

1.入编难的问题。X中学有130名教师（包括特岗教师），但是只有112个编制，教师处于一种“超编”的状态，已经有八年的时间没有进老师了。所以，特岗教师服务期满后是否有机会入编是一个大问题。据调查，X中学的特岗教师期满之后属于“有编留，无编走”的状态。因为有了三年的教师经验，加上他们的本科学历，基本上可以找到合适的工作。而教师的编制相当于教师的一个“定心丸”，有了编制他们才会安心的工作，对于自己才算是有了依靠。所以，比起他们继续留住当地有工资没有编制而言，更愿意选择能有编制的工作。因此，是否能够给予服务期满后的特岗教师编制是决定他们继续留任的的关键。

2.难“留心”的问题。大学生参加特岗教师的考试多是一种“骑驴找马”的心态，他们并非是为投身农村教育的目的，而是利用这三年时间来寻找更好的就业机会，或考公务员，或利用特岗教师为跳板进入城镇学校[3]。据调查，X中学的特岗教师也不乏存有这种心理，虽然他们的基本待遇很好，但是毕竟X中学属于农村初级中学，考虑到物质条件和生活条件与城镇的差距，极其容易导致特岗教师产生不安于现状的心理，无法保证以后他们不会选择更好的城镇学校或跳槽。因此，对于服务期满后的特岗教师，留住人的同时是否能留住他们的心，他们是否甘心继续留任，是否能够成为“永久牌”农村教师也是一个关键性的问题。

三、关于特岗教师期满后继续留任的对策

1.提高国家对特岗教师的待遇。国家政策起着重要的引导性作用，对于特岗教师而言，他们更多关注的还是国家对于特岗教师的再就业政策，或者对于服务期满后特岗教师的照顾性政策。所以，国家政策应该偏向于继续留在当地任教的特岗教师。例如，为他们提供住房补贴、增长工资或给予其他方面的特殊性照顾。这样可以从国家层面引导和吸引特岗教师服务期满后继续留任。

2.县级政府为期满留任的教师提供保障。县级政府起着决定性作用，因为服务期满后的特岗教师想要继续留任的基本条件是直接由县级政府提供的。首先，县级教育管理部门应该想办法为服务期满后的特岗教师提供编制，使他们可以安心地留下来继续工作。另外，特岗教师的工资主要是由国家财政拨款，期满后由县级财政为其开支，其工资从理论上来说应不低于以前的基本工资。所以，县级政府应该为服务期满后的特岗教师提供这两个最基本条件，保障他们可以继续留任。

3.学校方面。学校作为特岗教师工作的地方，对于他们也有一些直接性影响。针对期满后的特岗教师，建议学校可以改进以下几个方面的工作：第一，在特岗教师的生活问题上，安排好他们的住所，解决其后顾之忧；也可以有意为他们解决在本地安家的问题，这样可以更有效地留住特岗教师。第二，在特岗教师的工作上，应积极肯定他们，并且为其提供晋级的机会，使他们看到在本地学校的发展空间。第三，可以从思想上对其进行教育，通过各种方式挽留他们。

总之，特岗教师对于农村学校具有很重要的意义，其服务期满后需要国家、地方和学校各个部门的共同努力，为他们提供相应的政策照顾和条件支持，使其能够继续留任为当地学校服务，以后有希望成为“永久牌”的农村教师。

[1]教育部,财政部,人力资源和社会保障部,中央编办.关于继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的通知(教师[2009]1号文件).

Special teachers service to stay on after the expiry of the problems and countermeasures——Based on the investigation of the X middle school

Li Liang
(Changchun University Of Finance And Economics, Changchun Jilin, 130122, China)

Survey of X middle school, teachers in rural middle school has brought the new vitality, solve the problem of the school teachers "compiled more than the lack of teachers". But special teachers service to stay on after the expiry of the biography is difficult, difficult problem such as " keep sincerity". The solution of these problems require different departments work together, to ensure that, teachers can continue to stay for another term before it expires.

special teachers; service period; stay on

G640

A

1000-9795（2014）08-000138-01

［责任编辑：周 天］

李 亮(1987-)，男，吉林长春人，硕士研究生，长春财经学院助教，研究方向：教育管理，教育政策。