产业集群背景下河北省高职教育发展研究

杨振强

(河北科技师范学院职业教育研究所，河北秦皇岛 066004)

产业集群的概念最早是由美国哈佛大学管理学大师迈克尔·波特于1990年在其著作《国家竞争优势》一书中提出来的，他认为，产业集群是指在某一特定的经济领域中，一些在地理位置上相对集中、相互关联的企业和相关机构的集合。

产业集群是目前国际产业发展的新特征，也是中国当今经济发展的重要原动力。产业集群的发展为地方区域经济的发展提供了巨大的推动作用，也为高等职业教育的发展提供了巨大的发展空间。我们应正确认识产业集群与高等职业教育之间的关系，从产业集群的视角出发，结合河北省产业集群的现状，找出高职教育发展过程中与其不协调之处，得出河北省产业集群背景下高职教育发展的策略。

一、产业集群与高等职业教育的互动

(一)高职教育为产业集群提供劳动力，影响着产业集群的发展

产业集群是一定人力与物态的集聚，没有一批高素质的技术人才作为支撑就不可能形成高质量的产业集群。知识性与技能型人才是产业集群中不可缺少的关键性力量，在产业集群的发展过程中起着决定性作用，是实现产业集群的条件。而高等职业教育作为为生产一线服务的教育，与地方经济的发展联系最为密切。大力发展高等职业教育，加快培养与产业集群相适应的高素质的知识与技能型人才，是提高产业集群竞争力的关键所在。产业集群使人力资源得到转移，反馈给劳动力市场，而劳动力市场又反馈给高等职业教育机构，使得高等职业教育培养的劳动力资源符合劳动市场的需求。高等职业教育只有适应产业集群的发展，才能够为产业集群提供丰富的人才与知识，否则会影响产业集群的所需的人才质量，进而影响产业集群的全面发展。

(二)产业集群发展的客观需求促进了高等职业教育的发展

高等职业教育必须紧紧围绕产业集群发展的大趋势，其自身应根据产业集群发展的客观需求来调整和改革，准确定位其在产业集群的地位和应发挥的作用。产业集群的发展，将会产生许多的职业岗位群，加大对应用型人才的需求，这是高等职业教育发展的推动力。对于高等职业教育而言，顺应产业集群发展趋势，合理布局院校、调整专业设置、提高培养层次、加强双师型教师建设、加强校企合作，这样才能进一步融入到产业集群的发展中去。

二、河北省产业集群发展现状

河北省地理位置优越，内环首都北京和北方商业中心天津，东临渤海，并且有着丰富的自然资源和悠久的历史文化。近些年来依靠这些得天独厚的优势，产业集群发展迅速，截至2013年，河北省共有收入5亿元以上的产业集群近300个，百亿元以上的产业集群有23个，占全省民营经济收入总量的40%以上，为河北省的经济发展做出了突出贡献。在河北省产业集群发展的过程中，涌现出一批特色产业集群:辛集皮革、白沟箱包、清河羊绒、安国中药材、高阳纺织、河间电线电缆、安平丝网等。曹妃甸临港工业区曾被国家列入“十一五”规划重点项目，河北省“一号工程”，“国家循环经济示范区”，目前曹妃甸工业区发展迅速，产业集群加速发展。秦皇岛旅游产业集群越来越得到各地的认可，成为促进秦皇岛经济发展的开路者。廊坊高新技术产业群得益于依赖北京和天津的区位优势，发展势头良好。石家庄医药与服装纺织集群、沧州化工集群、保定新能源产业集群等，这些产业集群打造了河北省经济的核心竞争力，有力地推动了河北省经济快速发展。

河北省产业集群发展链条日趋完备，随着区域产业规模的不断壮大，必然吸引周边的企业在同一地理空间的聚集。一批龙头的企业已经具备一定的规模，在产业集群中起着带头作用，吸引越来越多附近的企业，并建立与其他产业集群的联系，逐步发展壮大，逐步建立自己的品牌。集群内通过技术、人力等交流促使企业不断改进，集群间通过产品、信息的交流促使集群不断更新，从而使集群内产品向其他集群甚至国外销售。

三、产业集群下河北省高职教育发展现状与存在问题

(一)院校区域布局与产业集群分布不匹配

产业集群的发展依托于高职院校为其提供人力与技术的支持，产业集群具有区域性的特征，高职院校的布局结构应该充分考虑到区域集群的需求。截至2013年，河北省共有高职院校58所，其中石家庄就占据了22所，保定、廊坊6所，唐山5所，承德4所，邯郸、邢台、秦皇岛、沧州3所，衡水2所，张家口只有1所。可见，河北省的高职院校分布极其不均匀，石家庄一个城市就占据了38%，而有些城市只有两三所，张家口甚至只有1所。由于历史、区域等综合因素，河北省高职院校的区域布局不合理，很难和区域的产业集群发生密切的关联。河北省高职教育发展要想适应河北省产业集群的发展，必须合理布局院校分布。

(二)专业设置与产业集群需求不适应

高等职业教育的专业设置必须要从集群的产业结构出发，考虑到区域内产业集群的专业结构。而目前河北省高职院校的专业设置并没有做足充分的市场调研，与区域地方产业集群的结合并不是十分紧密，针对本地区产业集群的也很少。到2013年，河北省高职院校开设的400多个专业中，大多数院校重点集中在计算机网络技术、计算机应用技术、会计电算化、市场营销、物流、商务英语等热门专业。其中50%以上的高职院校开设了计算机网络技术与计算机应用技术专业，电子商务、旅游管理专业也有40%的院校开设，这些专业设置现象基本雷同。并没有结合附近的产业集群产业结构的需求进行实际的科学调研与论证。这样对学生的培养难以突出特色，专业基本雷同，学生就业压力增加。对产业集群发展过程中出现的新岗位的相关专业没有及时地在学校体现，有些新型专业甚至没有开设，不能满足产业集群岗位群的要求。

(三)培养层次结构与产业集群的发展不协调

到2013年，河北省拥有高职院校在校生约为55万，招生人数19万，分别占全省普通高校在校生、招生总数的59.6%、54.2%，可见，河北省高职教育已经占到高等教育的半壁江山。在区域产业集群中，既有高新技术企业，也有劳动密集型企业，高等职业教育要满足区域产业集群发展的需求，这就要求其按照产业集群需求来培养不同层次的应用型人才。

随着河北省经济结构的调整，以知识和技术为动力的产业升级使得劳动力和自然资源逐步地被替代，对高素质的知识技能型人才需求增强，岗位的技术层次向高层次转移，客观上要求河北省高职教育发展本科甚至研究生层次，为产业集群发展提供高新技术应用型人才。然而，河北省高职院校许多是从中等专业学校升格而来，办学层次只是停留在专科层次，高等职业教育培养的人才层次较低，在办学层次上远远不能满足产业集群发展的需求。

(四)学生整体的素质不能够满足产业集群岗位要求

河北省高职院校办学定位并不是完全建立在河北省产业集群发展的基础之上，很难培养出产业集群所需的技术应用型人才。河北省高职院校双师型教师占教师比例的54.27%，示范性高职院校的比例也仅为67.61%，这与国家要求的示范性高职院校双师型专业教师比例要达到90%的要求还有一定的差距。有些教师在教学过程中沿用传统的理论性教学，不注重实践教学。一些本科生、硕士生在毕业时直接到学校任教，缺乏在企业实践工作的经验。同时，河北省高职教育与产业集群的合作机制不健全，其互动只是停留在个别的校企合作阶段，多数是学生到企业顶岗实习，实习的时间比较短且比较分散，没有进行有效的长时间合作。

四、基于河北省产业集群的高职教育的发展对策

(一)调整产业集群空间分布，优化高职院校分布

河北省政府以及其相关部门在产业集群与高等职业教育互动发展的过程中应该发挥导向与调节作用。在划分产业集群的过程中，考虑到人才的供应、技术的支持、科研的保障等因素，进而支持高职院校的对应设立。要将高等职业教育的布局重心向产业集群靠拢，可以通过设立分校、联合办学、设立产学研合作中心等方式建办学延伸到产业集群所在地区。鼓励各个产业集群之间的高职院校发挥特色、合理分工，准确把握现有实力，发挥自身实力。将高职院校的发展纳入到产业集群发展的整体规划中去，保证高职院校与产业集群发展的融洽关系，促进二者之间协调发展。

(二)根据产业集群所需，合理设置和调整专业结构

河北省高职教育其专业设置于调整的总体方向必须满足产业结构升级所需的人才要求，大力培养产业集群发展需要的营销、管理、物流人才。要根据产业集群产业结构、技术结构等变化，开设那些传统支柱产业所需的专业。根据产业集群中新兴的企业，优先发展有高科技含量的新兴产业发展所需的专业。高职院校专业的优化要考虑产业集群对某一特定专业人才的需求，突出高职院校专业设置的职业性。在对地区产业集群深入了解的基础上，努力做好市场调研，预测其在日后的发展趋势，努力把专业的设置与产业集群的发展结合起来，强化与集群内企业的合作与交流，避免盲目地重复开设专业，并且积极地及时调整相关专业，推动区域产业集群与高等职业教育的良性互动发展。

(三)提高办学层次，以满足产业集群发展的客观需求

河北省产业集群发展过程中产生发展一些新兴的企业，而高素质的知识技能型人才已经成为新兴产业的竞争核心。这就要求河北省高职院校培养出来的人才不仅具有熟练的技术，同时应该具有较高的理论与创新水平。可目前，河北省高职院校以专科教育为主的办学层次已经不能够满足产业集群发展的客观需求，这就要求提升河北省高职教育的层次结构，建立由专科教育、本科教育以及研究生教育共同组成，与普通教育并行且又独立的高等职业教育层次结构体系。

(四)优化教师师资结构，构建双师型教师

优化教师师资结构是指教师的学历结构、年龄结构、资历结构、性别结构等方面的优化。优化教师结构，培养双师型教师首先要在引进一些高学历年轻教师的基础上，鼓励其到产业集群进行实践，完善其教学内容、丰富教学方法，鼓励定岗轮训，使其在产业集群中合理地流动，在已有的先进理论的基础上丰富其实践教学能力。同时聘请一些有资历的经验丰富的企事业单位骨干作为聘任教师，将企事业的经验以及岗位需求在教课时灌输给学生。

(五)建立产业集群与高职院校资源共享的互动共赢机制

通过校企合作，产业集群与高职院校共享资源，实现双方的互动共赢，让高职院校在招生、教学、管理、就业和企业内生产、加工、销售等实现共享，为校企双方信息沟通服务。高职院校依托于产业集群建立校外实训基地，推行产学研一体化。加强校企之间的合作，实现他们之间的资源共享，以达到其互动共赢的目的。

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