系统论视阈下高职院校平安校园建设探究

李俊杰

(江苏经贸职业技术学院 保卫处，江苏 南京 211168)

一、系统论与高职平安校园建设

所谓系统是由相互作用的若干组成部分结合而成的，具有特定功能的有机整体。系统论是关于母系统与子系统、结构与功能、系统与环境关系的研究，其基本思想方法就是把所研究和处理的对象当作一个系统，分析系统的结构和功能，研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动的规律性。

高职院校平安校园是由校内外两层环境及其所含诸多要素构成的综合体，其建设是一项系统工程。它不仅包括师生的生命和财产安全，也包括师生的思想道德素质的提高和心理安全的保障。它的主要特征在于安全的校内和周边环境以及和谐的校园人际关系，同时它还是一个开放的组织。平安校园建设具有整体性，在进行研究时应该从整体上把握其影响因素，不能使其相互割裂、孤立地进行研究，应该注意研究各要素之间的相互作用与影响。平安校园建设具有相关性，其不是一个孤立的系统，与其他系统是相互关联、相互制约的。平安校园建设具有开放性，其建设要素机制不是孤立的、封闭的，而是开放的、发展的，其体系构建的每一个过程、每一个阶段都要受到国家政策、经济发展水平、文化传统的多方面影响。平安校园建设具有系统层次性，即系统的结构和运动形式具有等级次序性。从平安校园建设系统的特征可以看出，建设系统不但与其校内要素联系密切，而且与其运行的外部环境息息相关。

二、高职院校平安校园建设的影响因素

从系统论的视角出发，高职院校平安校园建设影响因素可以从校内环境和校外环境两个方面进行具体分析。

(一)校内环境影响因素分析

学校是平安校园建设的关键，其内部要素状态及运行情况直接制约着平安校园建设的成败。

1．机制建设

所谓机制，是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。高职院校平安校园建设有赖于科学有效的配套机制，它是能够保证平安校园建设工作长期有效深入开展的一系列组织机构、工作制度和各项措施，这些制度和措施必须是科学、合理、严格的，必须是权利、义务与责任的统一体。实践证明，一所高职院校平安校园建设的保障机制是否健全，直接决定了其平安校园建设的成败。

2．文化氛围

平安校园建设是一项长期的、全员参与的、全方位的系统工程，其成效的取得需要全员自觉主动的价值认同与积极参与，这就需要在校内营造平安校园建设的浓厚氛围，使之潜移默化地深入人心，使得平安校园建设自觉、自发、自为，而不再是一项刻意执行、规范约束的复杂工程。

3．团队建设

科学完善的平安校园建设机制需要相应团队去制订和监管执行，浓厚的平安校园建设文化需要过硬的团队来营造，高效的平安校园建设业绩需要团队来创造。没有一支政治过硬、业务熟练、作风优良的平安校园建设团队，再先进的设备和技术也不能形成战斗力。因此，素质过硬、结构合理、功能齐全的平安校园建设团队是校园保平安的根本保证。

4．学生认知

平安校园建设的第一要义就是要确保学生平安，包括学生的人身与精神两个层面的平安，这也构成了高校平安校园建设的核心任务。从事物发展内外因的角度分析，学生是平安校园建设的内因，平安校园建设的成效主要取决于客体对象即学生个体，取决于学生的安全责任意识、法律安全意识、心理自我调节能力、安全防范意识和技能等。学生相应意识强且能落实到学习、生活实际中，则学生的安全卫护将“不为而治、事半功倍”。

(二)校外环境影响因素分析

平安校园建设系统本身具有开放性的特征，“学校即社会、社会即学校”，校外多重因素制约着平安校园建设的成效。

1．周边环境

大学是开放的大学，大学与周边社会的交融越来越密切，界限越来越模糊，周边环境成为师生学习生活的第二空间。由于高等教育大众化的要求，各高职院校纷纷征地建设新校区，而这些新校区大多处于偏远的郊区即新建大学城。这些地带相对于成熟市区，治安、交通管制、卫生管制、文化管制等都更薄弱，给一些唯利是图的不法商贩提供了营利的漏洞，具体表现为周边存在卫生不达标的饮食难点、黄色影吧、网吧、出租房、车辆乱停乱行等现象，这都给师生身心安全带来极大的隐患，成为高职院校平安校园建设的最大反作用力。

2．地方支持

高职院校周边文明、卫生、有序、合法的环境有赖于相应地方政府部门的监管与治理。地方政府对所辖区域卫生、文明建设和不法行为的制裁力度，以及对高校平安校园建设维护的配套政策，都直接影响和制约着高职院校平安校园建设的成效。

3．片警联动

高职院校平安校园建设离不开所属区域民警保驾护航。平安校园建设常常遭遇校外不法分子的干扰破坏以及校内重大事故的发生，例如重大盗窃、结伙闹事、重伤死亡等刑事行为不是校保卫团队力所能及的，这就要求所属警察机构介入干预。区域警方在高职院校平安校园建设上投注的力度直接与院校犯罪行为发生概率相关。

三、多元一体系统化的高职平安校园建设模式

系统论认为系统内部各要素不是孤立地存在着，每个要素在系统中都处于一定的位置，起着特定的作用，要素之间相互关联，构成了一个不可分割的整体，要素对于整体的影响深刻。结合对平安校园建设影响因素的分析，笔者提出构建多元一体系统化的高职平安校园建设模式，具体内涵如下:

(一)平安校园建设的保障——长效机制的建立

所谓长效机制，是指能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制是经常和长期发挥效用的机制，不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。构建平安校园长效机制体系是深化平安校园建设的内在要求。构建一套较为有效、完善的平安校园长效机制体系，关键是要梳理创建活动中遇到的各类问题，解决面临的各种难题，总结对策和措施，重点是健全相关制度，整合原有机制，以确立基础机制的选定及组合方式，核心是寻求解决短期创建和长期建设长久关系的工作办法，其中包括固化现有的组织领导机构、建立长效的基础机制以及构建合理完善的机制体系结构。

(二)平安校园建设的维系——平安文化的营造

良好的平安校园文化氛围可以使平安校园建设事半功倍。高职院校要结合自身培养人才类型的特点，将平安文化融入人才培养的各个环节，使其与理论课程、实训课程、素质拓展课程相渗透，将知识技能的学习掌握与平安文化的熏陶合为一体。再则，要充分利用高校宣传阵地，如校园电视新闻和校园宣传栏、校报、校园网络、BBS论坛、微博、LED视屏等进行正确的舆论引导和有效的舆情监控。通过不间断、全方位的平安文化的营造，把平安文化的理念与常识潜移默化到每一个师生员工的心中，达到人人自觉自我平安卫护的目的。

(三)平安校园建设的动力——联动团队的建设

结构合理、职责明确、团结协助的平安校园建设团队的组建是平安校园建设工作高效开展的关键。由于高职院校平安校园建设系统的开放性，其团队组建应坚持“高职院校、地方政府部门、管辖区警局”三位一体建设原则，三方商谈签署平安校园建设声明书或合作协议，各司其责，将平安校园建设作为共同的事业而为之努力。具体到高职院校内，应成立由分管校领导牵头负责，包括保卫处、学工处、思政部、二级学院等全员参与的平安校园建设团队。加强保卫人员的教育、管理和培训，从队伍、装备、经费着手，加强对保卫职能部门的能力建设，不断提高保卫队伍的政治、业务素质和服务水平，提高应对突发事件和复杂局面的能力;要理解、支持保卫部门和保卫干部职工的工作，不断改善他们的工作条件和技防设施;保卫工作者要树立以人为本的观念，坚持重心下移，进一步增强为师生员工服务的意识，努力树立保卫队伍的良好形象。

(四)平安校园建设的关键——安全认知的提高

学生平安是高职院校平安校园建设的目的与归宿，学生平安认知水平是平安校园建设成效取得大小的重要影响因素之一，故提高学生平安认知水平成为优化平安校园建设的重要渠道。首先，加强高职学生的责任教育。只有加强责任教育，才能有力引导其树立对自己和他人强烈的安全责任意识。其次，加强高职学生心理健康教育。设立专门心理咨询服务机构，配备心理健康疏导团队，专项资金支持，将心理健康教育作为一项长期重点工作来抓，以此使学生掌握基本的心理健康知识，拥有良好的个性心理品质和心理调适能力，保持积极健康的心态，坦然面对学习、生活中遇到的矛盾和困难，确保自身的健康成长和发展，减少校园中的隐性安全事件。最后，加强高职学生的法律安全常识与安全防范技能的教育。通过各种渠道和形式对学生进行法律教育，增强学生的安全防范意识，强化法纪意识，提高他们学法、懂法、守法、用法的自觉性，杜绝或减少无知违法和知法犯法的现象。

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