新媒体时代党的群众工作有效性探究

刘 军，陈少平

（福州大学马克思主义学院，福建 省州 350108）

新媒体时代党的群众工作有效性探究

刘 军，陈少平

（福州大学马克思主义学院，福建 省州 350108）

以互联网为主体的新媒体时代的兴起促使党的群众工作方式随之而转变，也使新媒体时代党的群众工作具备了新的特点。新媒体时代党的群众工作也存在着群众工作与新媒体时代发展不相适应、党的群众工作理论体系不完善、新媒体管理法规缺失等问题。探寻在新媒体时代开展群众工作的长效机制成为了亟待解决的课题。

新媒体； 群众工作；有效性；

以互联网、手机短信、数字电视等为代表的新媒体大量涌现，新媒体技术以其独特的方式渗入到社会的各个领域，给国家的政治、经济、文化、社会，乃至人们的思想方式、生活方式、行为方式等各方面都带来了深刻的影响。中国共产党如何在迅速发展的新媒体时代背景下有效开展群众工作也成为了一个崭新的课题。

一、新媒体时代党的群众工作的特点

新媒体环境下党的群众工作的开展与传统媒体环境下开展党的群众工作既有联系又有区别，较之传统环境下党的群众工作表现出一些新的特点，群众工作方法更加丰富，群众工作公开透明化，群众工作的社会动员性增强等，都是新媒体环境下党的群众工作的新特点。

（一）群众工作方法更加丰富

群众工作要顺应和适应时代的发展步伐，创新群众工作方法也是时代的要求。只有方法得当才能使群众工作有效开展。新媒体时代的到来也给人们的生活带来了巨大的变化，党和政府也在努力改进和创新群众工作方法上做着努力，积极探索党的群众工作的新方法，充分发挥以互联网为主体的新媒体的作用，比如以论坛，QQ,微博等为载体，为党的群众工作提供新的平台。党员干部学习最新的新媒体技术，掌握运用新媒体开展群众工作的最新方法。

（二）群众工作公开透明化

通过新媒体党和政府的各项决策能够直观地展示在网上，任何网民都可以登录指定的网址查看相关政策、法规，并且表达自己的意见，普通民众可以跨越层层环节的限制，与党和政府平等沟通。新媒体的大众性、开放性、便捷性和时效性等特点，使它成为党群联系的重要纽带。新媒体时代的到来使人民群众表达意见的方式有了新的变化，与传统媒体相比，新媒体在表达民意、接受群众监督方面具有独特的优势和强烈的时代特征。而以网络为平台，实施党务、政务公开化，同群众进行平等畅通的对话交流，自觉接受群众监督，有利于各类矛盾的化解。人们可以通过网络这个平台表达自己越来越多元化的诉求，而且拓展了群众监督的空间和渠道。在新媒体时代，党的群众工作越来越透明

化，有利于党了解群众的诉求，也更加有利于广大群众对党的群众工作进行监督。

（三）群众工作的社会动员性增强

由于以互联网为代表的新媒体的快速传播性和网络环境对热门信息极高的敏感度，使得群众工作的动员性明显增强。应对突发事件的能力是党和政府所必须具备的一项非常重要的能力。在新时期，新媒体就显示出它强大的优势：信息传播的快速性、信息覆盖的广泛性、平等的交互性等，都让传统媒体相形见绌。汶川抗震救灾中，政府的主导地位、信息的沟通交流、广泛的社会动员构成了应急管理机制的核心内容，其中信息的沟通交流在应急管理机制中发挥了关键作用。不可否认，突发事件在今后的一个时间里仍是不可避免的，在突发事件来临时，新媒体将承担起重要的社会责任，所以，如何利用新媒体进行更为专业和有效的舆论引导，也是党的群众工作面临的新任务。全新的媒介生态环境的形成，也有利于我国突发事件应对机制的发展和完善。

（四）党政事务传播速度加快

新媒体丰富和拓宽了信息传播的渠道。任何机构和个人可随时获取和传递各种信息，并轻而易举地介入政治、经济、社会生活等各领域，使党政工作事务可以迅速传播开来，借助新媒体信息传播的发散性，其舆论的“星星之火”能迅速形成燎原之势，影响范围空前扩展。比如济南中级人民法院全程微博直播薄熙来案，人民群众可以在网上迅速了解案情。随着个人网站、博客等新媒体的出现，信息的源头也变得更多更广，影响力也越来越大，但是传播速度加快也使得党的意识形态引导工作难度越来越大。一些非理性的网络政治参与现象也给传统的舆论引导格局造成了冲击、

二、新媒体时代党的群众面临的挑战

新媒体的快速发展给党的群众工作带来的很多的机遇的同时，党的群众工作也面临一些挑战，表现在党的群众工作与新媒体时代发展不相适应，新媒体时代群众工作理论体系不完善，舆论压力增大等方面，这都是新媒体时代开展群众工作亟待解决的问题。

（一）群众工作与新媒体时代发展不相适应

社会和新媒体的快速发展，导致党的群众工作出现一些与时代发展水平不相适应的地方主要表现在以下几个方面，首先，对运用新媒体做群众工作的重要性认识不足，以网络、手机为代表的新媒体大量涌现，以及信息传播的即时性大大缩短了信息传播时间，使信息发布者和接收者的时间差几近为零。同时新媒体的方便快捷和互动性使广大群众参与政治生活和社会性事务的愿望比以往任何时候都要强烈。但是与新媒体迅猛发展和群众政治参与热情的高涨的现实形成鲜明对比，某些党员干部在与新媒体打交道方面存在的诸多不适应、不协调，给党群关系的良性发展带来不利因素。其次，党员干部的能力跟不上新媒体的快速发展，有些党员干部在实际工作中还存在一些问题，不利于运用新媒体做党群工作的开展。最后，党政工作的某些滞后与新媒体监督的广泛透明不相适应，近年来，党和国家不断推进民主进程，对新媒体监督始终持肯定和保护的态度。但在现实生活中，一些领导干部还不适应新媒体监督，缺乏包容意识，一旦监督到自己头上，便如临大敌，条件反射似的认为别人是在“找麻烦”、“挑刺儿”。这种与新媒体传播规律不符的方法,有时会引发党群之间的隔阂与冲突。

（二）新媒体时代群众工作理论体系不完善

任何政党都是在一定的思想理论指导下进行活动的，传统媒体环境下党的群众工作已形成较为成熟的群众工作理论体系，群众工作取得了一个又一个胜利。但是至今没有指导新媒体环境下党的群众工作的系统理论。新媒体环境下开展群众工作还属于崭新的群众工作方法，可供参考的成功实践甚少，大多都处于摸索阶段，所以，努力探寻新媒体环境下群众工作理论以指导群众工作实践尤为重要。“随着时代的发展和进步和群众的民主意识的提高，这这就对新媒体时代党的群众工作提出了更高的要求。新媒体时代的群众工作如何在继承和发扬过去优良传统的基础上，适应新媒体时代的新变化，这是一个需要认真研究和不断探索的重要问题。”[1]

（三）执政部门运用新媒体能力有待提高

在新媒体高度普及化的时代，执政部门的所作所为更加被放大。执政部门如何提升自己的业务素养以成为当务之急，在新媒体群众工作背景下，一些执政部门运用新媒体能力目前尚存在一些亟待提高的问题： 一是电脑技术水平不高、 网络运用

能力较差，对运用网络开展党群工作心有余而力不足。 二是不善于运用媒体开展工作， 对网络的特点不了解，不能及时回复网民提出的问题。三是不能正确引导舆论，对待网络信息简单的删、封、堵，甚至不分青红皂白，断定媒介是“找事”的麻烦源，“封、捂、堵、压、瞒”时有出现，“防火防盗防记者”心态亦屡有所闻。 如果不提高领导干部媒介素养，将会造成严重的后果。

（四）新媒体舆论引导压力增大

新媒体丰富了信息传播的渠道和形式，加速了信息传播的速度，由于新媒体信息传播的迅速性和发散性，其影响范围会迅速扩大。任何机构和个人都可以随时获取和传递各种信息，并介入经济、政治、社会生活等各个领域。与此同时，信息的源头就会变得越来越多，影响力也越来越大，许多非理性的网络参与现象，冲击了传统的舆论引导格局，这就给党的意识形态引导工作增加了难度。

（五）新媒体管理法规机制不健全

当前法律法规的制定远远跟不上网络等新媒体的发展。新媒体的发展中存在着发展快、门槛低、监管难等问题。新媒体管理的法律法规滞后。执法时缺少法律依据，法律规章不够具体，可操作性不强。专业技术人才紧缺，导致对网络等新媒体分析研究滞后，使运用网络等新媒体联系服务群众工作缺乏针对性、及时性和实效性。执法队伍力量薄弱，执法力度不够。

三、新媒体时代加强党的群众工作的有效途径

为了更好的在新媒体时代开展党的群众工作，形成一套行之有效的群众工作方法，需要在以下几方面进行完善和努力：

（一）传承传统群众工作的实践和理论经验

党成立90年来,在领导新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设的历史进程中,紧密结合中国实际对马克思主义群众观进行了创造性运用和发展,逐步探索形成了我们党独具特色的群众工作理论,并以此为指导,团结、凝聚全国各族人民,取得了中国革命、建设和改革开放事业的一个又一个胜利,也为党在长期执政条件下继续发展群众工作理论留下了宝贵的经验。如今新媒体环境下党的群众工作要继续继承和发扬传统的党的群众工作的优良作风，继承优秀的群众工作经验和方法。并在传统的群众工作的实践和理论经验的基础上进行创新，创造出与当今社会发展相同步的行之有效的一套体群众工作理论和实践方法。创新新媒体时代党的群众工作理论，对密切党群关系具有一定的指导作用。中国共产党利用新媒体开展群众工作也积累了大量的实践经验，也为创新群众工作方法提供了基础。加强新媒时代党的群众工作还有很大的可供创新和普及的空间。

（三）提高执政机关运用新媒体开展群众工作的能力

一是要注重运用新媒体了解社情民意。掌握真实的社情民意则是党员干部制定科学决策的基础。在现实生活中，某些党员干部向上级汇报工作习惯于欺上瞒下、报喜不报忧，致使上级主管部门难于了解事情真相，出现信息“梗阻”，基于此制定的决策难免会出现偏颇，不同程度地挫伤了党与人民群众的感情。二是要注重运用新媒体教育疏导群众。新媒体的快速发展，给社会政治、经济、文化、社会建设等方面带来影响的同时，也深刻影响着我党的思想政治工作。新媒体时代，党员干部必须紧抓创新工作理念，紧抓时代脉搏，切实做好群众思想政治的教育疏导工作强化正面宣传工作，加强对新媒体信息的管理监控。三是要注重运用新媒体引导群众舆论。党员干部必须具备的能力之一就是对群众的舆论引导能力。党员干部要提高舆论引导能力，增强做好群众工作的针对性和时效性。另外，“党员干部要特别重视对突发事件的舆论引导，力争在第一时间发布新闻，从而赢得舆论引导的控制权和主动权。”[2]

（四）实现网上网下相结合，全方位开展群众工作

从群众中来，到群众中去，是我们党做好群众工作的法宝。运用新媒体进行党的群众工作固然给当的群众工作带来很多的便利，但是也有一些缺陷存在，比如不能面对面与群众进行沟通，亲身实地的进行党的群众工作的考察，这种缺陷可能会导致执政机关无法真正了解老百姓生活中存在的困难的和问题。所以在进行网上群众工作的同时也要注意网下群众工作的开展，贴近群众才能更好的服务群众，才能更好的进行党的群众工作，在进行网上群众工作时也要注重发挥主流媒体的引领带头作用，加强舆论引导。所以，党的群众工作要多方

面多层次进行。同时运用多种方法开展党的群众工作，这样才能使党的群众工作更全面有效的开展。

（五）提高网民的思想道德素质和科学文化素质

提高网民自身的思想道德素质和科学文化水平是做好网络时代群众工作的又一重要举措。网民自身素质的提高，有利于提高鉴别网络上信息真伪的水平，做到“去伪存真”，不人云亦云地对一些虚假信息推波助澜。随着经济社会特别是教育事业的跨越式发展，公民的文化素质在普遍提高，但不可否认的是，我们的社会还缺乏有效的公民意识教育和媒体素养教育，与社会进步的要求和“人人都有麦克风”的社会现实很不相称。公民意识教育的薄弱，使一些社会成员往往过多关注个人利益诉求，而在为社会尽义务、负责任方面则明显不足；媒体素养教育的缺失，使一些社会成员对网络信息缺乏起码的鉴别力、判断力，面对种种虚假甚至有害信息，常常是在不加任何思索的情况下就加以传播和放大。这就需要政府下大气力通过各种方式对公民进行教育，提升全社会的公民素质，为营造积极的网络舆论环境奠定坚实的基础。同时，还要积极推进文明办网、文明上网，通过各种教育引导方式，引导网民增强文明自律意识，以营造有利于社会和谐稳定的网络舆论环境。

（六）健全新媒体管理法规和工作机制

一是要从党员干部、群众以及新媒体信息等三方面着手建立健全新媒体环境下党的群众工作机制。党员干部要善于运用新媒体加强与群众进行沟通与交流；在技能上注重加强对新媒体操作技能的学习，熟练掌握网络操作技术，学会运用媒体语言与群众进行平等的沟通与交流，切实掌握社情民意；强化网民素质的培养与提高，网民素质的高低事关党群沟通的效果的强弱。鉴于目前网民素质不理想的社会现实，提高网民素质已刻不容缓。应着力通过教育培训以及舆论引导与实践相结合等形式切实提高网民素质。在文化素质上，要着力提高网民的科学文化水平和网络技术水平，以不断适应新媒体的迅猛发展；在思想道德上，要大力弘扬社会主义核心价值观，提高网民的道德文明水平；在能力水平上，要不断提高网民的网络技术能力和网络沟通水平。除此之外，还要强化信息的公开透明。为有效解决海量信息扩大的无限性与人们信息处理能力的有限性之间存在的矛盾，必须采取强有力措施公开沟通信息。二是要建立完善的人才培养机制。着力培养新媒体技术过硬又懂得群众工作业务的复合型人才。三是要健全新媒体管理法规机制。要依法规范媒体行为。确保法规的可操作性和有效性。四是要为新媒体提供财力保障。加大对新媒体基础设施建设的财政投入，切实解决主流媒体网站发展中遇到的设备陈旧、人才匮乏和技术滞后的难题，着力打造具有较强国际竞争力的主流媒体网站。重视全国网站建设的均衡发展。在国家政策允许范围内，逐步放宽民间资本进入新媒体领域的限制，增加资金收入，为新媒体管理和运用提供必要的资金支持。

[1] 徐宝义，新时期中国共产党运用新媒体密切党群关系.初探[D]、中共中央党校，2010.

[2] 郑保卫，王静，浅谈舆论引导的艺术与技巧[J].新闻界,2007(5).

(责任编辑 崔金路)

The Effectiveness of the Party's Mass Work in the New Media Era

Liu Jun Chen Shao-Ping
(College of Marxism，Fuzhou University，Fuzhou 350108，China)

with the rise of the Internet as the main form of the new media era, the way of Party's mass work is alsochanging, and the new features of the Party's mass work Present in the new media era. There are some Problems of theParty's mass work in the New media era . Such as the Party's mass work does not adaPt to new media era’s develoPment,theory system of the Party's mass work is not Perfect, lack of new media management regulations. To seek long-termmechanism working in the new media era has become a Pressing issue.

new media； Mass work； Effectiveness

D252

A

1004—1877（2014）01—0058—04

2013-07-20

刘军（1991-），女，山东聊城人，福州大学马克思主义学院，研究生，研究方向：高校思想政治教育；陈少平（1957-），男，福建福州人，福州大学党委副书记，研究员、硕士生导师，研究方向：高校思想政治教育。

福建省2013年社科规划项目（课题编号：2013B0321）