国家级高新技术企业认定的发展优势研究——以宿迁市企业为例

徐士军，杨皓宇，李冬冬

（宿迁市科技信息中心，江苏宿迁 223800）

0 引言

当今世界，创新已经成为推动经济社会发展的核心力量，而创新的主体是企业。2013年11月份，江苏省人民政府办公厅印发《关于加快推动科技资源向苏北集聚的意见》明确指出，大力推进科技进步与创新，不断提升自主创新能力和水平，使科技创新更好地支撑引领苏北经济社会发展和全面小康建设。面对这个大好时机，如何把握好省委省政府的政策资源，如何调动企业在这轮科技创新发展中的积极性，引导更多的企业加大科技投入，提高核心产品竞争力，使更多的企业获得国家级高新技术企业资质，对全市经济快速发展、产业结构调整有推动作用。

全国高新技术企业（以下简称高企）（按照新标准认定）认定可以追溯到2008年国家颁布的《高新技术企业认定管理办法》来加以界定，我市的高新技术企业发展也经历了一个由少到多、由弱变强的过程。2008年按照新标准认定高企仅为9家，到2013年末达到84家，企业数量增长超过9倍，产值从最初的几亿元增加到2013年的200多亿元，思考高企认定给企业带来哪些好处，对于下一步全市高企发展具有借鉴作用。

1 品牌效应明显是企业综合实力的象征

企业品牌是指以企业名称为品牌名称的品牌。它传达的是企业的经营理念、企业文化、企业价值观念及对消费者的态度等，能有效突破地域之间的壁垒，进行跨区域的经营活动。为企业树立良好的形象，企业产品更容易被广而告之，市场接受度更高。能够获批国家级高企是企业自身实力的象征，高企认定条件明确表明企业须对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权，企业高新技术产品收入要占企业总收入60%以上，这充分证明企业在科技创新、自主品牌研发方面投入比较大。拥有国家级高企证书，就是一面“烫金招牌”，对外宣传形象、产品市场质量都得到提高，客户对企业的信任感增强。尤其是对上市企业，大多数股民关注的不仅仅局限于企业经济发展情况，更多地注重企业在研发、创新方面投入了多少，产品未来市场竞争力如何，拥有各类专利有多少，核心技术更新的层次问题，这对企业未来发展十分重要,拥有高企证书，充分证明企业创新发展实力很强。

2 税收优惠减免是企业提高收益的途径

税收是国家财政收入的最主要来源和政府宏观调控体系的重要组成部分，科技创新不但具有高收益，同时还具有高风险性，夹杂着诸多不确定因素。税收支持可以提高企业抵御风险的能力，因此对于经营初创期、更新升级期的企业而言，创新风险很大，给予高企一定税收优惠减免，可以提高企业抗风险能力。国家级高企目前主要享受两方面税收优惠政策：一是企业所得税减免，根据《中华人民共和国企业所得税法》第28条第2款规定，国家需要重点扶持的高新技术企业，企业所得税由原来的25%降为15%，降低幅度达到了40%，每一家高企认定周期（3年）可以减免很大一部分税收，效益自然提高；二是研发加计扣除减免，对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。2013年全市高企享受科技政策税收减免8800万元，同比增长76%。

3 政府优先支持是企业发展的外在动力

政府作为市场的“裁判员”，通过各种手段维护市场各个主体的平衡稳定，针对企业主体，政府通过支持企业有效投资、产品技术创新、帮助拓展市场、推动要素保障和优化发展环境等手段，引导企业快速壮大发展。江苏中科君达电子科技有限公司是2010年在宿迁市经济开发区投资创建的，企业2012年获批国家级高新技术企业称号，在政府帮助下，通过短短的3年时间企业已经发展成为一家集研发、生产、销售为一体的综合性物联网级新一代信息技术企业，与国内外众多知名企业达成战略合作关系，企业效益成倍增长。2013年全市84家高新技术企业共承担省级以上科技计划项目31项，占全市承担科技项目总数的25%，即占全市规模以上工业企业不足4%的高企，承担了全市1/4的省级以上科技项目，政府资金项目重点支持高新技术类企业。与此同时，政府各部门出台的金融、发改、产业支撑办法等重要政策性文件都以企业是否是高企为前提条件。

4 经济效益明显提高是企业发展的内在保障

2013年占全市规模以上工业企业不足4%的高新技术企业实现超过7%的产值和收入。对比2012年和2013年全市46家高企发现，企业总产值、总收入和总利润较基本相同，41家盈利企业中有28家企业净利润超过上年同期。企业各项收入中对外出口增幅较大，其中2013年度实现出口总额3.7亿元，同比增长26.15%。企业不断重视产品升级和科技创新，2013年企业承担各类科技项目和自主承担项目达到180个，同比增长12.5%；企业专利申请同比下降10%，但是授权专利增长86.56%，由2012年的253件增长到2013年的472件，专利质量不断提升。科技创新是一个循序渐进的过程，短期内进行大投入，未来几年内企业必将获得巨大的收益。

高企作为提升自主创新能力、推进研究与试验发展的主体，政府部门应该加大引导，帮助符合条件的企业申报国家级高新技术企业称号，不仅为企业带来经济效益上的实惠，也能为企业带来一种新的理念，着眼长远，注重产品技术含量，对我市调整产业结构、转变发展方式具有推动作用。