新形势下知识产权人才培养存在的问题及对策分析

周 莹

（泰州市科技信息中心，江苏泰州 225300）

0 引言

当今世界已进入知识经济时代，知识产权成为国际竞争力的重要核心内容，企业之间的竞争就是知识产权的竞争，而知识产权竞争的关键在于知识产权人才的竞争。国家知识产权局《知识产权人才“十二五”规划》指出：“我国知识产权人才队伍建设与知识产权事业和国家经济社会发展的要求相比还有很大差距，人才工作还存在许多与新形势要求不相适应的问题，主要表现在人才数量、素质和能力上都需要整体提高，知识产权人才的结构和布局还不够合理，高层次人才匮乏，人才发展的体制机制障碍仍然存在，人才资源开发投入不足等。”

以江苏省泰州市为例，近年来泰州市大力实施知识产权战略，不断提高知识产权创造、运用、保护、管理能力，全市知识产权工作取得了一定的进展，2013年成功创建为国家知识产权示范城市，但是，如何解决知识产权数量急剧上升与现有知识产权人才严重不足成为目前泰州市知识产权工作中亟需解决的问题。

1 知识产权人才概述

所谓人才，是指具有一定的知识技能、进行创造性劳动、做出社会贡献的人。知识产权人才目前并没有明确的定义，笔者认为知识产权人才主要是指从事知识产权工作的专门人才，具体分为理论型、复合型和实务型的知识产权人才。

我国职业知识产权人已经形成一个群体，大致可分为6类：（1）知识产权行政管理和执法人员；（2）知识产权审查人员；（3）知识产权立法和司法人员；（4）企事业单位知识产权管理人员；（5）知识产权中介服务人员；（6）知识产权教学和研究人员。

知识产权作为一门综合学科，这就要求知识产权人才不仅要具备科学、法律、国际贸易、管理、情报检索等方面的专业素养，还要具有较好的外语基础、熟悉国际规则，具备专利操作技能等等。

2 泰州市知识产权人才现状分析

近年来，随着知识产权战略的深入实施，我国企业对知识产权人才的需求越来越大。为应对新形势给我国知识产权人才培养带来的挑战，2008年，我国出台《国家知识产权战略纲要》，将“加强知识产权人才队伍建设”作为七大战略措施之一。2009年，江苏省出台《江苏省知识产权战略纲要》，规定：“将知识产权高端人才培养纳入省‘333高层次人才培养工程’‘六大人才高峰’计划。实施知识产权人才建设‘百千万’工程。”为知识产权人才培养和引进提供一系列的政策引导与支持。近年来，泰州市高度重视知识产权人才在知识产权工作中的重要作用，不断推进知识产权人才队伍建设，2013年以地级市第4名的成绩获评国家知识产权示范城市，对知识产权人才的需求缺口进一步扩大。

2.1 知识产权人才总量缺口较大

近年来，泰州市知识产权总量快速增长，以专利申请为例，2012年，全市专利申请量达24177件，同比增长60.08%；每十万人专利申请量由2011年的328.33件上升到2012年的522.20件。截至2012年底，全市专利申请量、专利授权量、发明专利申请量分别达到70012件、27407件、12375件。但从数量上来看，泰州市目前知识产权人才缺口较大。到2013年底，全市取得专利代理人资格的人员有23人；具备知识产权高级工程师职称资格19人，知识产权工程师职称资格38人，知识产权助理工程师职称资格29人。专利代理机构2家，从业人员不足10人。建有专门知识产权管理机构的企业占79.4%，企业专职知识产权人才与研发人员的比例仅为0.56%。

2.2 知识产权人才素质参差不齐

目前，泰州市拥有高等院校6所，尚无一所院校设立知识产权学院，仅南京师范大学泰州学院设立了法学院，在省内首先开设知识产权人才培养“2+2”专转本教育模式，2009年该学院获批成立了江苏省知识产权人才培训基地，为泰州市建立健全知识产权人才培训体系提供了平台。长期以来，全市通过组织参加国家、省、市知识产权局举办的培训班、讲座，定期经验交流等方式不断提高专利行政管理人员的理论和业务水平。定期对企业负责人、知识产权工作者和技术骨干进行形式多样的培训，2006至2011年期间，共举办、承办针对中介机构、企业人员的各类培训班40多期，研讨会、讲座200余次，参训人员达20000余人次。但这些培训往往以理论培训为主，实践培训为辅，加上缺乏有效的知识产权人才培养的整合机制，培训效果一般。

2.3 知识产权人才奖励力度不够

泰州市为鼓励自主创新，促进知识产权产业化，先后出台了相关激励政策。2006年，泰州市出台《印发关于加强创新体系建设促进科技创新创业的若干政策的通知》，规定“设立专利申请专项补助资金，对我市企事业单位和个人获得受理的重大发明专利以及向国外申请专利所需申请费、实审费给予全额补贴。”2010年，泰州市出台《关于实施开放创新双轮驱动战略推进经济转型升级的若干政策》，政策规定“对获得国家、省发明专利金奖的项目，分别一次性奖励10万元、5万元。对当年新授权的国外、国内发明专利，分别一次性奖励发明人1万元、5000元。”但是，这些政策奖励的力度还远远不够，极大地弱化了对知识产权人才的吸引能力，而且形式主要为单一的物质奖励，忽略了对知识产权人才创新精神和进取意识的激励。

3 泰州市知识产权人才培养对策

知识产权人才对增强企业自主创新能力，提升核心竞争力，推进泰州转型升级综合改革试点、争创全省转型升级示范区具有重要的战略意义。根据泰州市知识产权人才发展现状，建议从以下3个方面促进泰州市知识产权人才的发展。

3.1 加大政策支持力度，进一步营造良好的激励环境

建议将知识产权人才培养经费列入年度财政预算，提高人才投入效益。围绕泰州市“1+3+N”产业发展规划，加大对重点行业、重要领域的知识产权人才培养的支持力度。制定和完善鼓励知识产权人才创新创业的政策和措施，加大奖励力度，解决贡献与待遇不相适应的问题。把高层次知识产权人才的培养和引进纳入泰州市“凤城千人计划”、“泰州市高层次创新创业人才引进计划”等，特别是加大知识产权高端战略性人才、高端法律人才、高端管理人才培养和引进力度。

3.2 强化人才队伍建设，不断提高知识产权工作水平

根据不同的对象，明确不同的培养重点。一是强化知识产权行政管理人才队伍建设，以提高知识产权业务能力、战略思维能力、宏观决策能力、依法行政能力、开拓创新能力为核心，加强全市知识产权系统干部的业务知识培训。二是强化企业知识产权人才队伍建设，坚持自训与外训相结合，定期开展针对企业负责人的高层次培训，知识产权管理专门人才培训，专业技术人员知识产权培训，使知识产权真正融入到企业的研发、生产过程中去。三是强化知识产权中介服务人才队伍建设。加强知识产权中介服务机构人员，特别是专利代理人培训，提高数量和执业水平，着力培养一批精通知识产权法律和实务技能、能够参加知识产权国际诉讼、为企业提供知识产权服务的中介服务人才。

3.3 完善培养机制，建立健全知识产权人才培养体系

建议实行政府、高校、企业联合培训的模式，由政府征集社会需求，实行“订单式”培训，并组织知识产权示范企业、中介机构、行政管理系统等部门的知识产权管理人员参加；由高校提供熟悉知识产权理论的教师和培训场所，构建培训平台；由企业提供实习基地，建立实习“绿色通道”，共同建立健全知识产权人才培训体系。

3.4 科学设置培训内容，提高知识产权人才专业素质

在培训措施上，设置科学合理的培训内容。一是设置复合型的知识产权专业课程。知识产权人才应至少掌握工科知识、法学知识、知识产权管理知识3类知识，因此，根据培养目标不同，调整三类知识之间的比例，因材施教，明确培训目的，提高培训效果。二是加强知识产权实务技能的培养。政府或高校注重选用具有知识产权实务经验的专家或教师，帮助参加培训人员从事知识产权实践，提高实际应用能力。三是加强知识产权人才培养的国际交流与合作。与国际接轨，多学习先进国家的知识产权工作亮点，拓宽知识产权人才的国际视野。

4 结语

知识产权人才培养是一个系统工程，要根据各地的实际情况，克服知识产权人才培养工作中目前存在的思想问题、制度问题、能力问题，采取有针对性的措施，不断提高知识产权人才的“质”与“量”，为创新型城市建设提供不竭动力。

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