中朝边境贸易浅析——以吉林省白山市为例

焦建伟

（中国人民银行白山市中心支行，吉林白山 134300）

中朝边境贸易浅析
——以吉林省白山市为例

焦建伟

（中国人民银行白山市中心支行，吉林白山 134300）

一、白山地区中朝边境贸易的基本情况

（一）贸易主体

白山地区中朝边境贸易主要包括两种：企业贸易和边民贸易。企业贸易中，国有外贸企业占有较大比重，且以易货贸易为主；而在边民贸易中主要以现金结算为主。由于中朝边境鸭绿江江面窄、江水浅，很大一部分边民贸易以“撇包”等方式进行，使得贸易额统计难度较大。

（二）贸易方式

主要包括边境小额贸易、一般贸易和加工贸易，其中以边境小额贸易为主，约占贸易总量的92%。

（三）主要进出口商品

中朝贸易中进口商品主要有木材、矿产品、土特产等，其中木材占进口货运总量的81%，矿产品占进口货运总量的7%，土特产占进口货运总量的2%，其它占10%；出口商品主要有建筑材料、粮食、农用物资等，其中建筑材料近几年增长很快，大约占到对朝出口货运总量的54%。

二、白山地区中朝贸易利与弊的分析

（一）有利因素分析

首先，白山地区毗邻朝鲜东北部地区，边境线长达486公里，辖内设有临江等共五个口岸或临时货点，两国边境线仅一江之隔，且江面窄（最窄处4米左右），江水浅（最浅处50厘米左右），地理环境为两国边贸提供了便利。

其次，两国边境地区朝鲜族居民较多，白山市下辖的长白县20%人口为朝鲜族，朝侨人口占其中的5%，相通的语言，相似的民族习惯，相近的风俗人情，使两国经济贸易基础非常扎实。

第三，自上世纪90年代以来，随着贸易便利化政策的不断落实，白山市借助这一政策，大力发展对朝贸易。又由于人民币币值的稳定性，人民币已成为中朝贸易计价结算的主要币种，由于我国私企和个体经济等民间力量在两国贸易中的推动流通，在白山市边境地区得到了较为广泛的使用。人民币在边境地区的广泛使用，进一步推动了两国边境贸易的发展。

（二）不利因素分析

第一，人民币现金出入境限额阻碍了商贸发展的需求。目前规定，2万元为人民币出入境携带的限额，在当前银行跨境结算渠道不畅的现实情况下，现标准对于两国企业或个人的相关贸易或投资的而言，明显满足不了双方贸易结算的需求。

第二，中朝银行边贸结算服务滞后，银行结算渠道不通畅。首先，在白山市辖区内，两国银行间没有建立代理关系，双方金融机构间没有互设结算账户，边境贸易除了易货交易，其余全部以现金结算，没有纳入银行结算系统。其次，由于开放程度和其他因素的影响，金融不发达，朝方银行结算收费高，其商业人员很少通过银行汇款的方式进行交易，基本上以现金交易为主，这也成了限制了中朝贸易的发展障碍之一。

第三，两国贸易协调机制不健全。在中朝边境贸易中会涉及海关、边防、人民银行、税务、商务、金融等多部门，在实际工作中，各部门缺乏相应的协调机制和信息共享机制，致使重复劳动或信息不全等情况时有发生。

（三）白山地区中朝边境贸易存在的机会

首先，随着我国综合国力的不断提高，特别是最近几年，人民币国际化的趋势日益明朗，人民币的国际地位显著上升，相对币值稳定的人民币，极大的提升了人民币在国际上的认可度。另外，国家一直鼓励对外贸易和对外投资，出台了各种优惠政策，在这种大环境的指引下，中朝贸易也将得到长足发展。

其次，白山经济不断发展，特别是矿产资源、土特产品、长白山旅游等也发展迅速，从2006年，白山GDP平均每年以20 %的增长率增长，白山地区自身经济发展迅速，带动中朝边境贸易的发展。

（四）白山地区中朝边境贸易存在的隐忧

首先，近几年，朝鲜半岛局势不稳，朝鲜政策变化不定，不安全因素不断增加，虽各国倾向于以谈判解决，但仍存在较大的不可测因素，随时受到战争威胁和贸易制裁，对中朝边境贸易影响较大。

其次，朝鲜经济现处于半封闭状态，大量人民币现钞跨境以非法方式流动，既增加了中国边贸企业的风险，也增加了统计和监测的难度。随着滞留量的增加，不规律的突然回流也会对边境地区的金融稳定带来威胁。

三、加强白山地区中朝边境贸易的建议

（一）改革出入境携带人民币现金限额的管理方式

加快人民币国际化，为适应不同区域及国家，建立分类管理模式，放宽对已经实施人民币互换的国家和地区的居民和非居民携带人民币出入境限制；在由海关审核进出口报关单、人民币结算协议等相关证明材料后，对于边贸结算项下的人民币现金，按实际需要携带出入境。

（二) 加强中朝金融机构间的跨境结算合作，将人民币结算纳入双边银行结算系统

通过加强中朝两国中央银行的合作机制，改进跨境金融服务，发展多种快捷的资金汇兑方式和工具，将人民币结算纳入双边银行结算系统，逐步形成人民币正常的双向流通机制。

（三）加强政府各管理部门之间的相互协调与合作

中朝贸易涉及海关、税务、外汇管理、金融机构等多部门，政策实施中遇到的许多具体问题，都需要各部门之间相互协调加以解决。建议由政府出面，协调人民银行、外汇局、税务、商务等部门，联合解决边境贸易中存在的问题。■

（责任编辑：赵 慧）

焦建伟，男，汉族，本科，中国人民银行白山市中心支行，经济师。