江西生态工业建设发展对策研究

樊艳春 史晓燕

(江西省环境科学保护研究院，江西 南昌 330077)

生态工业是一种根据工业生态学基本原理和循环经济理论建立的全新发展模式和经济形态，能够从根本上缓解长期以来困扰人们的经济发展与资源、环境问题的尖锐冲突，代表了未来工业发展的主要方向[1]。江西生态良好，正处在加强工业化进程的新时期，面临着经济发展和生态保护的双重压力，因此，大力发展生态工业，对实现省委省政府“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”目标，具有重要意义。

1 江西生态工业发展现状[2]

全省工业发展迅速。2013年，全省工业经济快速增长，规模以上工业增加值5755.5亿元，增长12.4%，其中，主营业务收入过千亿元的行业7个，较上年增加1个，工业园区主营业务收入超百亿元的园区新增9家，达68家。

新型工业化成为拉动工业经济增长的重要引擎。一是战略性新兴产业迅速成长，新能源、新材料、生物医药等规模以是十大战略性新兴产业实现工业增加值2077.2亿元，占规模以上工业的36%；二是高耗能行业增速缓于全省平均。六大高耗能行业实现工业增加值2323.5亿元，增长11.3%，低于全省平均增速1.1个百分点。三是循环经济稳步发展，新余市、丰城市、鹰潭(贵溪)铜产业循环经济基地等60个首批省级循环经济试点单位试点工作进展顺利，成效明显。四是节能减排扎实推进。“上大压小”、关闭落后产能和落后企业、实施“千万吨标煤工业节能工程”等，万元GDP能耗下降3.6%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别较去年下降1.85%、2.45%、1.76%、1.16%。此外，低碳经济发展取得重要进展，南昌市连续举办了两届世界低碳与生态经济大会。

生态工业园区发展快速。自2008年，江西省出台《关于创建生态工业园区的实施意见》以来，有南昌高新技术产业开发区等20个工业园区被命名为“江西省省级生态工业园区”。南昌高新技术开发区等2个园区获国家批准同意开展国家级生态工业示范园区创建。其中，南昌高新技术产业开发区是目前江西省投资环境最好的工业区之一，以产业链生态化战略、核心技术提升战略、资源可持续利用战略、绿色物流体系战略、生态环境竞争力战略等五大战略为目标，2013年实现主营业务收入破千亿元，达1014.4亿元，位居全省首位。

2 江西生态工业发展存在的问题

(1)传统工业比重高，节能减排压力大

我省主导行业以高耗能行业为主且集中度高，2010年在鄱阳湖生态经济区内39个工业大类行业中处于前七位的均为高耗能行业，如煤炭、石油加工、化学原料及化学制品，非金属矿物制品等。能源无论是生产结构还是消费结构，均以煤炭为主，且比重还在逐年上升。今后一段时期内，我省仍将保持快速发展的势头，各种污染排放仍将增加，对环境的压力也在不断增大，特别是随着排放基数的下降额高污染存量经济的逐步退出，通过实现经济增长和生态环境保护的难度将加大[3]。

(2)产业结构趋同，产业处于较低水平

我省工业园区产业以原材料和中间产业为主的占据一定比例，各企业公司分散在各个园区，还难以形成有效的工业发展整体产业链，横向关联度和增值效益偏低，高耗能和高污染行业所占比重偏高，传统发展模式和惯性大，整体经济格局还未得到有效改善，结构性耗能矛盾突出。同时还存在重复建设、恶性竞争等现象，容易造成产能过剩，资源浪费，不利于整体产业整合的可持续发展。

(3)生态技术发展相对落后，生态产业模式尚未建立

我省工业园园区的生态补链项目正逐步发挥作用，在一定程度上消化和分解了部分废弃物。但生态工业园区主要遵行“减量化、再利用、再循环”的原则，侧重于企业的节能减排和产业生态补链项目的引进，其主体还是对现有企业的生态化改造，建立起“企业内部的小循环、企业之间的中循环和社会层面的大循环”三个层次的循环体系，现阶段的园区技术离市场化、实用化的目标还有不少距离，生态补链的项目还较为缺乏[4]。

(4)循环不经济，园区不集群

循环经济不仅要求资源是循环的，而且是经济节约的。但目前省内工业园区技术水平条件有限，还很难做到既走循环发展之路又能节约高效。因此，要求每个企业都做到既循环有经济是需要企业有足够盈利能力为保证的。目前，大多县市均有工业园区，工业项目绝大多数也集中在工业园区，但工业园区普遍规模偏小，规划面积在10平方公里以上的园区仅15左右，企业数量偏少，企业之间的关联度还比较低，较难模拟生态系统来设计工业园区的物质流和能量流，达到资源利用最大化和废弃物排放最小化。

3 生态工业发展的政策建议

(1)推进园区实现生态化改造

生态工业园区是推进生态工业发展的重要载体，通过构建产业生态链，使园区内形成共生的企业群落。在现有经济开发区、工业小区或高新技术园区的基础上，对园区内企业的技术经济联系按照工业生态学原则进行重新整合或引进若干能够建立工业共生关系的企业，将现有工业区改造成为生态工业园。

一是分类规划示范园区。对全省现有园区基本情况进行摸底，编制全省生态工业园区建设总体规划，实施分类指导和管理，进行不同类型的生态工业示范区建设试点，一方面以点带面，逐步扩大生态工业园的普及面，另一方面，通过科学规划来引领生态园区建设，最大化实现资源的共享和循环利用，避免盲目建设，恶性竞争。

二是完善生态工业园创建标准。我省的省级生态工业园创建标准是2008年设定的，在生态工业园创建的实践过程中，有些指标已不能满足现在的发展要求，应对其进行修订。

三是加强生态工业园管理。建立环境报告书制度，动态掌握我省生态工业园的环境指标体系建设情况，加强环境管理和强化考核评估，推行年检制度和末尾淘汰制。

(2)推进企业生态化改造。推进企业排污减量，全面推行清洁生产审核，减少生产过程中的消耗，减少排放，实现资源减量化。

(3)加强节能减排科技创新

加快从线形经济向循环经济转变，开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染技术，发展技术创新型和生态环保型工业，培育战略新兴产业。政府需加大对节能减排技术和产品的支持力度，加大对节能减排技术开发的投入和奖励，将节能减排产品列入政府采购清单[5]。

(4)构建环境法规和政策的生态导向机制，鼓励生态消费

生态工业发展的最终拉动力在于生态消费。环境法规和政策应以生态为导向，政府等相关部门要刺激和鼓励生态需求。一方面，通过政府采购直接引导生态消费，另一方面，通过制定法规、政策和规范来间接地影响消费者的需求。鼓励人们重视消费行为的生态化，使生态农业、生态食品、生态营销、生态家电、生态服饰、生态住宅、生态旅游等日益成为人们的时尚追求[1]。

[1]郑四华.江西省生态工业发展对策探讨[J].区域经济.2010(3)：101-103.

[2]江西省2011年国民经济和社会发展统计公报.

[3]肖文海.鄱阳湖生态经济区生态工业发展问题研究.中国环境科学出版社.

[4]廖进球.鄱阳湖生态经济与产业发展研究.中国环境科学出版社.

[5]郝文斌.我国生态工业发展的理论基础与实践对策[J].北方谕丛，2011(3)：141.