《北京市低收入人群最低生活保障问题研究》评介

邓乃扬（中国农业大学）

《北京市低收入人群最低生活保障问题研究》评介

邓乃扬（中国农业大学）

由刘黎明教授所著的《北京市低收入人群最低生活保障问题研究》（首都经济贸易大学出版社2013年版）一书，针对低收入群体的社会保障问题进行了较系统的研究。所取得的研究结论对政府等有关部门制定政策具有重要的参考价值。这是国内同类研究中不可多得的优秀研究成果，具体表现在以下几个方面：

1．研究方法的科学性

首先该书以巨大的工作量掌握了现实数据，继之把经验数据与有关的机理知识相结合，构建统计数量分析模型，然后通过对模型的推演和求解，获得深入的推论和规律性的结论，最后对可能发生的问题，提出解决的方法和方案。该书通过综合使用统计学和运筹学的流程和方法，揭开了“低保”这个复杂系统的本质状况。特别是所提出的收入分布方法体系，将研究的问题、数据和统计方法融为一体，颇具创新性和学术理论价值。

2．研究内容的系统性

该书研究内容系统，主要表现在：在引入收入分布函数的基础上，首先给出两种分布函数测算最低生活保障线的方法；其次，建立了最低生活保障人口规模的测算模型；第三，建立了最低生活保障资金总量的测算模型；第四，构建了失业保险基金的收支平衡精算模型，模拟运算了失业保险基金的承受能力；第五，研究了最低工资标准与最低生活保障的关系，通过实际调查数据和拟合分布函数给出了最低工资标准；第六，运用时间序列和寿险精算方法，对无保障老人养老金进行了预测；第七，用DEA方法对低保政策运行效率做出了评价，并提出了目前低保制度等保障制度衔接中存在的福利悖论等问题。

3．研究结论的实用性

实证分析中，该书利用现实数据和建立的模型对北京市最低保障问题进行了全面细致的测算和对比，发现了现实中存在的若干问题，认为无论是在低保标准、低保规模人口变化规律，还是在经费保障总量以及资金缺口等方面，都存在一些问题急需关注。同时，对解决这些问题提出了具体而可行的建议。所提建议都是基于理论分析和计算得出的认识，具有重要的实用价值。

总体来说，该专著的研究思路开阔，研究内容理论系统完整，科学性突出。可以看出作者的研究工作十分扎实，做出了巨大的付出和辛劳。作者积极地使用数量分析方法，从理论和实证两方面，得出对研究问题的深入的洞察和切实的建议，都是很值得称道和推荐的。本专著的研究成果对于完善社会保障制度，构建和谐社会具有重要的参考价值。