促进居民收入增长与经济发展同步增长建议

梁 达

促进居民收入增长与经济发展同步增长建议

梁 达

一、优化居民收入分配模式，改善收入预期，逐步缩小差距，大力增收减负。

1.适当提高居民收入在初次分配、再分配中的占比，提高居民实际消费支出占比。在初次分配环节，通过制定行业工资指导政策、设定最低工资标准、建立工资集体协商机制以及实行工资增长与消费价格指数挂钩、与企业效益挂钩等制度，保证劳动者报酬占比维持在相对合理的水平上，在动态变化上稳中有升，使劳动者享有应得的经济发展成果。

2.着力提高中、低收入群体的收入水平。如果城乡居民消费潜力能得到有效释放，足够支撑未来10～20年我国经济年均8%以上的增速。因此，要尽快建立合理的工资增长机制，提高城乡居民的经营性收入和财产收入比重，为扩大消费、提高消费贡献率奠定基础。

3．努力减轻中、低收入者的税负。对于低收入者的生活必需品实施低税率，减少重复征税，降低增值税税率等，来提高居民消费能力，提振居民消费的信心。

4．缩小收入差距。打破行业垄断，进一步使收入透明化；农村应大力发展经济，促进农民增产增收．提高其收入和消费能力。

二、完善社会保障，提高政府公共服务支出，提升居民消费信心。

1.扩大社会保障范围。将城市未纳入社会保障范围的人口全部纳入社会保障的范围；将农村无子女户、无子户、独生子女户、丧失劳动能力户的人口纳入社会保障的范围；将其他农村人口全部纳入社会保障的范围并最终实现全民社会保障的目标。

2.增加社会保障项目。将教育、住房纳入社会保障，对城镇低收入户实行住房保障，提供廉租房、低价福利房等；普及城乡12年制义务教育，大幅度降低居民普通教育的开支；降低居民高等教育的费用开支，对城镇、农村低收入户子女上大学或职业学校，实行免学费并提供助学金的保障制度。

3．提高社会保障力度。在扩大社会保障覆盖面、增加社会保障项目的同时，逐步提高失业、医疗、养老、教育、住房等所有项目的社会保障力度，解除或减轻居民的后顾之忧。

三、拓宽投资渠道，提高居民投资理财水平。

1.创造条件，激发居民创业热情，拓宽群众财富增长的渠道。在硬件上，要创造畅通的物流、信息、能源、交通等条件，方便群众创业；在软件上，充分利用税收等经济杠杆，鼓励更多人投入到创业之中。积极创新金融管理体系，开发适宜普通群众的投资品种，为居民财富的增长提供多元化途径。

2.加强对城乡居民金融理财知识的宣传和培训，培养居民理财意识。理财培训应优先在农民工、村干部、种养大户、农民专业合作组织骨干和其他有一定文化知识的农民群体中开展，充分发挥其引领和带动作用。面向城乡居民的专业理财顾问，深入城市社区、农村开展金融投资知识宣传，引导居民科学理财。

四、加大力度降低房价，减轻居民的消费负担。

安居才能乐业，住房消费应该提倡，也应该鼓励，但应千方百计把房价降下来，保证绝大多数消费者有能力承受相应的房价。扩大住房消费，一方面，不能简单地理解为把大多数民众的存款都投放到住房上，要尽快改变已出现的居民住房消费透支现象，改变因购房而挤占其他消费的问题，努力使居住开支占居民可支配收入中的比重，控制在一定的限度之内；另一方面，不能把发展房地产开发业作为战略重点，而应当是在不影响耕地和环境保护等关系我国经济社会可持续发展的因素的基础上，发挥住房消费对内需的拉动力。

(夏摘自《宏观经济管理》2014年第3期《让居民收入增速跑赢GDP》)