民办高职院校思想政治理论课教育评估体系规范化分析——以江苏省为例

徐晓霞

（正德职业技术学院，江苏 南京 210016）

0 引言

所谓评估，简单来说就是评价估量。思想政治理论课评估是指按照思想政治教育的方针和政策，根据一定的标准，以定量或定性的形式，对思想政治理论课和有关思想政治教育活动的效果进行综合诊断，并提出针对性意见的过程。它包括院校自评、现场评估和指导3 个阶段。它是实现高校思想政治教育课管理科学化的必要手段，为各大院校思想政治教育各项工作改革提供了必要的参考依据。

江苏省作为全国普通高校思想政治理论课建设的领军者之一，对全省各大院校的思想政治理论课进行了规范化的管理，并根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16 号）《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（教社政〔2005〕5 号）《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》（教社科〔2008〕5 号）的通知要求，结合江苏省的实际情况，制定了《江苏省本科院校思想政治理论课建设标准（试行）》《江苏省高职院校思想政治理论课建设标准（试行）》，于2011 年开始执行。这2 个《标准》的实施有力地推动了全省思想政治理论课的教学改革，较大地提高了教学质量，为培养高素质人才工作作出了积极的贡献。对民办高职院校思想政治理论课的评估检查主要是运用后一个《标准》。该标准主要针对的对象是高职院校，具体包括组织领导、教学工作、教研与科研工作、队伍建设、保障条件等在内的12 个一级指标、39 个二级指标及1 个附加部分的考核指标。

运用高职《标准》对民办高职院校思想政治教育理论课进行检查评估，在很大程度上增强了民办高职院校思想政治理论课的教育实效性，却不排除存有部分院校评前突击、评后依旧、材料造假、找人充数（无专职教师，为了评估找人替代）等问题。要真正做到“以评促建，以评促改”，就要不断地完善整个评估体系。

1 建立评估长效机制确保评估时效性

思想政治教育是一个连续性的过程，即时性和实效性是教育效果既有的特点，以“一评定终身”的方式对其作出评价，缺乏一定的客观性与公正性。只有进行多次、连续性的评估得出的结论才具有一定的可靠性。所以，“质量评估主管、督导和执行部门可以采取定期定点和不定期不定点相结合，以随机抽样的方式对教育过程各环节进行经常性的检查和评估。这样做虽然增加了主管部门和师生的负担，但却能保证评价结果的真实可靠性”［1］。可见，思想政治理论课教育质量评估既要注重近期评价又要进行长远评价，二者有机结合，评出了结果又注重了过程，避免了有些民办高职院校评估时热情如火、评估后依然如故的现象发生。

2 注重教育整体确保评估完整性

思想政治理论课建设是一个包含多种因素的复杂系统，各要素之间相互影响、相互作用又相互制约，构成了一个密不可分的整体。目前检查评估基本上都是通过因素分析的方法确定评估的具体指标，将教育教学活动分解成多个要素，并对各要素进行一对一式的评估，对每个要素赋值加权后确定评价结果。这种分解式的评估方法也叫“指标——量化”方法。这种方法注重通过量化后的数值来测定结果，追求评估的精确性。思想政治理论课建设具有综合性，对于院校而言主要通过理论教学、课外实践和开展一些丰富多彩的教育活动等教育形式来完成。其中丰富多彩的文化活动、教育实践活动极具主观性，而“指标——量化”的方法适用于受检性强的对象，主观性的活动仅通过数值分析很难体现其个性和价值性，也难以发挥评价的诊断和激励作用。因而通过数值计算得出的评估结论，缺乏一定的客观性、真实性和全面性。维果斯基曾说过“这种把复杂的整体分解为各个成分的分解法，好像将水分解为氢和氧两个元素进行分析一样。这种分析的最重要特征是：分析的结果与被分析的整体截然不同。整体的固有属性丧失了，获得一系列新的，原来的物体从来没有显示过的特性……当人们把水分解为氢和氧后，会发现氧能自燃，氢能助燃，但人们永远也不会从所分解的成分分析中得出水能灭火的特性。”［2］所以说，通过孤立地分析各要素指标而轻视要素之间的相互关系和机体整合性，就很难全面反映教育的整体价值，因而要将思想政治教育理论课作为一个有机整体进行综合评价。

3 聆听心声确保院校主动性

以江苏省民办高职院校思想政治理论课检查评估为例，虽然检查方案的制定有章可循，具有一定的科学性和针对性，但无论怎么说评估中的价值取向都是通过指标体系的方式进行固定的。方案中的所有指标都是预先制定的，它规定了评估者“评什么”“怎么评”。作为评估对象的民办高职院校，无主动权，只能被动地接受评估，接受“上级领导”的指导和检查。虽然评估中各民办高职院校无论是领导还是教师都“积极”准备材料，“热情”迎接评估组考核，但真正的想法和意图却很难得到理解和重视，导致评估的真正拥护率不高。因此，在评估整个过程中应认真聆听民办高职院校的心声，将其好的建议纳入考评方案，实现评估“现其言”“见其行”的效果。

4 重视教育过程确保评估真实性

评估组“来也匆匆，去也匆匆”，通过一两天的时间，便对民办高职院校相关工作的情况作出了终结性的评估。评估中更多的注意力是放在各项指标分值上，但最应面向的应该是民办高职院校在思想政治理论课开展过程的常规表现和教育实效。缺乏对整个教育过程的了解，导致一些民办高职院校为评估而评估，弄虚作假，追求指标的合格率。只有对整个过程进行有效监督和考核，才能真正提升民办高职院校思想政治课教育的实效性，保证其持续、健康地发展。

总之，完善思想政治理论课检查评估体系，充分调动民办高职院校的积极性，将会使民办高职院校思想政治理论课的开展更加有序、有效。

［1］王大伟.高等学校院（系）级教学质量评估体系研究［D］.天津：天津大学，2006.

［2］余震球，译.维果斯基教育论著选［M］.北京：人民教育出版社，1994.

［3］李强，龚衍丽.陕西省高职高专国防教育发展现状与对策研究［J］.青春岁月，2010（22）：55.