中国67个资源衰退型城市面临阵痛

中国67个资源衰退型城市面临阵痛

昔日繁华的“汽车王国”最终上演无奈破产的悲剧，而曾与底特律一样遭遇发展瓶颈的德国鲁尔区众多城市，却实现了华丽转身。专家认为，对于中国不少城市建设者而言，在转型发展中，再大的船、再难调头，也已经到了需要转舵的时候。

鲁尔区曾是欧洲最大的工业区，以采煤、钢铁、化学等高污染重工业为核心，随着传统工业衰退一度“走投无路”。

德国政府并没有放任鲁尔区自生自灭，而是开展了工业整治，一面发展新兴工业、轻工业，另一面调整区内生产布局，开发原来相对落后的鲁尔区北部。同时，利用自身优势开发工业旅游项目，建设工业博物馆等文化产业。如今，鲁尔区有3000多处工业遗迹、百余座剧院，矿区成文化纪念活动的舞台，矿业同盟所在地被列为世界文化遗产。

我国于3日公布的《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》显示，我国67个城市由于自然资源趋于枯竭，经济发展滞后，民生问题突出，生态环境压力大，被列为衰退型城市。

在中国，与底特律发展模式类似的城市不在少数，同样面临着转型阵痛。

其一，“单一产业”依赖型。上海交通大学城市科学研究院院长、首席专家刘士林教授说，主要包括依赖钢铁或石油的东北老工业城市，依赖低端外贸制造业的部分沿海城市等，将来“日子都不好过”。

其二，“大干快上”超前型。长期关注城市经济学的上海市徐汇区政协委员施蔷生说，快速城镇化中一些城市“大干快上”，通过“大修基建”试图激活城市活力，最终可能造出一座座“鬼城”，政府债台高筑、土地却闲置浪费。

专家认为，资源型城市普遍存在资源型产业“一业独大”的问题，产业结构不合理，资源型产业比重大，不利于城市的可持续发展。

刘士林认为，中国城市要想延续自己的繁荣，需要实现两点:第一，避免同质化竞争;第二，进行城市发展的中长期预测，“不要把所有本钱都压到一个事情上。”

“底特律更新改造的失败说明:城市不是建造出来的，而是应该去依靠产业和人。缺乏产业支撑，就算设计一流也最终只是一座鬼城。”施蔷生说，新一轮城镇化要特别注意产业规划，真正让钱流向有地方特色、有竞争力的产业。

(晓宇摘自《京华时报》2013年12月5日)