浅谈建设工程安全管理

韩迪秋

（辽宁省市政公用设施监督站，辽宁 沈阳 110016）

1 安全与生产、效益的辩证关系

安全与生产、效益三者的关系密不可分。人类为了生存和发展，开展各类生产建设活动。在这些活动中，特别是建设工程施工中，稍有不慎即有可能发生安全事故，轻则伤及人员，重则造成死亡，企业被迫停产整顿，生产进度受到严重影响。安全生产成本增加，致使企业效益受损，乃至破产倒闭。由此可见，安全既是企业生存的前提，又是企业发展的前提，更是人类生存发展和社会稳定和谐的根本保障。因此，必须增强安全防范意识，做到思想上高度警觉，行动上小心谨慎。切实加强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪。

2 建设工程安全生产现状

当前，随着城镇化进程不断加快，建设工程施工人员市场需求旺盛，大量农民工涌入建设施工领域，逐渐成为建筑业主力军。与此同时，施工人员安全专业知识缺乏的问题日益突显。尽管各级政府高度重视安全生产工作，各级安全生产主管部门不断强化监管，企业不断加强安全生产管理。但安全生产事故仍时有发生，安全形势依然严峻，安全生产管理工作任重道远。

3 导致事故的主要原因

（1）有些企业领导重生产，轻安全

思想上没有把安全工作摆到各项工作的首位。没有真正搞清安全与生产、安全与效益的辩证关系，而是着重抓生产进度，忽视对安全生产的投入，淡化对相关人员的专业培训。同时安全生产建章立制的工作滞后。当生产进度与安全矛盾时，往往片面追求生产进度。

（2）班前技术交底不到位

大量事故调查证明，绝大部分安全事故都是人为的责任事故。其中，工程安全生产技术措施、班组技术交底不到位占有相当大的比重。有些技术措施沦为空纸一文，未能成为指导施工人员作业的依据；班组的安全交底流于形式，作业人员在很多时候没有听懂操作要求，现场随意操作。

（3）施工作业人员缺乏安全专业知识，违规违章作业

目前，一线施工作业人员绝大部分都是农民工，安全生产专业知识缺乏，上岗前大部分未经过系统培训，对安全操作规程不了解、不熟悉，很难分辨是否违章违规作业。因此，发生安全事故也就在所难免。

（4）施工现场安全生产管理人员履职不到位

具体表现在安全专业知识欠缺，对规范、规程、标准等知之甚少，工作责任心不强，不能做到靠前检查一丝不苟，工作得过且过、敷衍了事。

4 加强安全生产管理的措施建议

安全生产的监督管理是一项系统的工程，要多途径、多层面对全员、全方位、全过程实施管理。

（1）加强安全生产宣传教育和培训

施工人员的安全意识、业务素质、安全理念对于企业的安全生产起着至关重要的作用。因此，要开展以安全生产法律法规、各项安全管理制度及相关安全知识等为主要内容的宣传教育。要采取警示标语、安全手册、图片展、现场会、有奖知识问答等形式，对安全管理人员、一线作业员工、特种作业人员等开展培训。具体培训内容为安全管理制度、应知应会安全知识、有关法律法规、操作规程和技术标准等。

（2）建立和完善安全生产管理体系

要想把安全管理贯穿全过程，不留死角和漏洞，应做到以下三点：一是健全各级管理机构。企业要成立“一把手”负总责，相关高层人员参加的安全生产领导小组，负责领导企业的安全生产工作。建立一级抓一级，下级对上级负责，层层抓落实的管理体制。二是落实好各项管理制度。主要包括安全生产例会、安全检查、安全教育培训、安全生产责任、安全值班、劳动用工、机械设备维护检修、安全奖惩等。三是实施科学的现场管理。第一，物件管理，包括各种材料堆放有序，保证通道畅通；第二，环境管理，包括作业场所要通风采光，加强电源、火源控制，加强员工宿舍、食堂卫生管理，严格外来人员出入现场，坚持进入现场人员必须戴安全帽制度。

（3）不断完善各项安全防护设施

安全设施是保证安全生产的物质基础，也是提高生产效率的重要保证。消防设施等，有关器械配备要确保齐全有效。要为员工配备劳动保护用品并购买意外伤害保险。建筑物各重点部位都要按规定做好安全防护，配齐安全防护设备。同时，优先采用先进施工设备和先进工艺，提高施工安全系数。

（4）把安全管理贯穿到施工各个环节

一切事故的发生都是客观存在的安全隐患引发的。尽管事故发生的时间、对象、地点具有偶然性，但也有其发生的必然性。因此，企业各级安全管理人员要消除思想认识上的误区，积极采取预防措施，处处排除安全隐患，重点从人的观念上加强管理。从各个细节入手把每件事都落实到位，不存任何侥幸，不留任何死角，不有任何漏洞，把安全管理做到尽善尽美。

（5）加强安全生产监管力度

各级政府安全生产监管部门要立足安全薄弱环节，突出安全监管重点，坚持“出重拳，下猛药，立足于严字”，切实加强安全监管力度。一是要不断认真学习，熟练掌握安全生产法律、法规、规程和标准，做到打铁先要自身硬；二是坚持勤字当头，要经常深入企业、生产施工现场，对重点部位、薄弱环节进行安全排查，并尽量做到量化和刁钻检查，使检查收到实效；三是对检查中发现的各种隐患坚持不放过原则。认真逐条梳理归类，并提出有针对性整改措施。对检查中发现的重大安全隐患问题，依据有关法律、法规予以行政处罚，绝不姑息手软。只有这样才能杜绝各类重、特大安全事故，实现科学发展和谐发展的目标。

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