中美经贸关系呈现三大转变

清华大学教授 周世俭

一、中美已成互为举足轻重的贸易伙伴

2013年，中美贸易额达到了5624亿美元，占美国贸易总额14%，如加上中国香港、中国澳门与美国的贸易额，则高达6111亿美元，占美国贸易总额15.9%，占美国与东亚贸易额的51.4%。根据美国海关统计，去年中国对美国出口4404亿美元，占中国总出口的1/5。因此，在跨太平洋伙伴关系协定(TPP)问题上，我们还是要冷静观察，权衡利弊，深入研究，不能妄自菲薄，要看到中国大市场的分量。

2008年国际金融危机以来，世界各国都在努力寻求市场，只有更大规模的市场才能拉动经济发展。而当今世界最大的市场就是美国市场和中国市场。中国拥有近14亿人的大市场，而且增长非常迅速，未来三到五年，中国的进口额将超过美国，成为世界上最大进口市场。因此，举行中美投资和贸易谈判对双方是互惠互利、合作共赢的。

中国实现现代化需要大量进口，从技术到资源，包括飞机、电器设备、通讯设备等。美国作为世界上最大经济体，需要全世界的资金来支撑其经济复苏和繁荣。美国已经从1985年世界最大债权国变为最大债务国，到去年10月17日，美国国债已经达到17.2万亿美元，占美国国内生产总值(GDP)的105%，远远超过60%的警戒线，而且还在继续增加。

二、中美互有投资需求

一个国家吸引外资的能力，在一定程度上反映这个国家的经济活力。金融危机以来，美国在吸引外资方面呈现下降趋势，根据美国商务部经济执行局公布的数据，2008年美国吸引外资共计3063亿美元，到2012年降到了1605亿美元，2013年略有回升，为1875亿美元。2000年，美国占据全球外国直接投资的37%，到2012年缩水为17%，美国在吸引全球资本方面落后于其他国家。

中国现在外汇储备充裕，企业有着很高的积极性去美国投资，而美国拥有健全和透明的法制环境、先进的技术、训练有素的工人、充足的能源供应、完善的基础设施和一流的研发能力，最重要的是有庞大的消费市场。中国日益增长的大市场对美国资金也产生着强劲的吸引力。虽然中美两国社会制度不同、意识形态不同、价值观念不同、风土人情不同，但双方互有投资需求，这就是为什么双方能在投资保护协定谈判过程中进展顺利。

三、中美经贸关系呈现三大转变

21世纪以来，中美经贸关系呈现三大转变:

第一大转变:美国对中国的出口增长速度，超过了中国对美国的出口增长速度。2000年中国只是美国第十一大出口市场，2007年就超过了日本，成为第三大出口市场。2013年，美国对中国大陆和香港、澳门地区的出口达到了1648.2亿美元，占美国同期出口总额的10.44%，而对日本的出口仅有651.4亿美元，占美国出口总额的4.12%。作为美国在东亚最重要的伙伴和盟国，就拉动美国经济增长而言，日本所做的贡献不到中国的一半。根据美国海关统计，从2006年开始，美国对中国的出口增长速度超过了中国对美国的出口增长速度，2014年1～8月，美国从中国进口的增速为4.7%，对中国出口增速为6.1%。

第二大转变:中国对美国投资的增长速度，超过了美国对中国投资的增长速度。截至今年6月底，美国对中国的实际投资为748.4亿美元，中国对美国的实际投资超过了350亿美元，但不包括经第三地赴美投资和香港、澳门地区在美国的投资，也不包括中国企业在萨摩亚、维尔京群岛、开曼群岛注册上市后到美国的投资。例如，去年双汇国际成功以71亿美元收购了美国史密斯菲尔德食品公司，由于双汇国际在香港注册上市，这71亿美元并没有统计在中国大陆对美国的投资之中。估计到2020年中国对美国的实际投资额将超过美国对中国的实际投资额。

第三大转变:人民币化被动为主动，加快了国际化步伐。从2003年起，美国一些学者、议员和政府高官从多方面对中国施压，强逼人民币大幅度升值。八年来，人民币累计升值超过30%，而美国对华贸易逆差却从2005年的2016亿美元增加到了2013年的3184亿美元。强压人民币升值解决不了美国对华贸易逆差问题，美国大量贸易逆差不能责怪人民币。据世界银行预测，到2025年，美元将丧失主导货币地位，取而代之的将是美元、欧元和人民币三足鼎立的局面。估计到2020年，人民币可以进入国际货币基金组织的特别提款权篮子。

在去年9月的二十国集团峰会上，国家主席习近平向全世界庄严承诺:中国将努力深化利率和汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，逐步实现人民币资本项目可兑换。现在人民币汇率的浮动已经从0.3%、0.5%、1.0%上升到了2%，已经离市场化不远了。中国(上海)自由贸易区也为人民币可兑换提供了一个很好的试验场所。中国(上海)自由贸易区将有助于把上海打造成国际金融中心，资本项目实现完全可兑换。

(中国国际经济交流中心信息部周志勇整理)