公安学术期刊对公安学科建设的意义

刘 芳

作为学术载体的公安学术期刊，大多以公安院校的学报形式出现。公安学术期刊要生存和发展必须牢牢把握两个方面：一是学术质量，公安学术期刊的学术质量是其生存的保障；二是专业化特色，在保证学术质量的前提下体现公安院校的学科特色和公安工作特色，是公安学术期刊向专业化期刊发展的必然要求。

一、徘徊中的公安学术期刊

近年来公安学术期刊有一种逐渐背离自己初衷的倾向，其办刊理念和刊载内容发生了很大改变。很多公安学术期刊采取了一些措施来实现这种改变：一是重新设置栏目。新的栏目设置与法学期刊几乎没什么区别，原先公安特色栏目占主要部分的设置方式被舍弃，法学栏目的份额逐步增大，最终成为主导。二是调整作者队伍。原来由来自公安院校的教师和公安实战部门的理论工作者组成的作者队伍，由于不适应这种转变，或者说被认为学术层次较低，已无法适应公安学术期刊新的学术标准和学术质量要求，逐渐被编辑弃用或自动撤离。

这样做的原因有以下几点：其一，公安学术期刊的话语权没有确立。随着规范化的发展，各种评刊标准都是以法学类期刊和其他学术期刊共有的标准来决定的，这些标准很少顾及公安学术期刊的特点。而对学术期刊有直接影响的各种评价数据，几乎使公安专业没有立身之地。公安学术期刊要想顺利通过评估并获得较高的评价，只有改弦易辙，向法学期刊靠拢。其二，公安学术期刊由服务于学术研究改变为服务于职称评定。无论是中青年学者、公安院校和科研机构的领导还是学术期刊自身，都不自觉地在这种环境中改变了方向，有人甚至公开强调公安学术期刊的两个服务目标就是职称评定和学位获取。这种改变不仅影响了公安学术期刊的办刊宗旨，也扭曲了一些学者的心灵，催生了大量学术垃圾。其三，公安学术期刊对转载和引用过度倚重。为提高知名度和二次文献转载率，公安学术期刊追求名人化现象日趋严重，组织和刊发大量知名学者的稿件，而这些人的稿件中有相当一部分是出自其研究生之手，并不代表其研究水平，甚至很多不及一些默默无闻的中青年学者的水平。这三种倾向不仅直接影响到公安学术期刊的地位和影响力，也忽略和淡化了刊物多年来在学科建设方面所作出的种种努力，更失去了来自公安实战部门的科研人员和大批读者，给刊物的发展带来了很多负面影响。

公安学术期刊在近几年的发展过程中，似乎给人以误入歧途的感觉，虽然可以归因于受诸多不合理因素的制约，但与背离刊物的办刊宗旨有很大关系。要从根本上扭转这一倾向，不仅要使办刊人、主管部门和专家学者改变上述偏离宗旨的观念，还要有在公安学科背景下的专家学者队伍的有力支撑。优秀学术期刊离不开重点学科的支撑。如果没有学科支撑，就要下大力气培育这种学科和学者队伍。公安学术期刊必须清醒地认识到公安学科建设对自身的重要性，要与公安学科建设者和公安学者队伍展开有益的互动，把刊物的中心切实转移到服务于公安学科建设的主旨上来，唯有如此，才能推动公安学术期刊的良性发展。

二、公安学术期刊的功能

公安学术期刊是具有公安特色的高层次学术刊物。自其诞生以来，通过发表研究我国特有的公安工作、公安教育和公安学科建设、公安法制建设等方面的学术论文，发现和培养了大批的公安学术人才，建立了富有特色的公安学术梯队，在传播公安学术信息、交流科研成果、服务基层工作等方面展示了其特有的功能和风采。

（一）公安学术期刊对公安学术研究的导向功能已得到充分体现

在办刊实践中，公安学术期刊通过自己这个平台，连续、集中、全面地发表了反映公安院校、科研机构和基层公安理论工作者的教学、科研和实务研究的成果，成为传播社会主义先进文化的重要载体，被公安学人称为展示公安学术水平的窗口。在学术研究中，公安学术期刊充分发挥导向功能。几十年的办刊经验表明，公安学术期刊在社会变革和经济发展的重要关头，为适应公安工作的发展，依据公安学术队伍的学术优势，高屋建瓴、统筹策划，组织相关学科的专家学者进行专题研究和论文筹组，通过理论推动了公安工作的发展。在学科建设方面，更是先行一步，未雨绸缪，从公安学和公安技术两个学科的起步、发展到成为今天的一级学科，无不全程参与，及时准确地反映了这两个学科在公安学术领域的发展状况，并继续推进其研究向纵深发展。

（二）公安学术期刊对公安学术人才的扶持和培养卓有成效

公安学术期刊的学者队伍主要包括公安院校、科研机构和基层公安机关的专家、教授、青年教师、科研人员等。公安学术期刊与这些学者联系密切，能够把握学术发展的脉络，及时将这些学者在各学科的研究成果和学术思想刊发出来、反映出来，这不仅鼓舞了他们的创新意识，也使诸多青年学者积极主动地通过公安学术期刊这个平台进行有益的学术交流，使自己的学术能力不断得到增强。在刊物和作者的互动中，中青年学者将论文交由公安学术期刊的编辑人员进行修改和润色，他们通过与编辑的相互交流和沟通，能够提高学术论文的写作技法，准确把握期刊编排规范对论文写作的要求，并通过准确的文字表述自己的学术思想，这对中青年学者科研水平的提高是大有裨益的。

（三）公安学术期刊对提升公安院校的知名度和增加社会效益有极大的帮助

在公安院校建设和发展过程中，公安学术期刊充分发挥为教学科研服务，促进公安学术事业发展的重要作用。公安院校、科研机构和基层公安理论工作者有关公安学科建设的成果一般都是通过公安学术期刊以论文形式发表的。通过公安学术期刊展示研究成果的方法，不仅缩短了成果发表的周期，也加快了最新学术成果的传播速度，对提升公安院校的知名度和增加社会效益具有重要意义。

（四）公安学术期刊具有便捷检索和普及推广的作用

公安学术期刊是公安院校、科研机构、基层理论工作者展示和交流科研成果的重要平台，公安学科建设的研究成果通过公安学术期刊进行系统的介绍和发表，可以更快地产生社会影响，起到推动公安工作和促进社会和谐的作用。同时，公安学术期刊又可以借助自己这个平台将公安学术研究的众多成果汇集、存储起来，并通过“中国知网”等学术期刊全文数据库扩大期刊和公安学术研究的影响力，方便公安、法学等相关领域的学者和实务工作者进行检索和研究，从而对公安学术研究成果起到普及和推广作用。

三、公安学术期刊与公安学科建设的互动关系

公安学术期刊与公安学科建设是紧密联系、相互促进的关系。公安学术期刊三十年的发展路径表明，只有优秀的办刊人才能办出优秀的学术期刊，而优秀的学术期刊对学科建设的意义是不可估量的。公安学术期刊的发展不仅伴随着公安学科的发展，也加快和促进了公安学科的建设，提升了公安院校的师资水平，催生了众多公安学科研究成果，并加快了研究成果的转化。同时，公安学科建设对公安院校、科研机构教学科研能力的提升和学术梯队建设也发挥了巨大作用，这反过来又不断地为公安学术期刊提供高质量的学术成果和优秀的学术人才，推动了公安学术期刊的创新发展。

（一）公安学科建设推动公安学术期刊的发展

公安学科建设有助于提升公安学术期刊的发文质量和整体水平。在公安学科建设过程中，教学和科研人员通过科研促进教学，又通过教学激发科研积极性，使研究成果的数量和学术含量不断增加，极大地丰富了学科内涵和教学内容，这不仅使公安学科体系逐步得到优化，也为公安学术期刊刊载高质量的学术论文创造了条件、提供了资源，使公安学术期刊的学术质量大大提高。

1.公安学术期刊的公安特色离不开公安学科建设的支撑

公安学术期刊存在和发展的优势在于其特色，特色是公安学术期刊生命力旺盛与否的根本标志。公安学术期刊的特色不是办刊人凭空臆想出来的，而是在办刊实践中经过逐步探索、认真实践、科学调研发展起来的。公安学术期刊的特色主要表现在三个方面：一是它的学科性，以公安学科建设为基础，突出公安理论、公安专业的学术特色，这是公安学术期刊区别于其他学术期刊的根本所在。二是它的地域性。如果全国的公安学术期刊都按学科性定位，仍然很难突出各自的特色，这就要求公安学术期刊在体现学科性的基础上，必须体现地域性特色。三是它的实践性。由于所处的地域不同，各地公安工作所面临的问题和所担负的责任也有所不同。公安学术研究在服务公安院校、服务学科建设的同时，更多的还是要为所处地域的公安工作服务。公安学术研究服务于公安工作是公安学者的优良传统，由此而产生了具有本地特色的学者群体和学术研究成果，这也是具有地域性的公安学术期刊的一大标志。公安学术期刊的特色主要体现在这三个方面，这已逐渐成为公安学术期刊办刊人的一大共识。

2.公安学术期刊的发展与公安学科建设相辅相成、互相促进

公安学科建设的发展打造和锻炼了公安学者队伍，也为公安学术期刊学者队伍的形成和发展奠定了基础。在公安学科建设中，学术梯队的建设是核心，这个核心的形成，对产出高水平的学术成果和优秀的学术队伍有着至关重要的作用，而公安学术期刊质量的升级也正是得益于这支学术队伍。也只有通过公安学科建设质量的提升，才能带动整个公安学术事业的发展，公安学术期刊才会有丰富的稿源和优质的稿件，公安学术期刊的地位及其服务公安工作的能力才会有质的飞跃。

3.公安学术期刊对地域性公安工作的指导是其本质特征的体现

公安学科建设对地域性公安工作的介入和支撑作用，能够通过公安学术期刊发挥出来。可以说，公安学术期刊对地域性公安工作具有指导意义。我国幅员辽阔，人口众多，由于地域的不同，各地的社会经济和人口特色也有很大的区别，在文化上也体现出各自不同的特点。这种不同的地域特色也在公安学术领域形成了各自不同的优势学科力量，使各地的公安学术期刊异彩纷呈，这也为各地的公安学者积极开拓学术研究的新领域，为公安学术期刊确立学术个性和学术风格打下了坚实的基础。地域性的公安工作为构建公安学术期刊的特色提供了丰富的学术研究资源，公安学术期刊只要牢牢把握这些资源，设立特色栏目或研究专题，就能够办得有声有色、与众不同，最终形成自己的特色品牌。

（二）公安学术期刊加快公安学科建设的步伐

1.培养和发现公安学术型人才

如前所述，公安学科建设的核心是公安学术人才的建设。经过不断的发展，公安院校和公安研究机构已经建立起了具有老中青三代人所组成的学术梯队，这也是多年来公安学科建设的重要成果之一。学术梯队的形成和发展离不开公安学术期刊的有力支撑。人们在谈及公安学术期刊时往往将其视为公安工作的窗口，这种认识反映了公安学术期刊同公安工作的密切关系。绝大多数公安学者都与公安机关有着千丝万缕的联系，离开了公安工作，公安学术研究就成了无源之水、无木之本。这些公安学者通过公安学术期刊参与学术活动，发表学术成果，展示学术人生。在这个过程中，这些学者的学术成果只有得到刊物编辑的认可才能公开发表，而一旦公开发表，对他们来说就是一种承认和鼓励。很多人都是从当初名不见经传的青年教师或青年理论工作者成长为今天的知名教授和学者的。从许多公安学人的成长经历看，正是因为公安学术期刊发表了他们的处女作，才激发了他们的学术研究兴趣和信心，使他们最终走上了学术研究之路，成为人们敬仰的学者，而这又对公安学科建设起到了促进作用。

2.促进公安院校和公安科研机构的成果转化

在公安工作中，实务工作者经常面临许多热点难点问题，这就需要他们在理论中寻求答案。而很多公安学者就是针对这些问题进行研究的，他们的成果也需要进行转化，成为公安工作的支撑点。公安学术期刊正是学者和实务工作者之间的桥梁，双方通过公安学术期刊找到了成果转化和解决问题的答案，既促进了成果转化，又推动了公安工作。因此我们说，公安学术期刊既是公安学术成果的载体，又是这种成果转化、产生社会效益的桥梁。

3.引导和促进其他学科在公安领域的应用和发展

在科学技术高速发展的今天，很多新兴学科、交叉学科和边缘学科都可能在公安领域发挥巨大作用，帮助解决一些疑难问题。同时这些学科对公安学术事业的发展也有着积极的促进作用。公安学术期刊在体现自己特色的同时，也可以极大的兴趣组织专家学者展开有益的探索，将这个平台的作用发挥到极致，这也是学术期刊引导功能的集中体现。

四、公安学术期刊的基本目标

公安学术期刊服务公安学科建设是最基本的目标和方向。观察发现，许多公安学术期刊的方向性不明确，只是简单地迎合社会上的一些评比指标和评价数据，更有一些公安学术期刊成为法学期刊的追随者，在办刊中迷失了自我。产生这些问题的主要原因是栏目过大，且以学科为栏目，使稿件方面出现问题，很难体现自己的特色。再者就是没有建立稳定的学者队伍，造成发文质量不高，发文内容过散，缺乏连续性和指向性，更缺乏长远规划。公安学术期刊必须树立长远的发展目标，制定长远的发展策略，这样才能保证方向，实现自己的目标。

（一）建好特色栏目，推动学科建设

1.突出地域特色

由于公安工作的特殊性，公安学术期刊在栏目设置上都有自己的考虑。绝大多数公安学术期刊都是经过深思熟虑，根据所处地域的特点来设置特色栏目的，如大城市的公安学术期刊多以大城市的社会治安为研究对象设置栏目；沿海经济发达地区的公安学术期刊又以经济发达地区的社会治安为研究对象设置栏目；农村人口占绝大多数的经济欠发达地区，其公安学术期刊又以研究农村治安为主来设置栏目等等，这些栏目体现了刊物所在地区公安工作的重点和特色。这些特色栏目不仅具有鲜明的地域性，也成为该刊物的品牌。同时借助这个品牌，一些学科也成为当地公安院校的优势学科。随着这些特色栏目的不断深化和发展，它们不仅成为刊物的金牌栏目，也成为刊物所依附的公安院校或学术研究机构的学术招牌。由此可见，公安学术期刊只有突出地域特色，才能把专家学者和读者吸引到自己的学者队伍中，以扩大刊物的影响力。在办刊过程中，公安学术期刊要博采众长，不但要接受相同的学术观点，而且要注意吸收不同的学术观点，积极引导，开展学术争鸣活动，使学术成果更趋成熟和全面。我们在强调特色栏目、核心栏目的同时，并不会忽视其他与公安学科相关的专业，这些相关专业的学术论文在公安学术期刊上同样会受到应有的重视，只是刊发的比例会受到相应的限制而已。

2.突出重点和优势学科

公安院校、科研机构都有自己相应的师资力量和研究团队，尤其是建立在以地域为特色基础上的重点学科和特色学科方面，集结了大量的有一定研究水平的专家学者和科研人员，他们本身就是这些院校和科研机构的重点和特色，是他们孜孜不倦的辛勤耕耘，才树立了公安院校和科研机构的学术形象，当然他们也对公安学术期刊的发展作出了重要贡献。公安学术期刊应以公安学科建设的需要为重心，围绕刊物的栏目建设，与有特定研究方向的人员及学科建立密切联系，了解和掌握学科的发展现状，不但要及时地将最新研究成果推介出去，还要争取获得最大的社会效益。这不仅对公安学术期刊的声誉有极大的提升，也会使学者对刊物产生信任度，同时还会吸引更多的学者将他们的学术成果汇集于此，进而形成一股强大的合力，推动公安学术期刊向前发展。

（二）当好“孵化器”，促进学科发展

学科建设也有一个培育的过程。时至今天，新兴学科飞速地产生和发展。公安院校的学术积淀尽管无法和综合性大学相比，但这并不意味着公安院校就不能产生新的学科。公安学术期刊的办刊人一定要有敏锐的目光，密切关注那些新兴学科可能对公安学科产生的影响，注意交叉学科和边缘学科等，推动与公安有关的新兴学科、交叉学科的发展，当好学科的“孵化器”，给公安学术期刊注入新的活力。要做到这些，公安学术期刊必须加强对编辑的培养，坚持编辑学者化的目标不放松，有了这个基础，才能与学者交朋友，才能组织优秀稿件，才能提出有创意的选题，使公安学术期刊永葆旺盛的生命力。