国有企业党组织如何在改革重组中发挥作用

□宋彬

国有企业改革是对国民经济微观主体的改造，也是企业为适应市场变化不断进行战略调整的需要。国有企业党组织如何才能在企业改革重组中发挥作用是一个值得研讨的课题，笔者通过工作实践谈几点认识。

一、发挥“三个”作用，切实履行各自职责

紧紧围绕企业改革发展目标、生产经营中心，切实加强党的思想政治工作，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是顺利推进企业改革重组，稳定企业发展大局的根本保证。

1.发挥党委政治核心作用，在改革重组中把关定向

为加强和改进国有企业的党建工作，中央组织部、国务院国资委党委联合出台了《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，广东省委组织部、省国资委党委联合出台了《关于进一步加强和改进国有企业党建工作的意见》，这两个《意见》均明确提出，企业对涉及企业改革和发展中的重大问题的决策须征求党组织的意见。党组织在董事会决策前对重大事项进行集体研究，并以组织的名义向董事会提出意见和建议，董事会和经营班子中的党员领导成员反映党组织的意见和建议，及时向党组织反馈董事会的决策。企业每出台一项改革措施，党委都要先广泛征求职工群众的意见，充分考虑职工对企业改革的承受能力，凡是涉及企业发展和职工切身利益的重大问题都要经过职工代表大会讨论通过才能实施。与此同时，企业党组织要充分考虑企业改革重组后的党组织自身机构设置问题，切实加强改革重组后党员管理工作。有的企业破产关闭后，部分党员解除劳动合同但没有转移组织关系，有的甚至长期不与党组织联系，因此，企业基层党组织要通过信函、网络、电话、上门及户籍部门查找等方式，主动与他们取得联系。有的企业采取成立留守站党支部的方式，将下岗职工党员、退休党员组织起来，做到企业不在但党组织还在，继续做好这些党员的思想政治工作和管理工作，保证企业关闭破产工作的顺利推进，维护社会的和谐稳定。

2.发挥党支部战斗堡垒作用，在改革重组中凝心聚力

企业基层党支部是企业党组织的细胞，是企业改革重组的思想和组织保证基础。党支部要认真分析职工的具体情况，本着“平稳过渡、坚持原则、以人为本、妥善做好改革重组各项工作”的原则，把维护稳定大局放在突出地位，并区别不同情况，有针对性地提出职工分流、安置意见或建议，为党委提供第一手资料和决策依据。企业改革，首先是要转变人的思想观念，而改革中最难做的也是人的思想工作，企业党支部在这项工作中必须发挥重要作用。机构重组、管理人员竞聘上岗、清退超龄人员、统一外聘员工薪酬体系，都会涉及到一部人的利益，这些人必定会产生思想波动，党支部要把“利益最大化、矛盾最小化”作为工作的策略，采取建立工作联系点制度，到职工困难较多的地方去，帮助解决实际问题；到职工情绪不稳定的地方去，帮助职工理解政策、理顺情绪、化解矛盾；到难以打开局面的地方去，把工作中的难点、难题作为攻关的课题，在企业改革重组中充分展示党支部的战斗堡垒作用。

3.发挥党员先锋模范作用，在改革重组中排难攻坚

常言道“群众看干部，干部看党员”，每个党员就是改革重组中的一根标杆。一方面，企业党组织在出台重大改革改制方案前，让党员“先知情、先讨论、先行动”，做到党内提前统一认识，组织广大共产党员积极投身经济建设和改革重组的主战场。党支部通过开展“党员示范岗”活动和“一帮一”活动，使整个改革中全员情绪稳定，确保安全生产。另一方面，面对改革中利益的重新调整，党员要争当改革的先锋，敢于牺牲个人利益，主动让利于职工群众。党员的示范作用是一根无形的指挥棒，群众看在眼里，记在心里，自然就会拥护和维护改革。笔者曾在某建设公司工作，在企业实行职工安置分流过程中，党员带头与公司签订安置分流合同，从而促进了企业改革措施的顺利实施。党员领导干部要从自身抓起，不能把改革重组喊成口号，让职工群众参与改革，自己却不愿意参与改革；嘴上说拥护改革，行动上却安于现状。

二、抓好“三项”教育，深化宣传工作

宣传工作是党的一项重要工作，是思想政治工作的重要组成部分。做好广大干部职工的思想稳定工作，是确保企业改革重组工作顺利进行并达到预期目标的重要法宝。

1.抓好危机意识教育，提高对改革的认同感

解放思想和转变观念是保证改革重组顺利进行的思想基础。在企业改革重组中，党组织要通过召开支部党员大会、职工代表座谈会以及组织编写印发宣传提纲、利用企业内部报刊网络等多种形式，组织广大职工认真学习国家、省委省政府一系列关于国有企业改革的指示精神和上级一系列改革的文件，把握精神，提高认识，统一思想，把注意力引导到改革重组的方案上来，对为什么改、怎么改以及改革的形势、意义目的、目标原则、总体思路、有关政策等，都要让职工有一个清醒的认识，这样广大职工才能对改革产生认同感。企业改革重组必须以职工思想观念突破为先导，消除对改革的消极、等待、观望等心态，树立危机意识和勇于改革创新的精神，增强把握市场趋势和利用政策的决断力，这样才能坚定稳妥地推进改革重组工作。

2.抓好创新意识教育，坚定搞好改革的信心

加强创新意识教育，坚定改革必胜信心，使广大职工满腔热情地投身到改革重组中去，是党的宣传思想政治工作的又一重要方法。要通过大力宣传，使广大干部职工了解国家和上级部门为企业改革重组提供的支持政策；改革重组方案是如何在大量的学习考察、调研、充分论证基础上制定的；如何做到符合党的政策、省委省政府精神、上级的有关要求和本企业制度及规定程序。要通过教育引导，让广大干部职工坚信，只要在改革中坚持贯彻党和国家的方针政策、法律法规，大胆创新，大胆突破；既坚持事先缜密的总体规划和统筹考虑，又加强过程中的不断完善和逐步推进，振奋精神，坚定信心，就一定能克服困难，实现企业改革重组的既定目标。

3.抓好大局意识教育，正确对待改革中的利益关系

党组织要通过宣传教育，使广大干部职工清楚企业当前的大局，使广大干部职工站高看远，审时度势，把握机遇，主动参与到企业制定和调整新的发展战略、通过改革重组实现转折、谋求企业生存和发展的整个过程中去。在改革重组过程中，机构人员、劳动关系、利益关系调整变动比较大，能否正确对待个人的进退留转，是对广大干部职工的一次考验。面对可能出现的岗位调整和身份变化，有的职工可能心态难以平衡，在心理、利益、面子上思前想后、顾虑颇多，当事人面临如何正确处理、正确对待的问题。要教育引导广大干部职工讲党性、讲大局、守纪律，正确对待自己的进退留转，保持健康平和的心态和积极向上的精神状态。要增强全局意识，树立整体观念，破除只顾自身利益和局部利益而妨碍企业改革的本位主义，确保企业改革的顺利实施。企业内部各部门的利益要服从企业的整体利益。干部职工的眼前利益要服从长远利益，对组织做出的决定和安排要正确对待，要舍小家顾大家，少数干部职工要有舍弃既得利益、个人利益的思想准备。

三、加大“三个”力度，稳妥扎实推进各项工作

国有企业改革有两个特点，一是风险大，即社会风险和舆论风险大；二是挑战性大，改革就是摸着石子过河，没有成功的经验可借鉴。改革必然涉及利益调整，只要有利益调整就容易出现不稳定事件。因此，国有企业党组织要在改革重组中注意做好以下工作。

1.加大宣传力度，处理好改革与稳定的关系

企业改革必须认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于企业改革的方针政策，严格遵守《公司法》及相关的法律法规。同时，在深化企业改革过程中，要把国家的法规、政策与企业的实际相结合，坚持有利于企业经营和发展的原则，解放思想，锐意进取，不等不靠，勇于创新，使改革沿着正确的方向积极稳妥地向前推进。改革过程是艰辛复杂的，面对不同的利益主体和矛盾，企业各级党组织要认真做好改革重组中的思想工作，采取多种形式宣讲改革重组的必要性，及时了解职工的思想动态。针对重点热点问题做好解释说服工作，消除疑虑，稳定职工队伍。要把解决思想问题和实际问题结合起来，关心职工疾苦，尽力解决实际问题，充分调动每个职工的改革积极性。

2.加大领导力度，建立完善组织体系

加强组织领导，党政工团齐心协力、齐抓共管，建立完善的组织体系和操作程序，是企业改革重组成功的重要组织保证。为确保改革重组工作的稳妥推进，企业要成立相应的工作领导小组，全盘协调改革相关事宜，企业党组织负责人必须是领导小组的重要成员之一；在领导小组下面设立宣传、稳定、生产、安全和保障、联勤等临时性办公室，企业党群部门要全力协调好整个改革重组过程中的宣传稳定工作。所属各企业、各部门也要建立相应的工作机构，形成完善的组织体系，建立通畅的信息渠道，对改制项目实行全过程跟踪，及时发现和解决问题，确保改革重组工作的顺利实施。

3.加大监督力度，确保改革依法依规

有效强化党组织的监督职能，是充分发挥党组织作用的重要途径。在改革重组中必须完全遵循企业党委会、董事会、总经理办公会等议事规则，落实好党代会、职代会等审议决定程序，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则。要注意程序性、规范性和证据性，对重点问题，工作要做细、做透，将复杂问题化解在每个环节和细节。党组织要关口前移抓好改革重组中的廉洁教育，源头治理狠抓制度约束，要使企业领导干部廉洁务实、艰苦奋斗、开拓创新的作风形象成为影响和带动职工转变思想观念、支持和参与改革的驱动力。