桥梁建设标准化管理实践与探讨

□王文平 汪贵权 张 丽

南河三桥建设项目是湖北省干线公路网303省道襄谷线谷城绕城一级路改建控制性工程，是湖北省谷城县第一个采用BT模式的公路工程。建设南河三桥对优化全省干线公路网，“融通襄阳、联通南阳、沟通十堰”，加速形成“1小时经济圈”具有重要作用。对南河三桥建设标准化管理进行研究，有助于加快南河三桥的建设速度，提高南河三桥的建设质量，减少失误，降低成本，充分发挥南河三桥的标准化建设示范引领作用，推动工程建设标准化管理的进一步落实和拓展，全面提升公路建设管理水平和行业文明形象，加速实现交通建设跨越式发展。

一、项目概况

南河三桥起点位于303省道襄谷线谷城县城关镇茶庵村K61+849处，在南河北岸河堤处与北辰大道衔接，终点桩号为K62+635。桥梁全长786米，桥梁设计为27.5米宽，行车道24米，两侧各1.75米宽人行道。上构为26×30米预应力混凝土装配式箱梁，下构为圆柱墩配钻孔桩基础（直径1.5米），桥台采用承台分离式桥台及桩柱式桥台。施工工期为20个月。

二、工程项目标准化实施情况

1.工地建设管理标准化

（1）参建单位驻地建设。建设单位、施工单位、监理单位按招标文件要求和投标文件承诺，分别固定了办公场所，统一配备了办公自动化设备，依据各自职能将室内平面图、组织机构框图、质量自检体系框图、安全管理体系框图、工程进度柱状图、工程管理曲线图、晴雨表图等图表统一装裱上墙。100多项管理制度成册，主要制度上墙。办公区和生活区的宿舍、食堂、浴室、厕所等配置齐备的消防、安全、保洁器具，达到安全、卫生条件，各项管理明确分工，任务落实到人，宣传、休闲、娱乐阵地有选择性的配置。

（2）场地建设、物料堆放、施工便道建设。场地建设主要包括梁板预制场、钢筋加工场、混凝土拌和站3个场地。根据工地现场情况布设，作业区围挡封闭，在明显位置设置了工程概况牌、施工总平面布置图等“五牌一图”，公布质量、安全监督电话。区内细分梁板预制区、存梁区、钢筋加工区、材料堆放区、废料仓等。物料堆放按堆放区、加工区、半成品、成品堆放区流水线布置，加工的半成品按种类、规格分别搁放整齐，搁置在物架上，并挂标签牌。加工场内弯曲机、弯切机及易燃易爆场所等设置禁止标志和明示标志。施工便道平整、畅通，可以满足连续作业的需要。

（3）工地试验室建设。施工单位、监理单位配备相应的工地试验室和试验设施设备，满足试验资质要求和施工实验的需要，试验室各项管理制度、操作规程、重要实验设备的操作要领和注意事项悬挂上墙。

2.安全文明生产标准化

（1）现场安全生产管理。施工现场各作业场所及重大危险源施工场所设置明确的安全标志牌、危险告知牌。各项作业按施工安全作业方案进行，遇到特定情况参照规范性要求补充完善。

（2）文明施工。定期开展职业道德教育和广泛创建文明工地活动，施工现场挂牌施工，凡进入施工现场和施工作业人员一律配戴安全帽。施工作业区及施工便道经常洒水除尘，桥梁的基础钻孔施工设置泥浆池，不随意排放泥浆。主要作业岗位和出入口在合适地方悬挂人性化、文明化标语。

3.桥梁工程现场施工监管标准化

业主及监理经常巡查，各施工现场实行旁站监理，督促施工单位做好技术交底，按照监督规范检验程序、标准和质量，发现问题及时指出和纠正，每道工序严格执行自检和报验制度。

4.项目管理标准化

（1）人员管理。施工和监理单位所派遣人员必须达到资质要求。项目经理持有建设部核发的一级注册建造师证，总工持有高级工程师证，试验人员持有试验检测工程师或检测员证书，安全生产管理人员持有安全生产管理证，特种作业人员持证上岗。同时，经常对上岗人员进行检查，对不合格人员及时调整清退。

（2）规章制度。根据本项目特点建设单位制定了建设单位质量安全管理体系、安全生产管理、质量管理和廉政建设管理等制度。监理单位制定有监理职责、纪律和职业道德规范，质量安全保证体系，监理程序，质量、进度控制流程。施工单位制定了详细的各项规章制度，做到用制度管人、以制度管事。

（3）信息化及档案管理。在信息化管理方面，参建单位实行联网管理，各方面管理信息能动态收集、实时发布、实时监控、实时统计，施工原始记录、质检资料、试验检测资料、技术交底资料、安全交底资料及时整理归档，各种档案资料、合同管理文件资料齐全。

5.工程原材料管理标准化

施工单位建立原材料进场台账，每批钢筋、钢绞线、型钢等钢材均办理进场手续，并要求提供产品合格证。每批水泥须由同一厂家、品牌、规格和生产批次的水泥组成，进场时必须提供产品合格证。各类材料进场执行质量报检制度，按照要求进行检验。检验合格材料与未检验材料应分别堆放，不合格材料不得入库和使用。

三、标准化管理保证措施

1.加强领导，健全组织管理机构

谷城县委县政府对南河三桥建设高度重视，将其列为全县的重点工程，成立了以副县长为组长的项目领导小组，谷城县交通运输局和公路管理局负责工程管理，谷城县建设投资经营有限公司负责回购，县财审中心负责工程计量和变更审计，襄阳市交通运输局和交通工程质量监督处为行业主管。

2.依据职责，落实各项工作要求

建设单位督促施工单位按合同承诺制订标准化工地实施方案，通过督促落实建设标准化，加强工程造价、资金控制、工程质量、安全生产、文明施工等方面的管理。设计单位在施工过程中合理地确定设计变更，保证设计后期服务质量。施工单位强化精细化管理，加强施工组织和施工过程控制，通过各分部工程、单位工程的施工标准化，实现工地管理规范、施工现场文明、质量安全管理到位。监理单位对施工规程、施工工艺、参与施工人员、材料检验与混合料制备等方面进行全方位的现场监管，落实建设标准化的各项要求。

3.严格把关，确保工程质量和安全生产

建设单位和监理单位通过经常对职工进行质量、安全、技能、技术文化的培训教育，落实上岗培训制度，强化质量、安全意识，不断提高人员素质。通过严把过程检验和试验，严格监控施工的每一过程、每一工序，变施工质量的事后检验为施工过程的质量控制，使质量管理实现了标准化。在工程建设过程中，通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理。定期组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检查，通过整改完善、不断改进，使项目达到安全文明施工标准化的达标要求。

四、标准化管理成效

1.建设管理得到加强

推行标准化，督促参建单位多次组织学习管理规范，按标准化指南的要求进行施工过程控制，加强了质量、安全“自检、互检、交接检”，真正建立起了“横向到边、纵向到底、控制有效”的质量、安全控制体系。

2.和谐公路建设得以体现

推行标准化，施工现场及便道经常洒水，保证清洁，减少灰尘污染。设置泥浆池，泥浆不直接排入河道。选用低噪声设备，采取消音措施，同时合理安排施工作业时间，以防噪声扰民。严格在红线范围内施工，开挖线与砍伐范围保持一致，保证施工段范围内生态环境不被破坏，保持原貌，从而有效地建立了质量控制有序、安全文明环保、心情舒畅的施工环境，并让“标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准”能够自动生成，文明工地建设、和谐公路建设得以实现。

3.综合效应充分展示

通过标准化管理确保了工程质量和安全生产，使工程管理系统化、规范化、精细化，提高了自动化机械施工水平，工作效率提高，劳动强度和施工成本降低，加快和推进了技术创新、管理方法创新，对现场施工管理能更准确、快速和全过程的监督管理。既为公路增添亮丽的风景，又突出了人性化和社会责任感，树立了重大建设项目的良好社会形象。

五、深入推进公路桥梁工程施工项目标准化工作的建议

1.打造“四大模式”，着力推进标准化建设管理

（1）建好“一个平台”，奠定信息化管理基础。建立统一的OA办公自动化系统、HCS工程项目管理系统和现场安全监控系统，实现参建单位的网上办公自动化，远程交互视频会议日常化，合同、计量、变更、材料和资金网上管理程序化，桥梁上部、下部施工及预制梁场视频监控动态化；实行了试验检测人员指纹考勤管理和试验检测数据的信息化，达到了提高管理效能、降低管理成本的目的。

（2）严格“两个准入”，强化设备材料源头控制。对预制梁模板、龙门吊车等大型工装设备和钢材、水泥等主要原材料的准入资格严格审查把关；施工单位规范物资材料的采购行为；监理单位监控材料质量标准，从源头上保证了工程质量。

（3）强化“三个集中”，实现质量安全集约管控。按照“工厂化、规模化、专业化、集约化”的原则，注重顶层设计，在招标文件中明确要求各中标单位通过规范场地面积、配套设施、生产能力、区域划分，实行钢筋集中加工、梁板集中预制、混凝士集中拌合，充分体现了“管住一个点、控制一大片”的质量安全控制理念。

（4）落实“四个标准化”，严格重点环节监管。开展标准化设计，全面实现了设计服务的组织、程序、文件、信息的标准化。建设标准化工地，对施工驻地、工地试验室、便道（桥）建设和现场安全文明施工提出具体要求，创造良好的生产、生活环境。落实标准化工艺，针对不同的地质地形、工程项目和工序特点，统一规范桩基、立柱等各项工序的工法，分门别类地制订标准化施工工艺。实施标准化监理，要求监理人员配备专业化、管理制度规范化、现场管理科学化和信息管理网络化，确保了监理工作的正常、稳定、有序运行。

2.强化“四项监管”，着力提升工程质量水平

（1）健全质保体系，强化分级监管。建立健全建设单位、监理单位和施工单位的责任明晰、控制严谨、分级负责的三级质量组织保障体系，明确参建各方和人员的职责、权利及义务，确保了建设有章可循、规范运作。

（2）落实“六项制度”，强化过程监管。通过落实“首件验收制度、质量巡查制度、技术交底制度、人员培训制度、现场交流会制度和工程质量考评制度等”6项制度，不断强化施工过程控制，严格现场监管，有效提升了工程质量管理水平。

（3）严肃监理履职，强化现场监管。监理单位狠抓开工报告、现场旁站、工序签证、实体验收“四个关口”，全面落实监理工作“四控两管”职责。对质量不合格的严肃处理，该返工的返工，坚决实行质量“一票否决制”。加强对监理人员的教育培训和考评，对于因对弄虚作假、严重脱岗、离岗和由于工作失职造成质量安全事故的监理人员坚决予以清退，并追究其监理单位的连带责任，确保了质理和安全保持在控、可控。

（4）严格质量检测，强化试验监管。充分发挥建设单位中心试验室、监理工地试验室和施工单位工地试验室三级试验检测体系的作用，做到了用数据说话，用数据指导施工。

3.围绕“四大体系”，着力建设“平安工地”

（1）围绕安全防控体系，落实安全生产责任。建立健全安全生产责任体系，设置专职安全管理机构，配备专兼职安全管理人员，严格落实“一岗双责”和责任考核制度，对各施工、监理单位严格执行安全责任季度考核、年度考评，奖忧罚劣。

（2）围绕安全宣传教育，强化安全生产意识。以开展“平安工地”建设、“安全生产月”、“打非治违”等活动为载体，采取发放宣传资料、设置安全警示标志标牌、制作安全知识展板、举行讲座等形式，大力开展安全生产和应急管理教育培训；落实“三级”安全技术交底制度，建立动态作业人员管理台账，规范安全操作行为，杜绝违章作业，并强化安全防护、安全逃生理念，不断增强了全员安全意识。

（3）围绕安全隐患排查，规范安全生产行为。认真开展专项整治行动，加强桥梁高空作业、吊装、支架、挂篮等复杂工序和高危作业的隐患治理；建立高危工程档案，严格落实高危工程管理与销号制度，对重点隐患实行挂牌督办。

（4）围绕应急体系建设，提高应急救援处置能力。建立应急机制和应急救险突击队，健全突发事件应急领导小组，完善应急救援预案，落实应急管理要点，坚持领导带班值班制度，落实关键部位的应急物资储备，开展必要的应急演练，提高了参建人员的应急处置能力。

标准化管理是强化工程质量和安全管理的重要手段，能够有效地规范管理、技术、作业人员的工作行为和工作标准，推动内业资料与工序同步实施，提高员工的工作质量，促进工程管理的专业化、精细化、规范化、信息化，达到工程优质、工艺美观、安全稳定、环保达标、资料完美、阳光和谐的工作目标，全面提升了公路建设管理水平和行业文明形象。