探究新时代下工商管理的职能所在

伏晓/哈尔滨市天然气公司

探究新时代下工商管理的职能所在

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工商管理是政府依法赋予工商机关的职能，主要是向社会提供市场济发展所必须的良性经营秋序这一公共产品，具体包括市场准入、市场监管、市场培育和市场服务等，这是对我国工商行政管理职能的科学定位。当前，我国工商行政管理职能存在着泛化、越位及体系不健全等问题。对此，整合核心职能、将监管、执法和服务相结合、提高市场监管和行政执法的能力、创新监管方式、确保经费支持等是促进工商行政管理职能全面到位的可行之策。基于此点，本文就新时代下工商管理的职能所在进行探究。

新时期；工商管理；职能

一、工商管理的特点和基本原则

1.工商管理的主要特点。我国的工商管理具有以下特点：其一，工商管理经历了从小到大的转变。早些时候我国的工商管理主要面对的对象是一些私营企业，管理的重点也都是一些集贸市场，并由此逐步拓展到价格、标准和海关等方面的管理。受改革开放不断深入的影响，市场经济体系日趋完善，与此同时，我国工商行政管理的作用和功能也越来越大，这就要求工商管理的范围必须扩宽，并对以往一些较为薄弱的环节予以加强，以此来确保职能到位。简单来讲就是要求工商管理既要管理好市场当中的各类经济活动，同时又要对宏观调控进行监督，不但要管理好个体和私营经济，而且还要管理好公有制经济，不仅要对小商品零售和批发市场进行监督管理，而且来要对劳动力市场进行监督，将国家赋予工商行政管理部门的职能充分体现出来，以此来维护市场秩序的统一；其二，由单一监管转变为系统管理。我国在很长一段时期内都是以计划经济为主导，而计划经济一般都需要进行相应的宏观调控，现阶段我国已经逐步摆脱了计划经济，正式迈入了市场经济的大门，而在市场经济这一背景下，仍旧离不开宏观调控。工商管理部门作为国家实行宏观调控的主要职能部门之一，在计划和市场这两大经济体制当中的所需要开展的工作是截然不同的，所以管理的方法、内容和手段等等也均不相同。

2.工商管理的基本原则。在当前的新形势下，工商管理想要充分发挥出自身的管理职能，就必须遵循以下几点原则：

（1）实事求是的原则。新时期下，工商管理部门在执法的过程中，无可避免地会遇到一些较为复杂的问题，面对这些新的问题，不可抱着会比的态度，也不能用以往的旧方式来对待这些新问题，在具体问题的处理上，必须始终坚持实事求是的原则，对具体问题进行具体分析，要解放思想，打破就的观念，并不断进行探索和创新，寻求解决问题的最佳方法和途径。同时还应在原有政策的基础上进行适当放宽，不可千篇一律，要有针对性地解决问题。

（2）积极落实的原则。在新时期下，企业改革的步伐不断加快，企业发展与工商管理有着密不可分的关系，为此，在企业改革过程中工商管理部门应当积极对其进行配合，并做好自己分内的工作，对于一些自己无法做到的事情应当向企业阐明原因，切忌不可说大话，而是要求真务实，为企业办实事，帮助企业解决实际问题。

（3）依法行政的原则。工商管理部门想要充分发挥出自身的管理职能，就必须不断加强对企业进行法律法规的宣传，借此来引导企业遵法、守法。同时还要加强对企业的事前教育、事中监督和事后查处，对于执法工作人员的一些违法行为部门应当一查到底，以此来维护工商管理的执法严肃性和权威性。

二、新时代下发挥工商管理职能的有效途径

1.要端正工商管理意识。想要使工商管理职能获得充分发挥，首先要不断增强服务观念，这是部门的首要职责之一。在进行市场监管的执法过程中，不但要严格依法行政，而且还要为企业改革和发展服务，这是工商管理在新时代下的工作出发点，也是提高工作效率的有效途径之一。为此，在实践当中，应当充分将职能管理与服务经济融为一体，并运用好管理职能的作用，为企业改革和经济发展服务。

2.整合核心职能，促进经济社会又好又快发展。我国加WTO之后，我国的工商行政管理部门应该积极吸收借鉴国外的一些先进管理理念，整合工商行政管理的核心职能，这样才能保证不缺位、不错位。这主要包括四大安全体系:生产安全、交易安全和品牌安全和生活安全，涉及市场进出、市场交易、市场竞争、商标管理、市场案件和消费者权益保护等。只有做好这些与市场经济紧密相关的核心工作，保证工商行政管理核心职能的发挥，工商行政管理事业才能健康发展。将监管、执法和服务结合起来，变被动管理为主动管理。工商行政管理虽然是政府部门依法授予的监管市场和依法行政的部门，但它并不是冷冰冰的衙门，而应该是将监管，执法融人主动为政府、市场主体和社会公众提供服务当中。工商行政管理部门应该转变管理观念和思路，依法运用自身掌握的大量市场信息，积极开展一些高端服务，为政府宏观决策、市场主体发展和消费者维权提供职权范围内的服务活动。

3.提高监管能力，创新监管方式。随着市场经济的发展，我国经济社会的一系列深层矛盾不断显现，能否化解这些矛盾直接决定着工商行政管理职能的效果。在构建社会主义和谐社会的新时期，工商行政管理部门不仅担负有保护消费者合法权益、打击假冒伪劣产品、维护市场秩序等常规性工作上，还应该积极参与社会主义市场经济中的反单断、反不正当竞争、网络市场监管、打击传销和变相传销、商标保护等新任务。尤其是在当前社会主义和谐社会建设中，食品安全间题成为影响社会和谐的深层矛盾，也是老百姓关注度很高的民生问题，工商行政管理部门应该在解决这些社会发展中的深层次矛盾上做出更大、更有力的贡献。此外，紧跟时代发展，运用新科技成果，创新监管方式，提高监管效能。工商行政管理部门应该积极运用新科技技术来提升履职效果，如加大网上办公力度，开展网上审批、网上办照等，减少人工审批环节：这既可以节约市场主体的时间，还可以提高市场准人速度和透明度。通过与政府相关职能部门联机联网，提高办事效率，建立网络咨询、申诉、举报以及消费安全预誉、查办案件、行政执法的综合体系，这样既提高了消费者维权的效果，也实现了依法行政的科学化、网络化，全面提升了工商行政管理效能，这不仅是完善工商行政管理职能的重要内容，也是确保工商行政管理职能的为人民服务性质的关键工作。

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