农民收入持续增长问题及对策

单迎春/杜尔伯特蒙古族自治县克尔台乡农村经济管理服务中心

卷首篇

农民收入持续增长问题及对策

单迎春/杜尔伯特蒙古族自治县克尔台乡农村经济管理服务中心

我国作为一个农业人口占总人口75%的农业大国，农村、农业、农民问题，一直是党和国家给予高度重视并千方百计努力搞好的问题。“三农问题”，归根结底是农民收入问题。解决“三农问题”就是要从全局的高度，充分认识农民增收的重要性和紧迫性,尤其是农民收入持续增长问题不仅直接关系着我国农民生活水平的提高与生活质量的改善，农村小康的全面建设与农业现代化的尽早实现，而且也密切关系着整个国家与社会的长期稳定与发展。本文就当前农民收入持续增长存在的问题及对策进行了探讨，以此着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。

农民；收入；增长

党的十八大报告高度重视农民收入问题，明确提出要这不仅明确了“三农”工作的重要着力点，而且对实现农民增收提出了明确的目标要求。建设全面小康社会的难点、重点和焦点都在农村。保持农民收入的持续稳步增长,是党和政府工作的重中之重,也是实现全面小康社会的关键,为此,建立健全和完善农民增收的长效机制势在必行。因此，我们必须把增加农民收入作为农业和农村经济工作的出发点和落脚点。

一、制约农民收入持续增长的因素分析

1.信息不灵，盲目生产。目前，我国广大农村信息网络极不完善，信息进村入户渠道不畅，信息内容不稳定、不完整。大多数农民在生产安排和结构调整上没有一个能够掌握国内、国际市场行情、发展前景的组织来引导，他们常以当前市场价格信息为导向，往往误导农民“追涨”，导致新的结构类同，市场饱和的产品仍大量生产，农民增产不增收。在这种情况下，千家万户分散经营的农民要想根据市场信息进行有效的生产经营决策难度很大，农民对生产什么和生产多少无所适从，只能根据上年的老行情进行决策或者跟着别人走，别人种什么，自己就种什么。其结果往往是一哄而上、产品雷同、集中上市。加上农村市场信息体系不完善，农民自身市场开拓能力有限，导致农产品销售不畅，甚至低价倾销，农民增产不增收。

2.市场主体弱，缺乏竞争能力。农村改革取得的重大成就，怎么评价都不过分。但农村改革远未完成。农村改革远未完成的重要标志，就是广大农民还没有完全成为市场主体，或者说，还没有成为完全的市场主体。在市场经济条件下，市场竞争能力的强弱很大程度取决于竞争主体的强弱。农民弱，从根本上讲，弱在了市场主体地位的不完全、不完善。加强农民市场主体地位建设，是改变农民弱势的根本途径。而从生产关系反作用于生产力的原理来讲，加强农民市场主体地位建设，也是从根本上改变农业弱势产业地位的根本途径。对分散经营的农民来说，即无基本的经营经验，也没有基本的谈判能力和应变能力，与国内、国外两个市场上的大公司、大协会相比，是最弱势的市场主体，不但不足以成为参与国际市场竞争的主体，也没有能力抵挡外国农产品的涌入。

3.农村产品的工业化、产业化水平低,难以对农民收入的较快增长形成强大的产业推动力。党的十八大报告指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。”其中一个重要原因，就是我国的农业产业化水平还很低，而推进农业产业化经营，使农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。目前,我国总体上农业产业化发展水平低,市场竞争能力不强,龙头企业和综合性批发市场的发展不足,阻碍了农业产业化水平的提高,制约了农业产业链条的延伸,在相当程度上降低了农业和农民参与市场竞争的能力。

二、努力促进农民收入持续增长

1.提高信息渠道畅通性保证农民增收。信息是现代社会的重要经济资源，农业农村信息化建设是国家信息化发展战略的重要组成部分。当前我国农业正处于由传统农业向现代农业的转型时期，社会主义新农村建设更急需实行信息化。传统的农村信息传播主要靠当地的“意见领袖”来完成，“德高望重”和“见多识广”成为他们评价信息质量的重要尺度，农民获得信息谈不上什么时效，其真实性也无法得到保证。随着城市经济体制改革力度的不断加大，农民也身不由己地逐步被卷入市场经济大潮，对信息传播的媒介有了新的要求，充满了希望与期待。通过信息沟通，我们可以在网络学习先进实用种养技术、标准化技术、产业形势分析、农民致富典型、农业政策等各类农村科普信息，这些都在促进农产品有效流通，促进农业招商引资，促进农业增效。农民增收、推进新农村建设发挥了积极的作用。

2.着力提高培训力度，促进农民增收。首先，要使农业科技创新与技术推广体系的不断完善，为农村经济发展提供了坚实的技术支撑，有力促进了农民增收。通过强化农村适用技术培训，提高了广大农民特别是户主的科技文化素质。同时适应广大农户的实际需要，大力推进技物结合的综合配套服务，提高了农业科技成果的入户率。通过开展职业技能培训，不断提高农村劳动力外出务工的能力，促进了农村劳动力转移。特别是在贫困地区，技能培训起到了送出一个，带动一家，影响一片的效果。其次，要立足当前，大力推进农业结构调整，优化资源配置，挖掘农业内部就业增收的潜力，促进中西部地区农村劳动力本地就业创业，也要放眼长远，针对国际金融危机背景下我国产业结构的升级换代，加大农村劳动力转移性培训，提高劳动力综合素质和专业技术技能，促进农村劳动力向二、三产业转移，实现农民稳定就业、持续增收。

3.把坚持市场导向作为发展农业产业化的立足点。要始终坚持市场导向原则，因地制宜，充分发挥区域比较优势，着力发展具有区域特色的农业主导产品和支柱产业。同时，加快建立城乡协调发展的新格局。大力调整城乡关系，把农村纳入经济社会发展全局，统筹城乡规划布局，统筹城乡建设，优化城乡资源配置，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动和聚集,加快突破农村发展和农民增收的瓶颈制约，着力形成符合我区实际的城乡互动、工农互促、以城带乡的长效机制。要促进农业结构调整，提高农产品品质和效益。要从各地资源禀赋出发，根据市场需求，发展特而专、精而奇的各种特色农产品生产，把资源优势转化为产业优势，推动一村一品发展，促进当地农民增收。要大力发展农产品加工业，延长产业链条，提高农产品附加值，并通过农业产业化经营、专业合作社等方式，推动农业生产的专业化和标准化，并让农民分享到产后环节的利润，促进农民增收。

三、结束语

总之，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民，核心是增加农民收入。增加农民收入对解决好“三农”问题乃至对整个经济社会发展全局都具有重要意义。因此，我们必须牵住农民增收这一“牛鼻子”，要增强对农民增收重要性的认识，把促进农民增收工作放在重要位置，明确方向，理清路子，找准突破口，采取综合措施，千方百计增加农民收入。