基于SWOT分析的南通港口服务发展战略研究

□朱霞

基于SWOT分析的南通港口服务发展战略研究

□朱霞

港口服务；SWOT分析；发展战略；增值服务；南通港

一、南通港口服务发展现状

根据《江苏沿海地区发展规划》，南通港由11个港区组成，其中沿海地区分布有2个港区，长江沿岸分布9个港区。南通市拥有江、海岸线430多公里。到“十一五”末，南通港的生产性泊位总数已经达到110个，其中有63个万吨级以上的泊位、15个舾装泊位。近几年来，南通市港口服务业的发展非常迅速，2013年南通港成为江苏省内第2个突破2亿吨的港口，全年货物吞吐量2.05亿吨，比上年增长10.6%。其中，进港货物吞吐量1.22亿吨，比上年增长7.8%；外贸货物吞吐量4 056万吨，比上年增长17.3%。集装箱吞吐量60.1万标准箱，增长19.1%，其中，外贸航线30.6万标准箱，增长6.2%。

二、南通港口服务发展的SWOT分析

1.优势分析（S）

（1）资源优势。南通港是长江水系江河运输直达中转的枢纽港。南通港口的岸线资源十分丰富，海岸线长206公里，其中可建5万吨级以上深水泊位的海岸线有40多公里；港口的长江北岸线长220多公里，可用于建设1万吨级以上泊位的深水岸线达30多公里。南通段长江江面宽达8 000米，拥有1 500米的-10米航道水深和800米的-20米航道水深。

（2）区位优势。南通市的地理及自然条件非常适合发展船舶工业，与国际航运中心、长江经济带的龙头城市——上海市仅一江之隔。在水路方面，南通市东临黄海，南靠长江，面临海外和内陆两大经济辐射扇面；在铁路方面，新长铁路、宁启铁路和规划建设中的沪通铁路大桥使南通站将成为华东地区的枢纽站；在公路方面，有宁通、通启、通盐等多条高速公路，苏通长江公路大桥和崇启长江大桥连接南通市与上海市的交通运输，其公路网日益成熟；在航空方面，已开辟了南通至北京、厦门、成都、武汉、广州等航班。南通市已经成为上海市一小时都市圈的核心成员。

2.劣势分析（W）

（1）港口基础设施相对落后。南通港口各港区码头目前存在专用泊位多、公用泊位少，小型泊位多、大型泊位少，件杂货散货泊位多、集装箱泊位少等结构性问题；沿江港区发展较快，沿海港区发展缓慢；港口码头纵深不够、港区仓库容量小、堆场能力不足。随着码头泊位的不断升级，码头停靠的船舶吨位也在不断增大，造成船舶滞港，货物堵塞港口，港口通过能力不升反降。

（2）腹地的经济水平发展滞后。南通港的直接经济腹地是苏中和苏北地区，包括南通市、盐城市和淮阴市等城市。随着南通港腹地经济的快速发展，南通港已经成为长江流域金属矿石、煤炭和石油化工原料等大宗物资的重要物流基地。与发达的苏南地区相比，南通港的腹地经济仍然比较落后。

3.机遇分析（O）

（1）上海自贸区建设带来的机遇。上海自贸区建立后，大大提升上海国际航运中心的地位，这将对周边地区产生较大的辐射作用。随着新港桥时代的到来，南通市的公路、铁路、水运交通运输得到了进一步发展，“南通—上海一小时经济圈”的打造，南通市和上海市之间的经济往来进一步加强，将为南通市集聚到更多的航运资源。这将促进南通港口服务产业性质的优化，改变以往“先进口、再出口”的模式，在转型和创新带来的新的港口贸易中，自主研发、制造的货物将越来越多，并进一步促进港口产业升级，延伸和拓展产业链。

（2）上海国际航运中心组合港带来的机遇。随着上海国际航运中心的建立，长江流域与长江三角洲已逐渐成为国际国内投资开发的重点和热点地区，因而带来原材料、能源及产品进出数量大幅度增加。南通港作为上海国际航运中心组合港的主要成员，由于长江口沿海港口群特殊的区位优势，可以成为上海港的理想分流港，并承担内衔外拓的经济功能。

4.威胁分析（T）

（1）市场竞争激烈。随着上海自贸区的建立，长三角地区的宁波-舟山港、南京、连云港、苏州等沿江、沿海的相关港口城市必将紧紧抓住这一发展机遇，大大加剧了上海周边各个滨江临海城市港口之间的竞争。同时，在多元化的货运业务需求下，对港口服务质量的要求也将越来越高，对港口服务的深度与广度将更为严格。必须具有全球化的视野，开展各种增值服务，提高综合性的服务能力。

（2）航运市场压力增大。由于南通市与上海市的经济发展存在一定差距，上海自贸区的建设会在一定程度上降低南通港口对航运市场主体的吸引力，也会在短期内分流南通港口的贸易业务量，不利于南通港口服务的发展。

三、南通港口服务发展战略措施

1.创新港口服务发展观

（1）港口服务资源观。重视港口服务资源的保护和科学利用；重视港口服务资源规划的权威性；重视港口服务资源整合；建立港口服务资源配置的市场机制；尊重市场经济规律。

（2）港口服务经济观。重视港口服务功能拓展和延伸；重视港口服务量的增长与质的提高的有机统一；重视港口服务建设项目与临港产业开发的良性互动。

（3）港口服务环境观。必须确保环境保护与港口服务经济的协调发展，增强港口企业管理者执行港口服务可持续发展战略的自觉性，不断提高全员对港口服务可持续发展的战略认识。

（4）港口服务科技观。注重依靠科技进步提高港口服务生产力；重视港口智能化管理系统的发展；重视形成港口创新体系和创新机制。

（5）港口服务人文观。现代港口服务必须坚持以人为本，重视人性、人格、人品、人本。

2.增强并扩大沿江、沿海港口服务功能

要加快港口服务经济发展，先要开发建设沿江港口。优化岸线资源配置，通过整合、建设、开发等多种方式加快港口深水泊位的建设；通过加快老港区岸线的整合，改变部分岸线深水浅用、占而不用的状况；加快大吨位泊位的建设；加快潜在岸线开发，使潜在岸线开发后形成新的港区。

南通港有近一半是沿海岸线，南通港口的崛起潜力在沿海。上海是国际航运中心，“南翼”是浙江省港口，“北翼”是江苏省沿江城市的港口。目前江苏省沿江城市的港口与浙江省港口相比，在泊位等级和能力发挥上还相距甚远，因此，当前的首要任务是加快“北翼”江苏省沿江城市的的港口建设，“北翼”中的南通市沿海港口建设更是尤为重要。

3.进一步开展有特色的物流增值服务

南通港口应根据腹地经济发展的具体情况和现有的资源条件，全方位开展物流增值服务重点建设4个物流中心：一是建立以矿石为主体的大宗干散货配送中心；二是建立集装箱中转中心；三是建立煤炭中转中心；四是建立纸品业物流中心。

4.进一步加强港口基础设施的建设

（1）建设大码头。在长江港口中，南通港曾经以第一个建设万吨级泊位、第一个拥有5万吨级码头、第一个接卸18万吨级大船而享誉国内外。建设大型泊位是南通港在长江港口中塑造自己核心竞争力的重要措施。

（2）添置新设备。随着南通港到港船舶越来越大，南通港必须根据大船的需要添置新的卸船设备。随着新码头的建设，设备也必须随之改变。

5.南通港口服务的可持续发展

构筑以“让客户满意”为目标，机关为基层服务，二线为一线服务，港区互为配套服务的快捷、高效的服务运行机制，打造出自己港口服务的诚信品牌，提高港口服务的可持续发展能力和市场竞争力。

南通港应逐步扩大EDI系统的应用范围，从港航企业扩大到外贸企业、重点企业，再延伸到铁路运输、公路运输、航空运输等交通运输行业，形成了支持现代物流的数据交换平台和信息网络。在开发、发展港口服务的同时，应该全面贯彻可持续发展战略，坚持贯彻港口服务发展与环境建设同步的原则。在南通市沿江沿海快速开发的同时，要把水环境的治理和保护长江放在第一位，开展沿江沿海的绿化建设，保持生态平衡。

（作者单位：南通航运职业技术学院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.11.025

南通市软科学研究课题（编号2013N03）