对八五〇农场社会管理经验的分析与展望

于志伟 刘德忠/黑龙江省八一农垦大学经济管理学院

对八五〇农场社会管理经验的分析与展望

于志伟 刘德忠/黑龙江省八一农垦大学经济管理学院

作为一家大型国有农场，八五〇农场在半个多世纪的发展中取得了巨大成就，不但为黑龙江省的GDP增长做出巨大贡献，也为众多的农场职工创造了良好的生活环境，提升了其生活质量水平，实现了人民的安居乐业。近年来，八五〇农场又积极开展了社会管理改革，进一步的保障了农场职工的权益，为其更好的生产生活提供了有利保障。现本文就主要从八五〇农场社会管理工作中所获取的经验进行分析，来谈谈其所采取的社会管理模式的优点及可借鉴性，并对其未来的发展做出展望。

八五〇农场；社会管理；经验；分析；展望

八五〇农场是位于黑龙江省虎林市内的一个大型国有农场，其所处的地理位置较为优越，位于三江平原地区，且与完达山和穆棱河毗邻，非常有利于农业生产。因此自1954年建立起，八五〇农场的农业经济就得到很大的增长。尤其是在近几年，新科技和新思想的涌入更进一步促进了八五〇农场的发展，农场职工的生活水平得到极大提升。在物质得以充分保障的情况下，人们就开始追求更高的生活质量。为了满足农场职工的这一要求，八五〇农场进行了社会管理改革，完善了社区的管理模式，提出了社区网格化管理，取得了非常好的社会管理效果，值得其他农场借鉴参考。

一、八五〇农场的社会管理理念

为了能够提高八五〇农场的社会管理水平，做好社区服务工作，为农场职工提供更多更优质的服务，八五〇农场进一步完善了自身的社会管理理念，重点突出在牢牢树立了创新理念、依法维稳理念和安全发展理念这方面上。

1.创新理念。全力推进社区管理体制改革，强化社区管委会职能，不断完善社会管理机构和职权设置。构建社会综合管理服务平台，加快推进和完善社区管理综合服务大厅和政务服务大厅建设，实行涉民相关服务部门机构入驻社区管理服务站，实行“一站一式管理、一条龙服务”，全面提高服务能力。尽快完善诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、情绪疏导机制、应急管理机制创新。

2.依法维稳理念。继续抓好“六五”普法，开展法治农场创建活动，加快法制建设步伐，健全社会治安防控体系，加强社会管理综合治理，认真落实社会管理综合治理责任制、重大事项社会稳定风险评估制度，完善应急处理机制。围绕创建平安农场目标，推进党务政务信息、公共资金使用、公共资源配置、就业岗位招聘等方面的公开，全面推进依法行政，推行公众监督，有效化解社会矛盾。努力构建党政主导、部门负责、社会参与、多元治理、整体联动的大平安、大维稳社会管理新格局。

3.牢固树立安全发展理念。严格安全生产监管，有效遏制重特大安全事故发生，维护农场安全稳定的良好局面。做好民兵预备役工作，加强国防后备力量建设。加强基层群众性自治组织建设，发挥基层群团组织、社会组织参与社会管理的作用，构建“党委领导、行政负责、社会协调、公众参与、法制保障”的城乡一体社会管理工作格局。

4.建立网格化管理新模式。全面落实了网格化管理。每个居委会根据居民分布和住区情况，划分出4个网格，每个网格组组长由居委会干事担任。居委会干事在做好居委会里分管工作的同时，全权负责网格内所有事务。同时，网格内按照50～100户划分出小区网格信息点，信息点设一名信息员，主要由楼栋长或栋户长担任。各居委会根据居民户数划分网格管理区域，全面开展网格内居民调查摸底工作。根据调查摸底情况，建立居民基本情况台账，并要求各网格组组长熟记网格内每户居民的具体情况，建立完善的工作制度、“民情日志”制度、分析研判制度、民情回应制度，及时收集民情民意，及时化解居民矛盾，解决居民困难，实现全方位服务。

有了先进的管理模式，只是有了春天的种子，并不等于有了金秋丰硕的果实。因此，完善工作机制，力求网格效率最大化自然成为农场社会管理创新的“重头戏”。

二、八五〇农场的社会管理模式

为了能够提高社区服务质量，八五〇农场贯彻了国家“以人为本”的领导方针，坚持服务为先的基本原则，对以往的社会管理模式进行了创新改革，形成了“一目标二原则三要求”的社会网格化管理为主的新型社会管理模式，这一举措极大的改变了八五〇农场的社会管理现状，优化了社区资源配置，使得整个社会综合治理水平得到了极大提升。

1.一个目标。在社会网格化管理中所指的一个目标就是指将社区合理划分开来形成网络分布，并结合各个小社区的实际情况配置相应的社会管理人员，建立一定的工作机制，并进行有机的统一管理，要求各个小社区之间形成良好互助局面，齐抓共管，实现社区的稳定和谐目标。

2.二个基本原则。在八五〇的农场社会网格管理中，严格坚持以“人为本原则、服务为先”原则和“信息管理、齐抓共管”原则。这两个基本原则也是八五〇农场要求够工作人员开展社会管理工作时需要遵守的要求。只有坚持以人为本，将职工群众的需求放在第一位，以满足职工群众的需要为工作目标，加强社会服务管理创新，提高为职工群众服务的质量，才能真正发挥社会管理的职能作用，才能体现出其工作的价值和意义。而在社会网格管理中，各个单位的服务工作不应该是独立隔离的，而应该是相互帮助，齐抓共管，形成一个信息交流通常的管理网络，各个单位要积极将本区域内的相关信息及时传递给其他单位，提高信息的及时性、有效性和全面性，从而使整个农场的社会管理形成一个分工明确、统筹协调的有机整体，充分发挥各个社区的职能作用，为促进八五〇农场的和谐发展做出贡献。

3.三个理念。一是牢固树立管理创新理念。全力推进社区管理体制改革，强化社区管委会职能，不断完善社会管理机构和职权设置。积极探索具有时代特征和垦区特色的新型社会管理模式，积极营造和谐稳定的社会环境、方便快捷的工作环境和安居乐业的生活环境。构建社会综合管理服务平台，加快推进和完善社区管理综合服务大厅和政务服务大厅建设，实行涉民相关服务部门机构入驻社区管理服务站，实行“一站一式管理、一条龙服务”，全面提高服务能力。尽快完善诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、情绪疏导机制、应急管理机制创新。

二是牢固树立依法维稳理念。继续抓好“六五”普法，开展法治农场创建活动，加快法制建设步伐，健全社会治安防控体系，加强社会管理综合治理，认真落实社会管理综合治理责任制、重大事项社会稳定风险评估制度，完善应急处理机制。围绕创建平安农场目标，推进党务政务信息、公共资金使用、公共资源配置、就业岗位招聘等方面的公开，全面推进依法行政，推行公众监督，有效化解社会矛盾。落实干部接待群众来访、下访、回访和联系群众制度，注重源头治理，把矛盾和问题及时化解在萌芽状态，解决在基层。努力构建党政主导、部门负责、社会参与、多元治理、整体联动的大平安、大维稳社会管理新格局。

三是牢固树立安全发展理念。严格安全生产监管，有效遏制重特大安全事故发生，维护农场安全稳定的良好局面。做好民兵预备役工作，加强国防后备力量建设。加强基层群众性自治组织建设，发挥基层群团组织、社会组织参与社会管理的作用，构建“党委领导、行政负责、社会协调、公众参与、法制保障”的城乡一体社会管理工作格局。

三、八五〇农场社会管理的展望

近两年，八五〇农场积极按照总局和管局部署，全力推进社区管理体制改革，从广大职工群众最迫切的要求出发，围绕建设品按农场的目标，不断完善社会管理机制和职权设置。据悉，这个农场进一步加快推进和完善社区管理综合服务大厅和政务服务大厅建设，实行涉民相关服务部门机构入驻社区管理服务站，在社区设置了爱民服务队、便民服务队、党员先锋队、环境保洁队、平安创建队、医疗服务队和治安巡逻方队等服务小分队。实行“一站式管理、一条龙服务”，全面提高服务能力。他们一直致力于建设党政主导、部门负责、社会参与、多元治理、整体联动的大平安、大维稳的社会管理新格局。在原有基础上，提升创新能力，积极营造和谐稳定的社会环境、方便快捷的工作环境和安居乐业的生活环境。并且在此基础上，还应该要继续不断的创新，使社会管理工作更加有利于群众，更加有利于农场的发展。

四、结束语

综上所述，八五〇农场在社会管理工作上迈出了新的一步，提出了极具创新意义和现实意义的社会网格化管理模式，极大的提高了八五〇农场的社会服务水平，满足了职工群众安居乐业的需求，非常值得其他农场参考借鉴。当然，虽然八五〇农场的社会管理工作取得了良好的成就，但仍然需要进一步的创新发展，以更好的适应新时期国有农场的发展需要。

[1]黑龙江省八五○农场[J].黑龙江史志. 2009（09）.

[2]吕瑶.实施“三项工程”积极参与社会管理创新[J].中共乐山市委党校学报. 2011（05）.

[3]朱贤良.加强和创新社会管理重在解决难题[J].今日浙江.2011（15）.