微博问政的优势、问题及应对建议

侯晓艳

（山西大学商务学院，山西太原 030031）

微博问政的优势、问题及应对建议

侯晓艳

（山西大学商务学院，山西太原 030031）

随着互联网在国内的飞速发展，不仅个人开始开通私人微博，政府机构和官员也纷纷开通政务微博。微博的发展为社会主义民主政治的实现、创新社会管理拓宽了渠道，也使微博问政应运而生。微博问政已显示出它的优势所在，但也面临着诸多挑战与问题，需理性对待，合理使用，完善微博问政。

微博问政；民主政治；形式主义；责任意识

一、微博问政的概况

2008年6月国家主席胡锦涛通过人民网“强国论坛”和网民进行在线交流，倾听民声民意。“网络问政”这个词汇被人们开始认知。随后，各地各级政府运用网络技术广泛开展官民互动，“网络问政”在全国各地兴起，“网络问政”成为公众参政议政的一种新方式，也成为未来中国民主政治发展的重要渠道，开创出“网络问政”的新形态。

在国内，有些学者从不同的侧重点研究了微博问政的定义，但还没有一个科学的权威公认的概念。笔者认为：所谓“微博问政”，就是党政机关和公务工作人员通过微博客将政务工作置于社会监督之下，了解民情民意，汇集民智，实现“上情下达，下情上传”、推进公民参与民主化进程，创新社会管理的一种官民互动的新模式。

2010年，微博井喷式的发展被称为微博发展元年；2011年，政务微博总数迅猛发展，这年被称为政务微博发展元年。以新浪、腾讯网政务微博为例：从数量上看，2011年新浪、腾讯网认证的党政机构微博客26 014个，党政干部微博客17 400个；2012年党政机构微博客79 569个，党政干部微博客50 579个，2012年是中国政务微博客稳步发展的一年；2013年党政机构微博客达到147 445个，党政干部微博客达到99 831个，政务微博继续增长，进入常态化运营管理阶段。政务微博功能不断扩展、应用不断深化，进入务实应用发展的新阶段。

二、微博问政发展过程中的优势与问题

微博问政越来越受到政府机构、政务人员和广大人民的信赖，体现出了微博问政的优势，但同时也逐渐暴露出来一些不足。

（一）微博问政扩大了公民政治参与意识，推进了我国民主化进程，但政治参与存在非理性因素

公民的政治参与是民主政治的核心与本质，也是衡量一个国家民主发展程度的标尺。公民政治参与的水平不仅取决于公民的能力和政治文化素养，也取决于参与的途径和渠道。随着互联网络技术的普及，微博的兴起与发展，创新了政治参与的渠道，为民众提供了表达自己政治见解的平台。民众可以对国家相关的大政方针进言献策，也可以对涉及公共利益的问题进行自由讨论。因此，微博问政成为网络时代公民政治参与的新渠道，推进了民主化的进程。

微博在传播信息方面具有很大的优势，它是一个自由开放的表达平台，其信息表现出碎片化的特点，传播的信息也有很大的随意性，因此也易导致出现信息过量、重复、不完整或阅读者的断章取义、理解不准确现象。网民发表的言论更多情况下是一种个人观点的表达。面对大量或者重复的信息，民众没有时间也没有能力去进行仔细的辨别和评判，在这个过程中就会出现跟风、谣言甚至过激的言语和谩骂等非理性内容。因此，情绪性很容易出现在微博问政过程当中，形成虚伪的肤浅的民主，从而影响到政府部门的判断与理性决策。

（二）微博问政是一种新的社会管理模式，但是成效并不显著

加强和创新社会管理的关键在于转变政府职能。政府要正确定位，不能越位，错位，缺位。政府不能像在计划体制下那样包揽一切社会事务，应该充分发挥多元主体的社会管理功能，树立服务型的理念。虚拟的社会管理也是社会管理的一种创新。虚拟社会管理的重要内容之一就是网络问政。地方政府利用政务微博及时、准确地发布权威信息，宣传政策法规，保障公众的知情权，还可以汇聚民智民意，提高办事效率，但发挥社会管理的作用受限于政务微博的形式主义。目前不少地方政务微博发布微博的原创内容少，有的把规章制度一条一条往上贴，有的转发其他的微博。还有的信息更新滞后，发布频率慢。有的信息甚至经过大众媒介发布之后，才在微博上更新。有些地方政府开博时发过一条微博之后就再无更新，或是在好长时间发布一条，发布的总数很少。可见，政务微博形式主义很严重。

（三）微博问政体现了以人为本的理念，但官僚主义表现严重

政府的宗旨是全心全意为人民服务，发挥人民群众的主体作用和创造性。通过微博，问政于民、决策更具民主性和科学性；问计于民、决策更切合实际；问需于民，决策更具指向性，体现了政府实践群众路线的新形式，也体现了以人文本的执政理念。网络问政拉近了政府与民众的距离，利于协调社会各阶层人民群众不同的利益诉求，化解社会矛盾。微博问政为官民沟通提供了一个平等的平台，然而有些部门机构把现实生活中高高在上的官本位心态的不良作风也带入到网络微博。官腔、官调和官气色彩浓重，不了解下情，不调查研究，脱离群众；还有些部门或官员的回复，态度生硬，遇事推诿，办事拖拉，不负责任。这些官僚主义的作风导致微博问政的作用得不到保障，不能发挥出应有的作用。

三、改进微博问政的建议

（一）转变观念，克服官僚主义

微博问政的目的是为民众解决现实生活中最直接、最迫切、最热点的问题，最终就是要为人民办实事。通过微博的交流，上情及时下达，下情直接上达，有利于政府与人民群众之间实现良性互动。政府官员和民众对话和交流是平等的，微博在很大程度上弥补着在传统社会中草根等多元主体无话语权的弊端，而将“官话”“套话”用在微博问政中就会显得与微博真正的目的极不适应。因此，首先要在用语上要以贴近民众的语言进行交流，要让网民听得懂、喜欢听，学会人性化表达，各级政府组织要培养微博问政工作人员真诚、谦逊的工作态度，倾听民情民意，增强良性互动，把服务贯穿于政务微博的始终，树立以人为本的服务型理念。

（二）健全和完善制度，使微博问政常态化

地方政府政务微博的形式主义是由于没有相关制度约束造成的，因此推进相关政务微博的制度建设对于微博问政至关重要。一些政府部门出于自身利益考虑，将一些重要信息对公众隐瞒或者面对突发危机事件时，采取“堵、封、删”的方法，其结果只能是适得其反，反而会导致谣言四起，造成恐慌等不良后果。因此，地方政府政务微博迫切需要完善政府信息公开制度，构建公开、权威的信息互动机制，实事求是地及时地将重要、权威的信息公之于众，及时更新事件进展，满足人民群众知情权、监督权的要求。

微博问政走向常态化必须有一套严格的、规范的考核机制，把微博问政中的民意纳入政府日常工作目标任务，将官员应对微博问政的实际效果纳入政府部门的绩效考核中，通过设计科学合理的评估指标体系、切实可行的考核制度，把微博问政落到实处，真正能够急人民所急，想人民所想。辅之合理有效的配套制度，建立和完善信息管理制度。明确各地方政府政务微博的总负责人，明确信息发布的具体人员，信息浏览、收集、回应负责人。既要有明确的责任，又要有明确的惩罚措施。

（三）畅通问政渠道、丰富问政形式，增强官民互动

互动性是微博的特点之一，政府与公众的互动体现在发布频率、发布时间、评论和回应等方面。如果缺乏与公众的互动，微博问政将流于形式，久而久之政务微博将会失去关注。要控制好发布频率，不能过宽，也不能过快，保持合适的更新率。针对网友的评论、提问、留言，应由专人负责答复和收集，迅速回应网民关切的问题。这种形式是政府与民众直接的实质性的交流与互动，直接影响到政务微博服务的社会效能。畅通的问政渠道是互动的前提和基础，丰富问政形式是互动的保障，打造官方的主流网站是政府和公民交流沟通的重要渠道，政府可以在线与网友讨论热点话题，公民可以自由地发表意见，还能即时看到政府对问题的处理过程和结果。另外，还可以变换问政的形式，使用微访谈、微直播等方式，也可以主动设置话题，发起讨论，增强政务微博的实效。

（四）加强公众政治参与的建设

“公民对微博使用的熟知程度受个人的文化水平的制约，对信息的掌握程度和理解程度会出现偏差，导致参与微博问政的意识不足”，[1]因此要普及微博的相关知识，提高参政能力，使公民获得一定的微博参与能力和技巧，提高微博使用效率；同时，政府应利用宣传部门多渠道多形式地对参与政策、参与办法等进行宣传，让百姓对政策有更多的了解，提升百姓的参与热情和参与能力；有的微博用户在参政过程中，由于道德自律差，一些非理性行为给社会造成了不良后果。实行实名制管理可以有效遏制虚假言论和谣言，加强信息监管，提高信息的准确性、真实性。对于突发事件、敏感问题、热点问题的微博言论，也可以起到监督、约束公众言论的作用，让公众充分享有知情权、话语权的同时为言论负责。对于传播谣言以增加粉丝数量等为目的的，公安、司法等部门要追究其刑事责任。

［1］张爱军.政治文明视域下微博功能研究［J］.晋阳学刊，2013（5）：44-49.

（编辑 张瑛）

D630

A

1673-1808（2014）04-0015-02

2013-01-06

侯晓艳（1982-），女，山西阳泉人，山西大学商务学院，助教，硕士，研究方向：行政管理学、行政伦理学。