加强生态文明建设 推进交通绿色发展

交通运输部综合规划司 康连锁

党的“十八大”把生态文明建设放在更加突出的地位，交通运输部也在加快推进交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展。中国公路学会环境与可持续发展分会2013 年学术年会会议主题是“建设绿色循环低碳公路”，选题立意非常切合当前形势。交通运输部一直非常重视环境保护工作，在“加强生态文明建设，推进交通绿色发展”方面，近期主要做了以下工作。

一是加强行业环境保护规划和建设工作。《交通运输“十二五”发展规划》提出“加强生态保护和污染治理，构建绿色交通运输体系，走资源节约、环境友好的发展道路”，并首次设立“绿色交通”专章进行论述。“十二五”期间，交通运输部首次发布《公路水路交通运输环境保护“十二五”发展规划》，以指导行业环境保护工作，并安排了5亿元的环境保护建设专项资金，实施公路水路交通运输“十二五”环境保护试点建设项目，支持交通运输环境监测网络建设、生态建设和修复工程、清洁能源和水资源循环利用工程等领域，目前已批复实施50余项试点工程，取得了良好的环境和社会效益。

二是积极与环境保护部沟通协调。为顺利推进交通运输绿色发展，加强交通运输部与环境保护部的沟通协调，2013年初，交通运输部翁孟勇副部长率部规划司、公路局、水运局等有关司局走访了环境保护部，双方一致认为：共同推进绿色交通发展是贯彻落实“十八大”精神的重要举措，应进一步加强两部间沟通交流。会后，两部共同研究起草了《关于促进交通运输绿色发展共同加强环境保护合作备忘录》，提出了法规标准、规划编制、前期工作、环保监管、环境监测、科技创新、应急联动等7个合作领域（该合作备忘录及《关于建立应急联动工作机制的协议》已于2014年1月签署）。

三是推进行业环境监测工作。交通运输环境监测工作是行业环境监管的重要基础。“十二五”期间，交通运输部加大了行业环境监测网建设支持力度。2013年7月，交通运输部综合规划司任锦雄副司长率队走访了环境保护部监测司，环境保护部表示在行业环境监测网运行体制机制上给予支持，从技术上进行指导，并实现双方环境监测数据相互认可和共享。2013年7月23~24日，交通运输部综合规划司在太原组织召开“交通运输环境监测网规划编制工作启动暨经验交流会”，会后印发了会议纪要，统一部署行业环境监测网建设工作，《全国公路水路交通运输环境监测网规划》也即将编制完成。“十二五”期间，交通运输部在全国实施了23个交通运输环境监测网络试点工程，并建设交通运输部环境数据中心。此外，为加强和规范行业环境监测机构管理工作，2013年1月，交通运输部印发了《交通运输行业公路水路环境监测成员单位管理办法》（交规划发〔2013〕27号）。近年来，交通运输部环保中心已完成了多期行业环境监测人员上岗培训工作。

四是完善行业环保统计工作。行业环保统计是交通环保基础数据的重要来源。2006年，交通运输部开始开展全国公路水路交通环境保护调查和统计工作。近年来，交通运输部每年修订《交通运输行业公路水路环境统计报表》，报国家统计局备案后印发。2013年交通运输部还印发了《2012年度交通运输行业公路水路环境保护简明统计资料》。下一步将继续完善交通环保统计体系和网络传输系统，并与行业环境监测数据相结合，逐步构建内容丰富、功能完善的交通环保基础数据库。

五是规范行业规划环境影响评价工作。为进一步规范和指导公路水路交通运输规划环境影响评价工作，2012年5月，交通运输部与环境保护部联合印发《关于进一步加强公路水路交通运输规划环境影响评价工作的通知》（环发〔2012〕49 号），随文印发《港口总体规划环境影响评价技术要点》和《内河高等级航道整治方案环境影响评价技术要点》。为进一步规范公路网规划环评工作，2013年，交通运输部与环境保护部联合编制《公路网规划环境影响评价技术要点》，正在征求意见，拟于近期由交通运输部与环境保护部联合发布。

坚持节约资源和保护环境是我国的基本国策，我们应继续坚持“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，以交通运输行业转变发展方式为契机，加强生态文明建设，加大行业生态保护和污染治理力度，切实推进交通绿色发展。