浅议水利水电工程项目管理模式选择的基本思路

(中铁十八局集团有限公司，天津 300222)

1 我国工程项目的管理模式概述

1.1 业主自行管理模式

一般来说，项目业主自行管理模式主要是业主以实现工程项目的设计以及施工，与承包方以订立合同文件的形式进行项目管理的一种模式。在该模式下，由业主组建的机构一手掌握全部的项目管理权限。就当前而言，这种模式在国内最为常见，但随着时代的发展，当前国内通行的这种管理模式正在受到来自各个方面的冲击。例如，目前在国内的大型工程项目的建设上，中外双方的矛盾焦点也大多表现在关于项目的管理模式层面。在中方看来应当选择自行管理的方式进行，也就是所谓的建立起指挥部的方式，不划分项目管理的投资主体以及管理主体，两者合二为一。由于这种方式通常表现为由一些并不具备专业知识的人进行管理的现象，使得大量的管理人员表现得十分业余，缺乏足够的管理经验，工程项目的建设规模很难得到有效控制，造成整个项目长时间处在一个低水平的层次上，没有长进，影响了整个工程的效率以及效果，造成整个工程建设项目难以统一协调并实现与系统的结合，造成项目实施的难题。

1.2 业主委托承包商承包建设模式

所谓的设计采购以及建设模式，也就是指第一级承包商按照项目有关合同规定的内容，进行工程的设计、材料采购以及施工等，完成一个囊括设计、采购以及施工在内的全部各个阶段的工作。20世纪80年代，国内在政府部门的领导下一些具备工程承包能力的公司开始建立起来，不过由于受意识形态观念的限制，承包的模式还未能形成一致的观点，但是这种总承包的模式已经在西方得到了广泛的认可及执行。

1.3 业主聘请管理承包商模式

所谓的项目管理承包商模式，也就是由项目业主专门聘请进行项目管理的承包商，并将其视为是项目业主的代表或者是业主的延伸等，采取针对工程项目的集成化管理。虽然这种管理模式对于国内来说还是一种全新的管理方式，但是对于国外的许多大型企业来说，已经是司空见惯的了。

总之，在前述三种主要管理模式当中，在国内使用最多的是业主自行管理的模式，也就是成立指挥领导机构进行管理，总承包商承包建设的模式目前还不为业主普遍欢迎，仅仅能在一些项目当中得窥其身影。业主聘请管理承包商的模式目前对于国内多数企业来说还是一种全新的管理模式，远没有与国际上目前盛行的向此种方式转向取得一致的步伐。

2 案例分析

2.1 公司简介

以位于四川省境内的九寨沟水电开发有限责任公司为例，公司是中型规模的流域水电开发公司。其创设的目的在于落实国家有关部门在对河流实现联合综合开发方面的工作。当前主要从事的就是对境内大渡河水电资源的全程开发利用。按照已经制定的水电规划，公司将计划建立起一库七级水电站，总装机容量达到53万kW，其核心水库将会具备调节的能力。

2.2 梯级电站项目管理模式的选择

公司在选择建筑工程项目管理模式时，进行了大量的市场调研以及资料查询，在比较了一些同类工程项目的国际模式之后，最终认为虽然传统的工程项目管理模式在各个方面的应用较为成熟，但如果继续沿用这种模式很可能会大大延长整个工程项目的建设周期，给公司带来不必要的麻烦。此外，结合水电工程的一系列特点，往往制作施工图时很难在短时间内就能完成，因此不宜使用。对于CM模式，虽然目前在国外已经有了较大的使用度，但毕竟国内仅仅在一些民营企业中有所使用，大型水电工程建设则鲜有前例，因此，对于这一模式以持谨慎态度为上。此外，再考虑到公司得到了中国水电工程集团的强化技术支持，因此在前期的设计咨询阶段将会十分快捷迅速，又有来自二滩国际工程咨询有限责任公司的支持，使得整个项目有了相当的项目管理能力，因此，不需要使用PMC模式运行。EPC模式目前已在国外得到了广泛的运用，并且积累了丰富的经验，而且也已经有了在我国的石化企业当中运用的经验，一些能够与中国的国情相结合的实践经验相当丰富，因此结合公司未来发展的需要以及发展战略，最后选择EPC作为工程项目管理模式。

3 水利水电工程项目管理模式选择的思路分析

通常来说工程项目的管理模式在确定之后，就需要进行风险分析，论证是否整个工程适合采用EPC模式进行相关管理。

a.整个项目工程可能面临的风险因素为:a资金不到位;b未能做好开工的准备;c未能做好前期准备工作，立项有误;d业主未能够自行控制对整个工程项目的设计;e相关招标所用文件存在不够完善的地方;f工程项目的业主方管理水平远远不够;g设计上存在的风险;h承包商的设计水平存在问题，工程质量以及进展受到影响;i工程的业主方提供的材料以及相关施工设备;j来自承包商以及供货商双方的索赔要求;○k通货膨胀问题。

b.使用主观评分方法对于可能出现的一些风险因素进行分析。具体分析步骤如下:

首先确定每一个风险因素对项目的目标影响值，这一环节需要一些专家能够凭借经验进行打分，并选择一定的标准表达出来。其次是确定每一个风险发生的可能性，按照风险发生的大小划分等级。最后结合风险要素确定风险等级，具体分析结果见下表。

大渡河梯级电站项A-EPC模式业主的风险因素分析表

结合分析的结果可以看出，借助使用ERC模式能够大大降低业主所面临的风险，借助专业的承包商，大渡河梯级电站项目工程能够很好地维护项目业主的利益。正是考虑到这一点，业主最终选择了EPC模式来组织进行整个水电站项目的建设。

4 模式选择后的优缺点分析

4.1 优点

a.一般来说，在这种模式下工程项目的业主大多仅仅需要掌握一份合同即可，合同的结构比较简单，整个工程交付承包商统一协调指挥，留给业主的部分则简单很多，大大降低了整个工程项目的资源消耗。

b.可以帮助控制整个工程的资金耗费、投资规划。一般来说，在签订总承包合同之后也就等于敲定了项目的总造价，业主即将整个工程项目的投资控制方面的风险转移给了总承包商，大大压缩了其手中的投资控制风险。

c.能够给予工程设计充足空间，在工程之中使用设计、施工两不耽误的方式，使得两者之间能够实现充分的衔接，能够很好地控制整个工程的建设进度。工程的总承包单位直接负责整个工程进度，并协调好各个单位的具体进度，从而存在一个明确的项目总工期。

4.2 缺点

a.总的来说，水电工程的总承包商还不具备完整的项目管理能力，在承包运作上还缺乏充足的经验，没有高素质的复合型项目管理人才队伍支撑，没有明确的工作职责，特别是不能处理好对外协调以及对外部环境的保护工作，在现场施工管理方面，缺少足够科学合理的方法。

b.对于工程项目业主来说，由于具备EPC管理能力的企业寥寥无几，难以借助招标的手段选择总承包商，更不可能充分地挖掘投资控制的潜力。

c.业主以及承包商对于EPC模式无论是理论层面还是应用研究上都还处于经验不足阶段，而实践经验的总结也往往需要一个过程，并在此极有可能会产生一些矛盾以及冲突，甚至于相互推卸责任，对于该模式还需要进一步探索。

5 结语

总的来说，不同的水利水电工程应该选择不同的管理模式，但是总的原则仍然是根据工程实际，采取一切有效措施把优质、低成本、能够经受住市场检验的精品工程建造出来，才是最重要的。

［1］吴舜，陈明国．论水利水电工程施工质量如何管理控制［J］．科技资讯，2012(13)．

［2］蒙会江．加强水利水电工程项目管理策略分析［J］．中国新技术新产品，2012(13)．

［3］李晓庆．我国水利水电工程建设项目管理模式的选择问题探究［J］．经营管理者，2012(17)．