事业单位财务管理的重点难点及其对策

牟群

(淄博市农业科学研究院,山东淄博 255033)

事业单位财务管理的重点难点及其对策

牟群

(淄博市农业科学研究院,山东淄博 255033)

由于事业单位兼顾企业和政府的特征,同时这个特殊性也决定了其在进行财务管理之时较为复杂。目前我国的事业单位在进行财务管理之时还存在一定的问题,比如管理当中出现定位的偏差、运行机制不合理等问题。以下主要针对事业单位在进行财务管理当中所存在的重难点问题,并且分析了相关对策。

事业单位 财务管理 重点难点 对策

随着经济的发展和企业制度的建立,我国的事业单位继续使用传统的方式进行财务管理工作,已经明显不适应时代的发展潮流,弊端日益突出同时也无法满足事业单位的发展需求。与此同时事业单位在进行财务管理之上还存在诸多的重难点问题,这也影响了财务管理的有效性,这就要求事业单位攻克重难点问题,从而提高事业单位的财务管理水平。

1 事业单位财务管理重难点分析

1.1 定位偏差

我国的事业单位在长期的体制改革当中,由于定位出现偏差而导致改革的总体效果不佳,进而极大的影响了财务管理水平的提高。目前事业单位在进行管理体制改革之时,并没有一个清楚明确的改革方向和发展方向,针对到底是朝着公益方向发展还是企业方向具有一定的模糊性。这就导致了前进的方向和目标不清,管理结构调整不善,人员数量、设备配置等都存在不合理不科学的现象。与此同时定位的偏差也极大的影响了财政的拨款工作,不利于对工作人员工资、福利等进行管理。

1.2 缺乏有效运行机制

进行财务的管理工作必须建立在有效的运行机制之上,而我国的事业单位目前存在的问题是缺乏有效的运行机制。就事业单位而言运行机制主要由两个方面组成,一是分配机制,二是人员管理机制。总体来看,通过绩效工作制度的实行,对于所有的员工和管理者而言看似较为公平合理,但是在一些部分之上依旧存在不少的问题,比如针对基本薪资的分配,方式传统而落后,员工的福利和津贴之上也不够合理。针对这些不合理的部分,事业单位的调整较为缓慢,效果不佳,绩效工资在分配当中的比例过小。

1.3 资金保障不足

事业单位在进行日常工作当中所需要的经费,包括设备装置都存在严重的资金保障不足问题。要保障事业单位的运行顺畅,就必须有一个稳定而可靠的资金作为保障,而目前我国的事业单位在资金之上保障不足也不够稳定。这就导致了事业单位的日常运行由于资金问题,部分工作无法正常开展,工作效率低,且严重影响了工作人员的工作积极性和主动性。除此之外,事业单位的日常运行除了基本的资金保障之外,还需要一定的办公设备支撑工作。而大部分的事业单位都只能够得到基本设备配备,和其具体情况有极大的出入,无法保障其日常工作顺利进行。而且在财务管理工作当中并没有进行设备的折旧管理,管理存在缺陷。并且由于专项资金渠道管理十分严格,这也影响了事业单位对设备的需求。

1.4 事业单位非直接财政资金的统筹和分配问题

我国的事业单位并没有一个较为合理且统一的分配制度,从而影响分配的公平性,降低工作人员的工作积极性。除此之外事业单位在预算工作之上也存在不合理现象,在进行预算之时较为笼统,将经营方面的收入以及相关收入都笼统的纳入综合预算当中,预算存在不合理现象。并且没有坚持以人为本,进行利益分配之时,工作人员的实际付出与其最终的得到的回报不相符,缺乏公平性和人性化的管理。

2 对策

2.1 实施“预算优化,企业管理”模式

在选择预算管理模式之时必须充分考虑事业单位的性质,结合其具体情况进行有效的预算管理,保障预算得到全面的优化。针对具有生产性的事业单位,这就要求单位可以往全额预算的方向努力和发展,同时结合单位所在地区的经济发展情况,对单位当中部门经费进行核算和核查,最后再由政府进行拨款;剥离事业单位的社会职能,将经营性资产划转国资委管理;在人员管理之上可以充分借鉴企业的管理模式,通过地方管理离退休人员的经费问题,减弱单位在此当中的管理作用。

2.2 完善运行机制

运用企业机制,完善事业单位的运行机制。实行劳动合同制,囊括单位所有员工;针对员工基本保险通过国家进行统一的解决,保障单位的用工制度科学合理,人才结构逐渐完善;转变陈旧的分配方式,实行灵活分配,将基本部分保持在劳动报酬的38%左右,提高绩效部分的比例使其达到62%左右。就浮动部分而言必须充分结合实际的劳动量,以及联系有关的效益。

2.3 提高经费保障

保障事业单位开展日常工作的基本经费,这就要求事业单位进行合理的规划发展,充分发挥事业单位的公益性职责以及结合国家需求。转变现有的项目申报方式,进行发展规划的统筹,扩大大调查的范围,拓展单位的发展空间,加强和国家综合部委的交流和沟通,进而使得事业单位的发展经费和最低项目得到保障。

2.4 拓展资金渠道

拓展资金渠道满足事业单位发展需求,保障设备配置。在财务管理当中纳入设备折旧,让事业单位可以根据自身的实际情况在适当的时候进行设备的更新换代工作,促进日常工作正常有序开展。除此之外,由于每个事业单位存在一定的差异性对于设备的需求也有所不同,所以可以促进事业单位根据具体情况进行申报预算,政府给予预算之上的支持和保障。同时加强信息化的建设和管理,将装备设施各方面的情况进行统一管理和信息整合,有效的提高对资金的利用率和增加设备的使用寿命。并且还需要转变目前的资金渠道,拓展资金渠道,满足资金需求。

3 结语

在事业单位的日常工作当中,财务管理属于当中十分重要的环节,处在核心位置。这就要求事业单位充分结合社会经济的发展变化,优化目前的运行机制、提高资金保障、完善设备配置等。从而满足事业单位发展需求,促进其在新时期新特征之下能够稳定健康发展。

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