关于辽宁省产业技术创新体系建设的几点思考

邹蓟

(营口市生产力促进中心,辽宁营口 115002)

关于辽宁省产业技术创新体系建设的几点思考

邹蓟

(营口市生产力促进中心,辽宁营口 115002)

本文在对辽宁产业技术创新体系建设的必要性以及存在的问题进行分析的基础上,提出了构建具有辽宁特色的产业技术创新体系的对策思路。

产业 技术创新体系 思考

随着经济全球化和高技术化的不断加快,辽宁已经进入只有依靠科技创新才能加快经济结构调整,实现可持续发展的关键时期。建立和完善产业技术创新体系,让知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,已经成为有效支撑辽宁经济发展的重要引擎。

1 加强辽宁产业技术创新体系建设的必要性

近年来,辽宁科技创新体系建设成效显著。但是,科技与产业、与经济结合问题仍然没能从根本上得到解决,而完善的产业技术创新体系则是破解这一难题的关键所在。

(1)加强产业技术创新体系建设,是深化科技体制改革的客观需要。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,要全面深化科技体制改革。在此背景下,就是要加快科技改革步伐,围绕科技与经济结合这个核心问题,解决科技创新的突出问题。加强产业技术创新体系建设既落实党中央和国务院的重大战略决策部署,也是加强国家创新体系建设,实施创新驱动发展战略的客观要求。(2)加强产业技术创新体系建设,是实现经济持续发展的必然要求。辽宁作为工业大省,科技创新始终贯穿于老工业基地建设改革发展和振兴的各个历史阶段。当前,辽宁已经进入只有依靠科技创新才能转方式调结构,推动经济转型升级,促进经济持续发展的关键时期。加快推动产业转型升级,必须有产业技术创新体系作为支撑。建立和完善科技有效支撑产业发展的技术创新体系,既是辽宁经济可持续发展的需要,同时也是抢占未来经济和科技发展制高点的需要。(3)加强产业科技创新体系建设,是提升科技创新能力的迫切需要。辽宁是科技大省,科技资源拥有量与创新能力位居全国前列。然而,与先进地区相比仍存在着许多不足,一些关键领域的核心技术、大型成套设备等仍需大量依靠进口,产业核心竞争力不强。要从根本上扭转关键技术受制于人的局面,必须加强产业科技创新,而产业创新技术体系是提升产业科技创新能力的有效载体,要在重点行业和领域占领国际市场,掌握一批拥有自主知识产权的关键技术,必须有完善的产业技术创新体系作支撑。

2 存在的主要问题

辽宁作为工业大省,具有比较完备的工业体系。然而,科技创新巨大潜以并未得到充分发挥,科技创新与产业经济发展的需求不完全适应,主要表现在:

(1)产业共性技术研发能力薄弱。产业共性技术研发是产业可持续发展的关键。长期以来,政府对技术进步更多关注的是企业、高校、科研院所的新产品研发或有市场前景的关键技术项目,而忽视了共性技术研发。另外,我省产业共性技术基础薄弱,多数企业研发能力不强,无力或不愿承担共性技术研发,产学研合作欠缺,产业共性技术研发能力亟待提高。(2)产业技术创新链条不够完整。产业技术创新服务平台目前在我省还只是一种管理模式创新,平台运行机制与功能都不完善。产业配套政策和行业规范不完备,科技投融资体系不健全,科技中介服务远远滞后于科技与经济发展的需求,科技服务链不完整、不衔接,特别是难以满足产业发展的实际需求。(3)产业创新体系整体效应不明显。各创新主体间缺乏紧密联系和有效互动,尤其是高校知识创新体系作用没有充分发挥,科技成果转化与产业化通道和体制机制不顺畅,各主体间缺乏有效结合的通道。科技资源未能有效整合,各区域创新体系相对封闭,协同效应较差。

3 若干对策思路

为切实推进辽宁产业科技创新,建立具有辽宁特色的产业技术创新体系,建议:

(1)加强组织领导,为产业科技创新提供组织保障。加强对全省产业技术创新体系建设的宏观决策和领导,成立促进产业技术创新的协调管理机构,健全企业家理事会和专家委员会的决策咨询机制,建立健全推进产业科技创新的工作组织体系。(2)深化产学研合作,构建产业共性技术创新平台。整合现有优势产业资源,确定重大关键共性技术,依托省内科研实力突出的高校、科研机构,重点建设服务辽宁、面向全国的产业共性技术创新平台。引导建立一批有助于提升产业技术水平的产业共性技术研发联盟,形成布局合理、机制完善有共性技术创新服务体系。(3)强化企业主体地位,构建产业专业技术创新平台。充分发挥企业在技术创新中的主体地位,建立以产学研用为支撑的产业专业技术创新平台,实现技术资源向企业聚集。鼓励行业骨干企业和高校、科研机构以联合开展项目攻关、共建研发机构、组建产业技术创新联盟、建立产学研示范基地等方式,开展产学研用合作,完善企业研发体系,增强产业核心竞争力。(4)强化服务理念,构建产业技术创新综合服务平台。积极转变政府职能,延伸政府服务,引导支持建立一批服务专业化、运行市场化、管理规范化的新型技术创新专业服务机构。加强科技服务功能的整合与集成,完善科技创新服务链条的衔接,建立集科技政策信息、先进技术引进、在线知识服务、前沿信息采集等产业技术创新服务于一体的技术创新综合服务平台。(5)加强政策引导,营造有利于产业科技创新的良好环境。研究制定产业技术创新体系建设规划与支持政策,通过税收、金融等政策,引导和扶持产业科技创新,加快完善科技、资本与市场的对接机制。落实科技创新优惠政策,创新资金支持方式,积极开展股权激励,税收优惠、科技金融、政府采购等政策措施,建立和完善支持产业科技创新的政策框架体系。加强对产业技术创新体系建设的宣传和支持,研究制定评价指标体系,为科学评估和决策提供依据,营造产业科技创新的良好氛围。

[1]关于印发《辽宁省产业技术创新体系建设方案》和《辽宁省产业技术创新平台建设管理办法》的通知,辽科发[2013]51号.

[2]王辉,浙江海洋科技创新体系建设的几点思考[J]。2007(7).

[3]祝侣,刘小玲,上海产业共性技术研发供给主体的比较研究,《科技管理研究》[J].2013(3),63－66.

邹蓟(1969—),女,辽宁省营口市人,工作单位:营口市生产力促进中心,职务:主任。