中小河流治理工程监理工作的探讨

王贤网 许秀娟 张文斌

（镇江市华源建设监理中心，江苏 镇江 212200）

中小河流治理工程一般按年度实施，此类项目的监理工作必须做细做实，这对中小河流治理工程的质量、进度和安全等起到关键作用。笔者就扬中市2013年度中小河流治理重点县项目的监理工作进行一些探讨，为此类项目的监理工作实施提供一些参考。

1 中小河流治理工程的特点

1.1 面广量大，型式多样

工程涉及多个乡镇，原状河道脏乱差，由于多年未系统整治，河道表面杂物漂浮，河底淤泥层厚，河道两侧建筑垃圾及杂物无序堆放，河道阻水建筑物较多。通过中小河流的综合整治，使项目区内的治理河道达到恢复或提高设计引排标准、畅通水系、改善环境、修复生态、服务民生的目的；基本实现河畅、水清、岸绿、景美、管理规范的综合整治目标。根据以上特点，中小河流治理工程主要型式有：疏浚整治、堤防加固、水系沟通、建筑物配套（涵洞、便桥等）、岸坡整治（挡墙及整坡）及绿化等。

1.2 外围矛盾突出

中小河流治理工程实施过程中，部分河道建筑物需要拆除原址破旧挡墙、篱笆等，部分建筑物的施工需要占用群众部分种植农作物土地，当地部分群众不配合、不理解，必须及时汇报建设单位，与当地水利农机站及乡镇主管部门配合，对群众做好解释和协调工作。

1.3 工期紧，任务重

长江中下游地区一般5月底后陆续进入农忙需水时机，故中小河流主要施工内容必须在5月底前完成施工任务，否则会影响农业用水，利民工程达不到及时利民的效果。

2 监理工作的实施要点

根据中小河流治理工程施工监理实践，我们认为要做好此类项目的监理，就应该加强以下几方面的监理工作：

2.1 根据工程专业特点和区域布置，配备配足相关专业监理人员

中小河流治理工程一般分标较多，根据分标情况，监理单位应配备满足现场要求的监理人员，数量上、专业上均要满足要求。数量上，要确保每个标段均有监理力量，使各施工环节处于可控状态；专业上，水工、测量、金属结构等均要安排监理力量，按图监理，按规范监理。

2.2 督促施工单位人员到岗到位，上足施工力量

从施工三要素“人、材、机”入手，对照投标文件检查施工单位施工力量到位情况。重点检查项目经理和技术负责人是否到岗到位，确保项目施工强有力的组织领导；检查各类材料配置准备是否满足施工进度需要；检查施工机械设备是否满足进度需要，是否满足现场施工技术要求。

2.3 进行合理的项目划分，便于工程验收和质量评定

依据《水利工程施工质量检验与评定规范》，结合分标实际情况，对工程进行合理的划分，有利于工程各工序、单元、分部及单位工程的验收，有利于合同工程完工验收。一般思路为：以乡镇为标段的，以1 个乡镇为1个单位工程，各主要河道为主线作为各子单位工程，各河道各类建筑物作为各分部工程，下划分若干单元工程。

2.4 定期召开工程例会，及时解决各类问题

由于中小河流治理工程时间紧、任务重，一般宜每1～2 周定期召开工程例会。会议主要分析质量、进度和安全及矛盾协调方面存在的问题，拿出解决措施及时解决问题，推进工程进展。对质量不符合要求的，督促施工单位及时整改，防止整改不到位影响质量和进度；对进度滞后的，要求施工单位拿出赶工措施，会后督促落实；需要协调解决矛盾的，请建设单位现场协调解决，确保工程顺利推进；对现场检查发现安全隐患或施工单位安全措施不到位的，会议现场提出具体要求，由施工单位具体落实，消灭安全隐患，避免发生安全事故。

2.5 与建设单位加强联系，取得建设单位大力支持

协调工作是监理工作的重要组成部分，中小河流治理工程监理实施过程中一定要加强与建设单位的联系。对施工单位的诉求及地方矛盾的协调，要第一时间向建设单位汇报，以便建设单位第一时间解决问题，有利于提高工程质量和进度。涉及工程变更的，需及时报告建设单位联系设计解决，及时出具设计变更方案。

2.6 加强工程质量监督管理工作

（1）监理人员在施工进行阶段的检查首先要做到工作认真负责。要注意监督施工过程中图纸设计是否发生了改变，施工是否和图纸一致。在施工过程中要注意对现场的了解。要经常在施工现场四处检查，了解施工现场的情况，发现问题的时候要及时记录下来。要注意和相关人员探讨自己发现的施工过程中出现的问题，通过经常进行交流，保证工程的质量。而这个过程则要求监理人员要有一定的专业知识和责任心。项目监理机构可以通过不定期召开内部监理会议，讨论工程中存在的问题，查阅相关图纸和施工规范，研究处理对策，拿出最佳解决方案。

（2）对于一些关键工序和重要隐蔽工程，要加大监督的力度。对这些工程的每一道工序都要严格要求，仔细检查，防止当前施工中的问题对整个施工或者下一个阶段的施工造成影响。要加强对隐蔽工程的联合验收，加强对重要部位混凝土浇筑的旁站监理，加强对土方回填施工的巡视检查和取样工作，加强对测量放样工作的检查，加强对河道清淤前后测量的监督工作。各个细节、各个环节均要落实责任，责任到人，及时收集和整理第一手资料，把好工程质量关。

（3）要注意加强与各参建单位的交流沟通。及时协调解决各参建单位在施工过程中出现的分歧和矛盾，促进各参建单位团结协作，提高工程的质量管理水平。

（4）要注意隔一段时间对工程进行一次阶段检查评估。同时要对设备以及原材料进行检查，保证各个方面都依照一定的计划进行。当出现新的材料以及技术的时候要注意对其进行相应的评估，并与设计及时沟通商讨施工工艺，保证其使用的安全可靠。避免出现不成熟的材料或施工工艺对工程质量造成不良影响。

（5）及时搜集施工影像资料，为工程验收及档案整编提供第一手资料。影像资料以图片资料为主，摄像资料为辅。拍摄题材一般为主要建筑物或施工内容施工前、施工中、施工后的情况。拍摄完成后定期整理成册，反映工程施工过程中的质量情况和形象面貌，对工程质量可起到一定的促进作用。

2.7 加强工程进度控制及投资控制工作

根据工程特点，中小河流治理工程监理在进度控制方面要做好以下几项工作：①根据业主总体进度计划编制监理工程师计划；②审查承包商报送的施工进度计划；③对工程进展及进度实施过程进行控制，发现问题及时督促其采取纠偏措施；④向业主提供关于施工进度和工期优化的建议及分析报告；⑤依据工程建设监理合同规定，向业主编报工程进度信息。

投资控制方面，监理要做好以下几项工作：①项目监理机构应认真研究和阅读施工合同及招投标文件，确定合理的工程合同价款及计价方式；②严格控制工程变更，可变可不变的尽量不要变更；③严格控制现场签证，不合理的签证坚决不予确认，合理签证要及时会同各方办理签认手续；④正确处理索赔，对于施工单位提出的索赔，要及时联系建设单位商定；⑤要做好监理记录，注意原始资料的积累；⑥要及时审核并按实拨付施工进度款。

2.8 加强安全监理工作，确保工程顺利实施

2.8.1 要加强施工准备阶段的安全监理工作

（1）监理机构制定安全监理工作文件。总监理工程师要根据合同及监理规范要求，主持编制安全工作制度、安全监理工作流程、安全监理岗位职责、安全监理规划、安全监理实施细则以及危险性较大的分部分项工程的专项安全监理方案等，并按规定程序报批和下发，以明确安全监理工作的方法、措施和控制要点以及对承包单位安全技术措施和施工安全控制的检查方案等。

（2）健全监理机构安全监理组织。根据合同约定的监理安全责任，监理机构须设置专职安全监理工程师，各乡镇项目区均需配备监理业务熟练的安全监理工程师，在总监的领导下开展相应安全监理工作。

（3）组织安全监理工程师审查施工单位的安全组织机构和保证体系，重点是安全生产许可证持有情况、特种人员的持证上岗情况、安全保证体系中安全生产管理制度、各生产要素配备情况。安全监理要审查总包单位、专业分包和劳务分包单位的资质，监督施工单位向保险公司购买工程保险。安全监理工程师要督促施工单位签订项目安全生产协议书和安全生产文明承诺书等。

（4）总监理工程师应组织安全监理工程师重点审查施工单位提报的安全技术保证措施、重点或危险性较大分部分项工程的专项施工方案，审查的内容至少应包括监理规范要求的主要内容，并签署监理审查意见督促施工单位完善后实施。

2.8.2 要加强施工过程中的安全监理工作

（1）全过程督促监督施工单位按照设计文件、验收标准、工程建设强制性标准以及经批准的施工组织设计、施工安全技术措施和专项安全施工方案组织施工。

（2）加强过程监督控制，监督施工单位现场安全生产保证体系畅通运行，并将发现问题采取的监理指令、整改要求和整改结果等情况如实记入监理日志。①按计划检查施工单位专职安全生产管理人员和其他主要人员的到岗情况，人员到位不符合要求坚决制止施工；②抽查电工、焊工、挖机机械工等特种作业人员的持证上岗情况；③检查施工现场各项安全生产管理制度的落实执行情况；④检查施工单位安全教育计划的落实情况和分级安全技术交底的执行情况。

（3）按规定程序参与施工现场安全事故的上报、调查和处理。一旦发生安全事故，按规定时间和规定程序及时报告建设单位，由建设单位逐层上报，不瞒报，不谎报。

（4）安全监理工程师日常对安全防护情况的检查和易发生事故的重点部位及环节的检查应做好记录。针对检查发现的问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，要求施工单位立即进行整改，责令其消除安全事故隐患。情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位。

3 结语

中小河流治理工程监理工作是一项理论联系实际的工作，根据工程特点，做好质量控制、进度控制、投资控制，加强施工过程中的监理安全监督管理工作，精心组织并加强管理，不断总结、不断积累好的监理经验，切切实实的落实监理措施，才能做好中小河流治理工程的监理工作，为建设单位提供优质的监理服务，促进水利事业的发展。