大型电子工业洁净厂房工程监理策划工作研究

鹿中山，杨树萍

（1.合肥工大建设监理有限责任公司， 安徽 合肥 230009；2.合肥工业大学 土木与水利工程学院， 安徽 合肥 230009）

1 大型电子工业洁净厂房工程监理工作特点分析

1.1 工程背景

2009 年 2 月～2013 年 12 月，笔者作为总监理工程师完成京东方集团合肥京东方第 6 代薄膜晶体管液晶显示器件(TFT-LCD)工程、合肥鑫晟电子器件厂房建设工程项目(京东方合肥第 8.5 代氧化物 TFT-LCD 生产线)、鄂尔多斯市源盛光电有限责任公司第 5.5 代主动矩阵有机发光二级管显示器件(AM-OLED)项目。以上 3 个项目的建筑面积分别为427 000 m2、700 000 m2、480 000 m2，为大型电子工业洁净厂房工程。

1.2 大型电子工业洁净厂房工程特点

作为生产 TFT-LCD 的大型电子工业洁净厂房，其生产工艺在电子业界属于领先水平，因而其厂房建设也不同于一般的工业厂房建设，具有以下鲜明特点。

(1)混凝土结构工程质量要求高，要求结构工程达到清水混凝土的要求。

(2)工程中有大量无板格构梁结构，格构梁纵横密集，体量大，施工难度高。

(3)工程中有超大面积高架重荷模板支撑体系。8.5 代线高架重荷模板超过 300 000 m2，支模高度 15.0 m 左右，施工难度大，控制困难。

(4)钢结构屋架跨度大，单榀重量大(约 60 t)，钢构吊装施工控制难度大。

(5)大面积洁净工程的技术含量高，施工难度大。

(6)参建单位众多。各类承包商超过 60 余家，各单位、各专业交叉施工，协调管理难度大。

1.3 大型电子工业洁净厂房监理工作特点

(1)此类大型电子工业洁净厂房工程采用项目管理+监理的模式。项目管理公司由大型国有专业化公司与韩国具有丰富的 TFT-LCD 洁净厂房设计、施工、管理经验的设计公司共同组成。监理公司与项目管理公司职责交叉且各有侧重点，监理公司更多关注质量与安全。在这种项目管理模式下如何有效开展监理工作，是第一个值得研究的问题。

(2)监理组织机构庞大，监理部组成人员为 40 人～60人，在工程进展过程中根据实际情况动态调整。如何有效管理大型监理组织机构，使之成为一个高效、务实、和谐的团队，是值得研究的第二个问题。

(3)大型电子工业洁净厂房属快轨(Fast -Track)工程，工程体量大、进度快、质量要求高、危险源多、安全管理复杂，质量、安全、进度目标互相冲突激烈。TFT-LCD 生产线及 AM-OLED 生产线的技术含量高，材料、工艺先进，机电工程复杂，对管理要求高。在如此复杂的技术环境中如何有效开展监理工作，是值得研究的第三个问题。

(4)本工程采用项目管理+监理的管理模式，执行国际通行的 FIDIC 合同条件，实行总承包商管理。各类承包商包括总承包商、直接承包商、指定分包商等达 60 多家，工程接口、界面错综复杂，高峰期施工人员投入 7 000 人～10 000人。各承包商来自中国各地及韩国、日本、新加坡、美国，形成非常复杂的管理环境。在如此复杂的管理环境中如何有效开展监理工作，是值得研究的第四个问题。

1.4 大型电子工业洁净厂房工程监理策划工作极为重要

历时 5 年的 3 个大型电子工业洁净厂房工程的监理实践，使笔者深切地体会到策划工作对此类快轨项目监理工作的重要性。本文结合工程实践，对大型电子工业洁净厂房工程监理策划工作进行专题探讨，期望可供同类工程借鉴。

2 大型电子工业洁净厂房工程监理策划

2.1 大型电子工业洁净厂房工程监理策划工作是获取监理项目并成功开展监理工作的基础和核心

(1)“凡事预则立，不预则废”(《礼记·中庸》)。监理策划工作是监理工作的预演，对获取监理项目、成功开展监理工作极为关键。监理策划工作需要系统思考，应高屋建瓴，总揽全局，简洁明了，可操作性强。通过策划，构建项目监理工作的总体框架。

(2)由于大型电子工业洁净厂房工程复杂，监理组织机构庞大，监理工作思路从形成到实施是一个循序渐进的过程。监理工作策划应开始于监理投标阶段，以总监理工程师为主形成监理技术标，至监理项目中标时监理初步策划工作基本成型。一旦项目中标，其初步策划工作与监理进场初期的详细策划工作实现无缝对接，明确大型电子工业洁净厂房的监理工作总体思路及需要重点思考的问题，对顺利开展监理工作非常重要。大型电子工业洁净厂房工程对总监理工程师的要求高。

2.2 周密思考，建立监理组织机构，明确监理人员职责，构建高效监理团队

(1)大型电子工业洁净厂房监理组织机构按专业划分为土建组、安全组、道排组、机电组、合同商务组、文档组共 6个专业组，每个专业组设 1 名专业组长；然后按区域划分专业小组，每小组设 1 名责任组长，具体执行该区域的专业监理工作。其中土建组与机电组专业区域划分相同，安全组采用不一样的划分。实现网格化管理。

(2)土建组与道排组、土建组与机电组、安全组与各专业组之间存在专业交叉。

(3)监理人员配置应综合考虑监理人员专业能力、年龄结构、性格、习惯等各种因素，综合分析，层层优化。监理人员数量配置与监理组织构架设置方式、工程建筑面积、工程单体数量、工程实施标段划分、监理人员技术水平和能力、建设单位水平、管理公司水平、总包单位能力与水平、分包单位能力与水平、工程进展总体部署密切相关。大型电子工业洁净厂房项目监理人员配置弹性大，应动态优化并随工程进展而持续调整，保持相对稳定、平衡，直到工程完成。

(4)对大型监理组织机构而言，监理人员职责的明确界定是第一要务。大型电子工业洁净厂房项目监理组织属超大型监理组织，其管理与一般监理组织机构的管理有质的区别。监理人员在管理区域、专业等方面均有交叉、重叠，监理人员职责划分应该非常明确，才能避免工作混乱。监理人员职责应该动态调整。

(5)经过深思熟虑，我们以“道德、纪律、团结”三原则为基石，构建了高效的监理团队。

2.3 监理文件体系的策划

(1)大型电子工业洁净厂房工程监理工作的监理组织机构庞大、项目组织架构复杂，必须通过监理工作体系的有效运行，才能保证监理工作质量。监理工作体系的运行以监理文件体系为载体，策划监理文件体系的实质就是策划监理工作体系。

(2)针对大型电子工业洁净厂房工程的实际情况及业主要求，建立起监理文档体系。从宏观到微观体系共分为 5 个层次：第 1 层为工程监理工作总体策划报告；第 2 层为工程监理规划(综合、安全)；第 3 层为工程监理执业手册(综合、安全)；第 4 层为工程监理实施细则(质量、安全)；第 5 层为监理工作流程及表格。

(3)工程监理工作总体策划报告是我们根据工程实际情况，主动创新，提高自身要求而编制的报告，是监理工作的纲领性文件。策划报告包含监理组织架构、监理工作的近期及远期目标、结合工程实践提炼出来的源于规范而又高出规范的监理工作制度、文档体系策划、会议体系策划、工程验收体系策划等，是开展监理工作的纲领性文件。

(4)工程监理执行手册是根据业主要求编制的执行性手册。与实施细则相比，执行手册更偏重流程。工程监理实施细则具体指导监理工作。在京东方合肥 8.5 代线工程中，我们编制了质量监理实施细则 33 份、安全监理实施细则 14 份。这些细则涵盖大型电子工业洁净厂房的方方面面，对有效开展监理工作起到了至关重要的作用。

(5)工程流程、工作表格属于操作层面。京东方集团项目属于典型的国内工程国际化的大型工程，业主要求执行国家规范而又高于国家规范。我们根据工程实际和业主要求，形成 35 项工作流程，42 张工作表格。

(6)以上 5 个层次的监理文件体系，从宏观到微观，从纲领到执行，涵盖监理工作的方方面面，有效地规范监理工作的开展。通过文件体系化，实现了监理工作体系化。

(7)详细策划收发文流程、材料设备审批流程、技术文件审批流程等，实现了监理工作体系流程化。

2.4 监理文档管理的策划

(1)项目文档是保证工程项目的设计、采购、进度、费控、安全、质量、施工过程的归档文件。文档能够及时准确地记录承包商在履行合约的全过程中每一道工序、每一个文件，保证有据可查。

(2)各单位之间的文档来往均需要通过文档管理人员进行，文档管理人员是各单位间文件来往的唯一窗口。文档收发严格执行收发文签字制度。

(3)每份文档具有唯一编码。文档编码应易操作记忆、易查询，编码应该不封闭，具有发展空间。文档编码体系应从项目总体角度出发，统一策划、统一执行。

(4)详细策划监理组织内部文件和外部文件发放、传阅的流程。通过详尽的内部文件流程策划，确保信息到达其应到之处，提高监理组织工作效率和决策能力，从而提高监理工作质量。

(5)为凸显安全监理的重要性，方便安全监理工作的开展，将安全监理文件独立归档。

(6)监理文档实现目录化、台账化管理。实施动态管理，逐日录入、逐周分类清理文档目录电子版。变更类文件台账进入监理月报。对于工程资料的周期性清理、分析，可以帮助监理工程师发现工作中存在的问题，从而有针对性地解决问题，提升监理工作的能力和水平。

(7)监理工作成果文件标准化，包括字体、行距、页眉、页脚等均统一策划。

(8)通过以上的详尽策划，目的是形成高效运转的监理文档管理体系，通过文档管理体系规范监理工作体系。

2.5 监理工作制度的策划

(1)监理工作纪律、内部管理制度的策划。对于大型项目监理组织，监理工作纪律起到约束所有监理人员行为的作用。通过监理工作纪律、内部管理制度的策划，旨在形成和谐的内部环境，以保证监理工作质量。

(2)监理工程师月度个人自查制度。所有监理人员在月末全面检讨本月工作，查找工作中存在的问题，梳理工作中取得的成果，形成有水平、有深度的个人月度自查报告。自查报告既总结本月工作，又展望下月工作。

(3)监理组织内部执行周会、月会制度。周会的主角是专业组长，查找上周工作中存在的细节问题，研讨如何改进并布置下周工作。月会由总监理工程师主持，会议的主角是总监理工程师和总监理工程师代表，全面总结本月监理工作执行情况，关注流程、内部管理、工程进展中存在的问题，寻求问题解决途径，同时展望下月工作。

(4)监理日报、周报、月报制度。大型电子工业洁净厂房工程属于快轨(Fast-Track)项目，项目自启动开始，进展速度便超乎想象，非一般项目可比；工程进展快、工程信息数量众多、内容复杂、更新快、流通渠道分散、工程现场瞬息万变，对现场出现的问题必须快速处理。要求监理工程师对工作日事日毕、周清月结。为达到逐日、逐周、逐月梳理监理工作的目的，我们策划编制监理日报、监理周报、监理月报。通过日报、周报、月报的编制，周期性梳理工作，提高监理工作质量。为了凸显安全监理的重要性，我们将安全监理日报、安全监理周报、安全监理月报单独编制，形成安全监理的工作成果。此 6 类报告对时效性要求很高。

(5)培训制度策划。监理培训分为内部培训和外部培训。内部培训分为周期性培训(按月)和专题培训(如高支模)，对于提高监理工程师的工作水平具有重要作用，培训后立即投入工作，两者无缝对接。外部培训主要是由监理工程师对业主和承包商进行培训，培训主题视工程进展而定。

(6)项目总体会议制度策划，形成会议安排表。项目总体会议分为项目启动会(kick-off meeting)、项目周会、项目各类专题会议，形成会议安排表。此项工作以项目管理公司为主。监理工程师必须独立主持召开质量、安全周例会，适时召开各类质量、安全专题会议，建立监理会议平台。对于会议一定要提前充分准备，提高会议效率。

(7)闭环与反馈制度。大型项目要求监理工作思路必须非常清晰，所有的工作必须形成闭环，监理工作必须按照“安排→落实→反馈”的闭环一丝不苟地执行。严格执行闭环与反馈制度，监理工作方能充满活力，富有效率，富有节奏感。闭环包括问题处理闭环、文件管理闭环、专业组信息闭环、专业组之间信息闭环等。

(8)工作结构分解制度(Work Breakdown Structure，WBS)与工作清单制度(work List)。大型电子工业洁净厂房工程从工程实体到工程管理都极为复杂，工作结构分解(WBS)的思路对监理工作有重要指导作用。运用 WBS 的思路策划监理工作的管理结构分解(Management Breakdown Structure，MBS)，将复杂的监理工作分解到最小管理单元，并形成监理工作分解清单，如监理规划、细则清单、总监理工程师工作清单、监理工作制度清单、监理验收工作要点清单等，在清单中明确责任人和预期的工作成果。工作结构分解制度与工作清单制度可以使复杂的工作变得有条理，使工作成果清单化。

(9)监理工作台账制度。大型电子工业洁净厂房工程量庞大、信息量大，监理工作台账的建立对提高监理工作质量大有帮助。台账直观、有条理、便于应用。在工程实践中我们策划建立了各类材料见证取样台账、设计图纸台账、设计变更台账、旁站监理台账、收发文台账、计量支付台账、合同管理台账、进场设备台账、方案审核台账等。通过台账记录工作成果，方便应用成果，使监理工作台账化。

(10)筹划报告制度。大型电子工业洁净厂房工程需要业主解决的问题极其繁杂，尤其在装饰装修、机电安装、洁净工程施工期间更是如此。由于工作经验、业务水平、工作态度等诸多因素影响，业主对后期工程的把握往往存在问题，监理工程师对工程进展的总体筹划极为重要。筹划应形成书面报告。根据工作紧迫程度可以分为月度筹划报告和季度筹划报告，也可据工程进展调整频率。报告一定要有水平，应该切中问题的要害，做到时间限定明确、简洁而有力度。

2.6 大型电子工业洁净厂房质量监理工作的策划

由于大型电子工业洁净厂房的复杂及快轨特点，其质量监理工作与一般工程差别甚大。我们针对大型电子工业洁净厂房工程的质量监理工作，采取了一系列详尽的策划工作。

(1)针对建筑材料种类多、数量大，监理组织内设专职材料见证取样工程师。

(2)针对材料进场验收、高大模板联合验收等，细致梳理流程，合理设置截止点，严格按流程开展工作。

(3)策划设计各类标准记录表格。如桩基成桩记录表、测量记录表、主体结构验收记录表等，注意记录数据的整理和分析。

(4)策划设计各类验收方法。如对大量桩基钢筋笼的验收采用承包商自检验收贴蓝色标签、监理工程师验收贴红色标签的方法，督促承包商自检体系的运行，提高工作效果。

(5)策划钢结构驻场监造工作。通过驻场监造，控制钢结构工程的质量和进度；钢结构监造需形成监造周报，分析每周工作。

(6)详细策划旁站监理工作。为提高工作效果，通过详细分析研究，形成各专业的旁站记录标准表格，引导旁站监理工作，提高工作效果。

(7)策划设计主体结构监理检查验收情况记录表。监控柱筋接头及取样、柱箍筋绑扎及柱底凿毛处理、梁柱节点钢筋、机电预留预埋、混凝土浇筑等 13 项内容，既反映验收情况，又反映工程进度。

(8)策划各类平行检验记录表。注重过程的实测、实量，如架体扣件拧紧力矩、架体普通钢管壁厚、地面混凝土平整度等实测实量，留下详尽的过程数据，体现工程质量过程控制。表格力求简单实用。

(9)策划检验批验收缺陷整改清单。为杜绝走过场，必须对每个检验批验收。监理工程师需发出书面缺陷整改清单至承包商，并附上问题照片，既规范监理工作，又督促承包商整改，且整改问题清晰。

(10)策划验收计划及分片区移交计划。由于工艺需要，大型电子工业洁净厂房工程单层平面可达数万平方米，工程分段、分片区施工，需要详细策划工程验收计划。对于需要政府质量监督部门参加的验收环节更需要详细策划，以有序开展工作。工程移交涉及桩基包商向总包商的移交，以及总包商向机电包商、洁净包商移交。这是一项非常复杂的工作，需要详细策划分片区移交条件及移交计划。

(11)所有质量监理工作必须实现过程控制。通过详细策划，梳理流程，实现质量监理工程流程化、标准化、表格化、清单化，从而达到精细化质量监理。

2.7 大型电子工业洁净厂房安全监理工作的策划

(1)项目总体安全管理组织构架的策划。成立包含参建各方主要领导人的项目安全管理委员会，明确参建各方安全工作责任人及其职责。

(2)安全监理工作流程策划。详细策划安全监理工作流程，以国家法律、法规、规范为依据，结合工程实际情况加以策划，以流程规范安全监理工作的方方面面。

(3)重大危险源策划与安全监理文件策划。进行工程重大危险源识别，对高架重荷模板体系、群塔作业、深基坑、密闭空间、高空作业、钢构吊装、吊篮等重大危险源进行专题研究。在此基础上策划编制安全监理规划、安全监理执行手册、安全监理实施细则等安全监理文件，明确针对重大危险源的安全监理工作方法、手段、措施，提出需要专家论证的专项方案清单。

(4)安全监理现场工作的策划。详细策划每日巡查、专项检查、例行检查工作，策划检查内容和重点，列出检查计划。应该关注文明施工与环保工作策划。

(5)安全监理审查工作的策划。通过策划，列出需要审查的承包商资质、方案、人员、机械的详细清单，根据审查清单开展工作，保证有条不紊。

(6)安全监理会议的策划。通过策划，针对安全监理例会、安全检查点评会、安全专题会等，列出安全会议安排表，根据会议安排表提前准备会议内容，提高会议效果和安全监理工作效果。

(7)安全监理工作成果的策划。通过策划，建立安全监理成果体系文件，包括安全信函、安全监理工程师通知单、安全监理日报、安全监理周报、安全监理月报、安全监理例会纪要、安全监理专题会议纪要等，形成一个完备的安全监理成果体系。

(8)通过策划，形成安全监理体系。以安全监理体系引导项目总体安全管理体系，使安全监理成果文件涵盖承包商的安全管理工作及现场安全工作的各个方面，提高安全监理工作水平与效果，规避安全监理风险。

2.8 大型电子工业洁净厂房监理合同管理工作的策划

(1)大型电子工业洁净厂房工程专业性强，项目的前期工作，如工程里程碑计划、合同包的划分、招标采购计划等，在监理合同签订时已基本确定。对合同管理工作，监理工程师应该依据监理合同中的规定开展工作。

(2)对项目整体合同体系的理解，对于顺利开展监理工作十分重要。在理解合同体系的基础上对监理工作准确定位，找准监理工程师在合同体系中的位置，对监理工程师与各方合作、顺利开展工作帮助很大。

(3)监理工作范围的理解是监理合同管理的重要内容。研究监理合同中监理工作内容和监理工作范围，理清自己该做什么、不该做什么。在监理工作范围之外的附加工作涉及责任划分与监理追加费用。

(4)监理合同管理工作是整个监理工作的根本。这项工作可以划分为施工合同的管理和对监理合同的管理两方面的内容。监理工程师深入理解施工合同和监理合同，可以有助于从根本上把握工程。

3 结 语

以工程监理实践为依托，研究大型电子工业洁净厂房工程监理策划工作。监理策划工作是获取大型电子工业洁净厂房工程项目监理，成功开展监理工作的基础和核心。笔者从监理工作总体思路、构建高效监理团队、监理文件体系、监理文档管理、监理工作制度、质量监理、安全监理、监理合同管理等 8 个方面，论述了大型电子工业洁净厂房工程监理的策划工作。大型电子工业洁净厂房工程监理策划的目的是建立监理工作体系，以流程、制度规范监理工作，以台账、表格、清单反映监理工作成果，达到监理工作体系化、工作体系流程化、工作流程制度化、工作制度台账化、过程工作成果化、工作成果清单化，最终形成标准化、规范化、模板化的大型电子工业洁净厂房监理工作体系，达到精细化、系统化、有效化监理的目的。

[1]成虎.工程项目管理(第2版)[M].北京：中国建筑工业出版社，2001.

[2]鹿中山，杨树萍.大型电子工业厂房工程安全监理工作方法的研究[J].建设监理，2011(1).