新时期党报的发展方向与战略

原海琴　谌亭颖　丁习跃

[摘要]党的十八届中全会提出了全面深化改革的总任务和总目标，我国进入新的历史发展时期，党报肩负着宣传党的方针政策的重要任务，但随着网络平台和多媒体的发展，党报也处在媒体的竞争中，存在各方面竞争压力。如何正确分析党报在新时期面临的竞争压力，创新思路，在新形势下发展和办好党报，当好党和政府喉舌，为更好地宣传党的十八届三中全会精神服务，成为新时期党报工作者重要的新课题。

[关键词]党报；创新；发展；战略

[作者简介]原海琴，贵州财经大学经济学院；谌亭颖，贵州财经大学商务学院；丁习跃，贵州省毕节市大方县黄泥塘镇人民政府。

改革开放以来，我国进入快速发展时期，多媒体平台交流越来越广泛，这些变化极大地冲击着传统的纸质报业市场，影响着党报的市场容量。在网络化和多媒体信息平台竞争的同时，报业之间的竞争越来越激烈，党报存在很大的压力，如何在竞争势态下创新思路，发挥党报的优势，成为党报在新时期发展的重要课题。

一、新时期党报的发展现状

1. 版面信息容量少

在报业市场竞争中，版面信息量是一个重要因素，人们在接触报纸时，第一印象就是看报纸版面有多少可看的信息内容。网络化时代，人们接收的信息不再是单一渠道，而是多渠道。党报作为一种媒体，在与各种形式的媒体竞争中，最重要的就是版面信息量的竞争。在新的历史发展时期，党报肩负着宣传工作的重要历史使命，要承担好党的喉舌这一任务，满足广大人民群众对党报的要求和需要，党报版面信息量起着至关重要的作用，是党报能否受到广大读者欢迎的关键因素。

目前，在党报的发行中，普遍存在版面信息量少的问题，这是广大读者反映最突出的问题。版面容量少不是狭义的指版面排版量少，而是指版面的有效信息量少。增加版面排版量，既提高了成本，也受到版面空间容量的限制。提高版面的有效信息量，就是要提高报道文章信息的有效质量水平，减少无效的信息量。有的报道文章冗长，有效信息量少，成为冗余信息，这降低了整个报纸版面的信息容量，使读者感到版面有效信息量稀薄。

2. 民生新闻少

由于党报宣传工作特殊性，各级地方党报无论在编排重点和对新闻事件的报道内容上，基本倾向于对各级党政机关的新闻报道，对民生内容的报道少，老百姓生活信息没有充分地在党报中得到广泛展示。在改革开放和全面深化改革中，每天都有许多社会民众生活新鲜事，新闻内容丰富多彩，缺少这些民生新闻内容，使党报的发行和读者受众局限在各级党政机关和单位，限制了党报的发展空间。地方党报应充分重视这一问题，在报纸的版面编排和报道上，多关注民生，为党报的发展拓宽空间。

3. 发行范围过于局限

在网络化环境和多媒体平台信息交流高度发达的背景下，报业和党报发行成为难题。由于传统的发行模式，各地在党报发行上形成固定格局：主要发行渠道是行政发行渠道，对党报走向市场、运用市场渠道发行并没有十分重视，整个发行局限在固定的行政体制内，通过行政层层下达发行指标，从发行重点、范围、经费都经过各级行政的指标来强调。在市场渠道的拓展上，党报也缺乏重视，进度迟缓，严重阻碍了党报在人民群众中的影响作用。

二、新时期党报的发展方向

1. 减少办报层级，让党报“合起来”

20世纪80 年代以来，我国许多报业迅速发展，以机关报为核心的各层级子报子刊群体不断出现，相当一部分地方党报都扩充了规模，取得了一定发展，但也带来不少新的问题，如核心报业陷入“多子多愁”的困境。有的报业集团在组建时吸纳了一群子报刊，但在整个系统上，资源的使用仍处在分散状态，管理层次多而效率低。在深化改革中，应该进行整合，减少办报层次，把分散的资源整合起来，根据各子报刊的不同优势和市场资源，进行有效合理的配置，形成优势互补，资源共享，实现党报的规模化经营。

2. 创新体制机制，让党报“养起来”

在文化体制改革中，党报党刊与非时政类报刊的规定有了明显区分。党报党刊属于公益事业的公共文化产品，在发行经营上可以由财政经费统一采购，这对党报是一个有利的条件。在这一框架下，党报在深化改革中应充分抓住有利时机，进一步拓宽改革发展的思路，从行政发行和市场发行两个层面推进改革，两条腿走路。一方面，建立对应稳定的财政体制，使党报征订经费来源有保障，为党报行政发行形成长效机制；另一方面，建立财政资助体系，帮助党报走市场发行渠道，提高党报经营的效益。从这两方面建立相应机制，让党报“养起来”。

3. 改革办报模式，让党报“闯出来”

随着市场经济的发展，报业也面临激烈的市场竞争，传统的行政手段占领发行阵地和读者份额的情况已经不再具有优势。市场就是阵地，发行部门要加强培育市场意识，不断扩大党报的市场影响力，才能占领和引导舆论阵地。传统发行体制形成的格局，党报虽然在人们的印象中占据主体地位，但并不意味着在实际的大众读者中占据主体地位，能否发挥主流媒体的影响力，发挥舆论导向的作用，仍然需要从广大的读者市场阵地闯出来。这就要不断推进党报的市场发行，调整发行结构，同时要在内容方面改革，不断扩大党报的读者影响力，提升党报对读者的吸引力，以市场促发行，在深化改革中闯出党报发展的新路径。

三、新时期党报的发展战略

1. 找准定位，发挥主流媒体的优势

党报作为主流媒体，在广大人民群众中具有权威性和公信力，发挥着舆论导向作用。党报应充分发挥优势，在加强政策性的同时，加强新闻报道的深度解析，不能简单停留在信息传播表面，要避免枯燥理论的宣传，多关注民生，用群众喜闻乐见的方式报道我国全面深化改革带来的发展好形势和新局面，促进社会和谐，不断提高党报在读者和人民群众的影响力，发挥党报的权威优势。

2. 突出个性，创新报道方式

党报要在激烈的市场竞争发展，就要办出自己的特色，要突出个性，加强党报的品牌化建设，这是党报发展和拓宽读者市场的重要手段。党报要在内容和风格上突出个性，增强对广大读者的吸引力，就要在办报中不断创新报道内容。无论是理论文章还是新闻报道，都要重视和加强对百姓生活的报道，对现实生活中人民群众最关心的民生问题多报道，让党报的新闻报道更贴近百姓、更贴近民生，增强党报的民生情怀，提高党报在人民群众中的影响力。

3. 报网互动，“双管齐下”

如今，网络媒体形成的信息冲击影响越来越广泛深入，党报要与时俱进，因势利导，与互联网共同发展。党报要以开放发展的广阔视野，在新的网络化环境下，充分利用互联网的技术优势和平台，为党报的发展拓宽服务，开拓新的发展途径。在报网互动中，党报要改变传统一成不变的模式，努力嵌入互联网的技术平台运用中，通过报网互动，把纸质报纸与互联网平台结合起来，通过互联网的互动，发挥党报的舆论主流价值导向作用，进一步提高党报在网络时代的影响力。

我国已经进入新的发展时期，党报在新时期肩负着重要的历史重任，在全面深化改革中，改革办报理念，为党报在新时期的发展拓宽途径，不断提高党报在人民群众中的权威性和影响力，对党的宣传工作必将发挥更大作用，有着重要的意义。

[1] 林明娟.党报改革的“变”与“不变”——比较分析改革开放后《人民日报》三次重要改版[J].新闻知识， 2011（1）.

[2]朱春阳.时代需要什么样的党报——以新时期30年党报改革实践为对象的考察[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2011（1）.

[3]郑武杰.党报发行工作的现状与思考[J].中国报业，2013（14）.

[4]余玉.浅论地市党报扩大发行的有效途径[J].湖南大众传媒职业技术学院学报， 2010（2）.

[5]包驰.新形势下全国党校系统报刊改革发展问题研究[J].理论建设， 2012（3）.