昊华能源：煤炭企业安全管理的“中西”样本

文/崔锡宝刘桂茹

近年来，北京昊华能源公司安全形势持续稳定，千人轻伤率逐年下降，安全发展基础稳固，为公司的战略转型发展夯实了根基。特别是2011年，昊华能源公司实现了百万吨工亡率为“零”，受到国家和北京市行管部门的表扬。

在首都北京建设国际大都市绿色发展要求、安全监管强压态势、社会舆论高度敏感的大环境下，北京昊华能源公司的安全工作何以卓有成效，成为全煤系统学习的典范？用当代中国医学采用的“中西”结合法阐述昊华能源公司的安全管理，颇为贴切。昊华能源公司多年来的安全健康发展，得益于公司严格规范的管理和行之有效的举措，得益于企业文化，特别是安全文化的长久积淀和熏陶，也得益于内部管理创新的强大促进和驱动。

西药疗伤：规范管理，刚性执行

在安全管理上，昊华能源公司要求全员牢固树立和践行“零”理念，引领安全向“可靠”转变，公司通过推进精细化和PDCA闭环管理模式，有效规范员工行为，严格防范事故隐患，实现了以安全管理为核心的全面管理提升。

一是有效规范员工操作行为。由于京西复杂地质条件、传统观念以及多年养成的行为习惯等因素，昊华能源公司过去的安全形势比较严峻，“十一五”初期，昊华能源曾发生一次工亡10人的安全事故，安全形势一下子坠入低谷。没有规矩不成方圆。昊华能源通过认真反思事故的成因，决定以刚性规范员工操作行为这一“西药疗伤”法，迅速筑牢安全生产防线。公司在明确各岗位安全生产职责后，结合危害因素辨识和风险评估，不断完善各岗位操作规程，使各类风险得以有效控制。

从公司到各生产矿分别成立了安全监管部门，挑选有多年基层管理经验且责任心强的管理人员担任安监员，分布在采、掘、机、运、通及地面不同工种、不同类别的工作现场，全面加强监管，确保员工规范操作。

针对人员素质参差不齐的实际，为确保规范操作，昊华能源坚持不懈地开展全员培训，从2011年开始，公司与北京职业技术学院合作，联合开办采掘班队长脱产培训班，每年举办20期，每期安排50多名班队长参加，培训内容包括专业知识、事故案例、法规教育、安全文化教育、创伤急救知识和军事化训练等。军事化训练和拓展训练占培训内容很大比重，由部队教官负责军训科目，军事化管理，全过程动态管理和考核学员的吃、穿、住、行、训、学，强化班组长的执行力和规范操作意识。在此基础上，各矿也积极组织井辅副班长、班长、安监员及中层以上管理人员开展军事化全封闭培训班，强化了基础工作。

经过不断的提炼总结，公司形成了岗前式、现场式、师徒式、互动式、模拟式、答题式、实操式、案例式、观摩式、外请式、军训式培训工作格局，仅2013年，共组织全员脱产培训达38291人次。

二是坚持“零”容忍消除安全隐患。公司坚持“零隐患容忍”的工作态度，从上到下形成一个安全网，严格控制每天、每班、每个瞬间生产过程的细节，随时掌控生产现场瞬间变化，公司主要领导每周、矿长每天、段长每班分析生产中的问题，确定分级监控重点，监督领导带班、段队盯岗、措施制定和现场执行，有效控制生产过程。

为了确保隐患排查不留死角，隐患治理到位，公司坚持长期分层次、分专业排查，分级负责治理，实现隐患排查的全面性和系统性。建立了 “公司督察各矿—各矿督察科段—科段督察班组”自上而下的逐级督察体系和“班组向科段报告—科段向矿报告—各矿向公司报告”自下而上的隐患治理逐级报告反馈体系，建立健全了责任追究制度。

公司自行开发的隐患排查治理系统，系统标注隐患地点、隐患级别、整改负责人、隐患确定时间、采取什么措施解决，计划完成时间、执行人员等信息。每个隐患解决后都会反馈回系统，逾期未完成治理电脑系统自动报警。

中药调理：文化引领，强基固本

昊华能源公司深刻认识到安全工作是政治工程、生存工程，要保障煤矿工人有尊严、体面地生活，安全是前提，是基础。行为养成有效推动了员工综合素养的提高，理念渗透使员工的思想观念和行为方式得到根本转变。

一是文化引领促进管理升级。昊华能源公司把安全文化建设作为企业文化建设的重点，建立了安全分支管理文化，涵盖了安全文化理念、安全行为规范和安全管理制度等要素。进一步明确了“安全第一，生产第二”的安全生产原则，树立了“以人为本，安全发展”的安全价值观；“关爱生命，崇尚健康”的安全道德观；“科技兴安，本质安全”的安全科技观；“安全就是效益，投入保障安全”的安全投入观；“教育先导，培训塑人”的安全教育培训观；“结构完整，功能齐全，反应灵敏，运转高效”的应急预防救援观和“安全可控，事在人为；安全可靠，创零争优”的安全理念。

公司不断深化“零理念”的内涵，用零违章、零失误、零缺陷、零隐患、零危险源失控、零隐患容忍、零管理缝隙，来保证零工亡、零重伤、零轻伤。

昊华能源公司紧扣安全发展主题，实施“煤矿升级战略”，在危机中抓机遇，在困难中求发展，通过管理升级，加快管理理念和思维方式的升级，创新管理流程和管理方式，运用“多问几个为什么”的方法和颠覆性的思维研究解决问题，把事后管理变为事前管理，进一步提升了安全管控水平。

二是系列活动助推管理上台阶。昊华能源公司在“理性反思找短板，明确目标定责任，创新提升求改进”的基础上，深入开展“坚持零理念、转变作风、提升安全意识”主题教育活动、“百日安全警示教育活动”“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题教育活动、“敬畏生命”大讨论活动和“安全生产月”活动。在活动中，从操作人员到管理人员直至公司高管，分级开展安全大讨论，逐级利用“鱼骨图”法查找短板，深揭“疮疤”，反思差距，制定整改措施。公司还专门成立了活动领导小组办公室和督察组，不定期进行检查，确保活动见到实效。

公司及各矿积极组织 “安全·和谐”示范班组评选、“四优班组”评比、“白国周式班组”评比、“安全高效示范班组”创建活动和“零违章班组”竞赛活动，积极营造比、学、赶、帮、超的浓厚范围。

针对煤矿特点，在开展的系列活动中，穿插安全知识竞赛、安全文化艺术节、安全签约、亲情寄语、小手拉大手、征集安全格言警句与漫画等系列活动，寓教于乐，让员工在活动中受教育，在活动中重温安全知识。

规范管理、刚性执行就像“西医手术”，一招治愈；文化引领，管理升级就像“中医诊治”，综合调理。通过刚性管理作基础，加之固化制度作保障，附以人文关怀作铺垫，实现安全绿色作目标，昊华能源公司成功运用了“中西”结合，既治标又治本，实现了标本兼治，确保了长治久安。