新时期少数党员干部脱离群众问题与对策研究

资检春

摘要：十八大以来，新一届中央非常注重党的群众路线教育，但不可否认当前少数党员干部脱离群众的现象仍然存在着。本文拟就少数党员干部脱离群众的原因、影响进行分析，并重点分析解决问题的举措，它包括：加强思想政治教育是前提；体制制度建设是重点；提高能力建设是途径，克服形式主义是方略。

关键词：党员干部；脱离群众；影响；原因；对策

党的群众路线是我们党的根本政治路线和工作路线。实践证明，什么时候群众路线贯彻得好，党的事业和中国特色社会主义建设事业就发展得好，党的执政基础得以巩固；反之，党就会失去人心，党的事业就会遭受极大的挫折。尽管如此，在我们党内违背党的群众路线，脱离群众的现象仍然存在着，而且在少数党员干部中严重地存在着。当前，少数党员干部脱离群众的主要表现： 从工作路线来看，心中无民，决策研究不问计于民，调查研究不深入于民；从思想表现来看，官僚主义、形式主义、奢靡之风、浪费之风盛行；从现实表现来看，形象工程、政绩工程层出不穷甚至贪污腐化，渎职犯罪等。这一问题不解决，党的形象将会受到污损，党的执政基础将会受到侵蚀。

一、少数党员干部脱离群众的影响

党的群众路线贯彻得怎样，党员干部表现如何，体现的是党的性质和宗旨意识，展现的是党的精神面貌，党的作风和形象。少数党员干部脱离群众无论对自己本身的发展和还是对党的形象和党的事业都有着极大的消极影响。

（一）对党员干部本身的影响

1.理想信念的影响。与群众密切联系，关心群众疾苦，觉民生之艰难，感民心之善良，体民力之宏大，心灵得以洗礼，往往愿意为民众为人民奉献力量，宗旨意识更加坚定。反之，脱离群众，远离群众，享乐主义，奢靡之风盛行，必然理想信念堕落，精神空虚，自私自利，甚至违法犯罪皆有可能。

2.党性修养的影响。密切联系群众是党员干部保持先进性和加强自身修养的需要。党员干部的威信说到底是建立在人民群众信赖和支持基础上的。一些党员干部所以出现这们那样的问题，一个重要原因就是他们脱离了人民群众。实践证明，党员干部花架子越少，作风越扎实，人民群众就会离你越近；与人民群众的感情密切了，就能在政治上、思想上、作风上保持党员和干部的本色，具有鲜明的奉献意识、忧患意识和创新意识。

3.个人能力提高的影响。党员干部密切联系群众，利为民所谋情为民所系，将自己的工作与群众利益的实现结合起来，可以提高党员干部的民主决策能力，沟通协调能力，专业服务能力。反之，脱离群众，不学无术，在办公室作“谋划设计”；在文山会海作“学习研究”；在交杯应酬中“沟通协调”，必然不是毛泽东所说的一到群众中脑袋里的东西就多了，而是能力平平，表现平庸。

（二）对党的形象和执政地位的影响

1.少数党员干部脱离群众不仅影响个人的形象还必定损害党的形象。我们党同群众的关系、干部同群众的关系总的说是好的。但是，这些年来，在一些党员干部中也滋长了官僚主义、主观主义、形式主义、个人主义和以权谋私等腐败现象，有的发展到相当严重的地步。如果少数党员干部脱离群众，伤害群众的情感，无视群众的力量，侵蚀群众的利益，长此以往形成一种风气，积习难返，党的形象将深受损害。早在1956年，毛泽东在致八大开幕词中便指出：思想上的主观主义、工作上的官僚主义，和组织上的宗派主义都是违反马克思列宁主义的观点和作风，并强调“这些观点和作风都是脱离群众、脱离实际的，是不利于党内党外团结的，是阻碍我们事业进步、阻碍我们同志进步的。”[1]（P.116）

2.侵蚀党的执政基础。党的执政地位“不是一劳永逸的”，人民选择政党不是一次性的，而是一个动态的过程。人民对政党的选择，不仅看这个党和党员干部以前为人民做了什么，而且看它现在为人民做了什么、更看这个它将来能为人民做些什么。党代表人民群众的根本利益，党员干部带头实现人民的利益，人民群众必然认同、信任和支持党，必然与党共度安危。反之，各种脱离群众的弊病不除，人民对党的信任度下降，长此以往会动摇党的生存基础，甚至危及党的执政地位。 所以，毛泽东告诫全党“我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。”[2]（P.326）

（三）对构建社会主义和谐社会的影响

1.影响党内和谐。少数党员干部脱离群众，要么独断专行，要么指手画脚，要么损害群众利益，往往首先是党委会或是领导班子不和，其次是干部与普通党员不和，党内民主形同虚设，影响党内团结。

2.影响党际和谐。我们国家实行共产党领导的多党合作政党制度，无论是在革命还是在建设时期，各民主党派以及与之相联系的群众都作出了巨大的贡献。少数党员干部脱离群众，必然影响我们党与民主党派的和谐关系，不利于统一战线的建立和新世纪党的三大历史任务的完成。

3.影响社会和谐稳定。胡锦涛指出“构建社会主义和谐社会的大量工作同党的群众工作有密切联系，要求我们把联系群众，宣传群众，组织群众，服务群众，团结群众的工作做得更好。”只有发扬党的密切联系群众的作风，营造良好的党群干群关系，才能组织、调动、激发人民群众投身参与构建社会主义和谐社会这一伟大事业。少数党员干部脱离群众，做出的决策及贯彻决策的结果漠视甚至损害群众利益，必然引起群众的不满，甚至引发群体性的事件，不利于社会的和谐稳定发展。毛泽东指出“如果脱离群众，不去解决群众的问题，农民就要打扁担，工人就要上街示威，学生要闹事。”[2]（P.324-325）

二、新时期少数党员干部脱离群众的原因分析

（一）党的地位和党的主要领导方式的变化，客观上增加了脱离人民群众的危险性

我们党已经由革命党转变为执政党，它的领导方式也发生了根本性的变化。执政之前，党的领导主要是通过对人民群众的直接领导来体现，分布各处的基层组织团结和引导群众，进行着推倒“三座大山”的斗争，密切联系群众是实现党的政策、完成党的任务的基本要求和基本工作手段。执政之后，党的领导更多地通过国家政权这一主要方式体现，主要运用法律的、经济的和必要的行政措施对社会进行规范和领导。由于客观情况发生了很大变化，党员干部密切联系群众的外部压力减小，特别是没有了生死攸关的危险，党群之间相互依赖性减弱。这使得一些党员干部容易淡化群众观点和群众路线的观念，一些党员干部错误认为，只要贯彻好上级要求就行了，联系群众的必要性没有了，眼睛只“向上”，出现脱离群众、侵害群众利益等不良现象也就在所难免了。早在新中国成立之初周恩来总理就指出“特别是因为我们搞社会主义，为最大多数人谋最大利益，集中最大权力，人民比较满意，在这样的情况下做错了一点事情，容易为人民谅解，这就使我们很容易忽视发扬民主而犯官僚主义和主观主义的错误。”[3]（P.210）