试析交通工程质量监督中的几大问题及改善对策

朱湘铭

摘 要：进入到新世纪以来，随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，我国的社会经济水平也得到了迅速的发展，同时对交通工程等基础设施也提出了越来越高的要求。交通工程的建设规模越来越大，建设的数量越来越多，那么对交通工程建设质量的监督工作也提出了更高的要求。目前，我国各省市的交通主管部门的核心工作就是如果有效的做好交通工程建设质量的监督管理工作，从而真正的保证交通工程的质量。针对于此，我们应不断的创新交通工程质量监督和管理的模式，面对交通工程质量监督管理工作中存在的几大问题，制定出具有针对性的改善对策，更好的保证交通工程的建设质量。文章便对交通工程的自身特点、交通工程质量监督中的几大问题以及交通工程质量监督工作的改善对策三个方面的内容进行了详细的分析和探讨，从而详细的论述了我国交通工程质量监督管理工作。

关键词：交通工程；质量监督；存在问题；改善对策

1 交通工程的自身特点

1.1 交通工程具有显著的公共属性和天然的垄断特性

所谓的交通工程的公共属性指的就是在交通工程项目所属区域的所有群众都可能是交通工程项目的潜在使用者，而这些使用个体具有显著的不确定性；而交通工程项目的垄断特性指的则是所有使用者要想出行顺畅都是要依赖这些交通工程项目的。

1.2 与传统的建筑工程相比，交通工程项目具有独特的特点，如工艺工序复杂多变、施工周期长、投资规模大、结构形式多样、施工原材料种类较多、地址条件多样、跨专业数量多、经常要交叉施工以及很多交通工程项目还会跨行政地区进行施工等。

1.3 从买卖的角度来讲，交通工程项目实际上也是一种产品

交通工程的生产方在我国相关部门所颁布的《建设工程质量管理条例》中是有着规定的，其主要是由建设单位、设计单位、勘察单位、监理单位以及施工单位等依法对交通工程项目质量负责的五大主体组成，而买方则是当地的所有可能使用该产品的人民群众。产品的支付方式主要有三种，分别为车辆年费转移支付、政府相关部门审定的收费年限许可和部分财政性资金。鉴于买方个体的不确定性，所以买方是不具备议价的能力以及竣工质量验收的判断能力的，所以，当地政府的交通主管部门实际上扮演着“买方代表”的角色。

2 交通工程质量监督中的几大问题

2.1 激励机制存在弊端，经常出现质量越好效益越少的问题

对于交通工程项目的生产单位来说，其能获得的经济效益就是价格和生产总成本之间的差值，而通常情况下，如果工程质量越高，那么生产总成本也会越高，而产品的价格是相对固定的，所以，能获得的利润就会减少。在利益驱动下，每一个参建单位都想将自身的利益发挥到最大化，所以，他们都会在能保证竣工验收的前提下，降低工程质量，也就导致了诸多问题的出现：（1）为了保证最好交通工程项目竣工验收的合格，各个参建单位所共同组成的卖方体系就会弄虚作假，彼此串通资料，很多已经发现的质量问题都不记录或是少记录；（2）在施工单位施工的过程中，为了尽可能的追求经济效益，在原材料的使用上，经常采取“以次充好”以及“偷工减料”的行为；（3）现阶段，建设单位对从业单位的资质以及从业人员的素质等内容的考核情况还都流于形式，所以，在交通建设工程行业中也混入了大量的不符合招标文件和相关法规文件中的要求的从业单位和从业人员，扰乱了整个市场，导致了违法转包、从业单位管理架构不齐全、人员证件造假、肆意压价以及层层分包等诸多现象的出现；（4）施工单位施工过程中存在不良行为时，施工单位虽下达了整改指令，但对其整改的完成情况却并不关心，有的监理单位甚至对这种不良行为视而不见。在我国的交通工程建设项目中，这种“监理不作为”的已成为了一种常态，交通工程的建设质量根本无法得到保证。

2.2 在农村公路建设工程的相关法律法规中，处罚金额数目过大

通常情况下，所犯的过失和处罚的力度应是对等的。比如说，对于那些骂人的行为，法律是不可以对其判处极刑，因为这样是很难执行，降低了法律的权威性，同时如果真的执行起来，也可能会激起民愤。现阶段，在我国交通工程项目的相关法律法规中，对其建设过程中出现的质量事故和质量不良行为的处罚力度很大，如处罚金额最少都是十几万元，显然这个数目有点过大。对于那么投资规模较大的跨海大桥或是高速公路来说，这种处罚力度能够起到较好的效果，但是对于那些由县级监督机构在监的概算额较小的农村公路工程项目来说，这种处罚的力度就有点过大了。而实际上在农村公路工程的施工建设过程中，如果真的出现了违法行为或是违规行为，当地的交通工程质量监督机构也并没有依据文件中的规定对其进行严格处罚，而这就大大的降低了相关法律法规和质量监督工作的权威性。

2.3 交通工程质量监督人员的业务素质还有待提高

要想保证交通质量监督工作的顺利、有序的进行，那么质量监督的相关人员必须具备较高的业务水平和管理素质。而实际的情况却是，处于质监工作第一线的质监人员都没有掌握相关的交通工程的技术理论，也不熟悉国家交通工程建设工作的法律法规，缺乏实际应用新技术和新材料的能力，对交通工程的建设质量也产生了较大的影响。另外，在我国的交通工程建设行业中，有些人员的道德水平也存在问题，急需改善。

3 交通工程质量监督工作的改善对策

3.1 严格的审查交通工程的勘察文件和设计文件

在施工的准备阶段，就应有效的控制勘察文件和设计文件的各项内容，如果在审查的过程中发现了违纪和违规行为时，必须让责任人承担相应的后果，对其可采取一定的行政手段和必要的经济处罚。同时还应将设计单位和勘察单位的违规行为记录在案，在责任人的信用档案中也应有所体现，对其产生约束作用。从而完善交通工程的质量监督管理体系，确保勘察文件和设计文件中的内容都是质量标准的。

3.2 我国是一个地大物博的国家，不同区域的发展情况也存在着较大的差异，因此，各地级市的交通主管部门应认真分析当期的实际情况，在交通工程质量监督管理工作的相关法律法规的指引下，制定出有针对性的符合当地情况的工程质量监督管理实施细则，适当的降低对单次违规行为的处罚力度。

3.3 为保证整个交通工程建设市场的稳定，应做好交通建设工程的“入口”管理工作。建立完善诚信审查和准入制度，具体来说就是交通主管部门和质量监督机构负责检查各从业单位在过往工程质量行为中的诚信记录，只有符合要求的才可以给予相应的工程建设准入证件，而对于那些屡屡出现质量问题的从业单位或是从业人员，则应禁止其进入市场。

3.4 对于那些带有奖励色彩的类似于“优质优价、有监优酬”项目，政府部门应发挥其主导作用大力的推行并实施，同时对于成功的项目还应及时的总结经验。如果条件允许，对于交通工程项目来说，还可以实行更加符合市场规律的“根据实际质量付费”的动态挂钩方法。

4 结束语

通过以上的论述，我们对交通工程的自身特点、交通工程质量监督中的几大问题以及交通工程质量监督工作的改善对策三个方面的内容进行了详细的分析和探讨。在我国社会主义市场经济水平快速发展的大背景下，广大人们群众对交通工程等基础设施的建设质量也提出了更高的要求，因此，为了更好的保证交通工程的质量，针对质量监督管理工作中存在的几大问题，我们应大胆的创新质量监督模式，制定出科学合理的改善对策，从而提升工程质量监督的实际效果，促进我国交通工程行业的健康发展。

参考文献

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