牵住“牛鼻子” 下好“先手棋”突出创新支撑加快重点企业研究院建设

中共新昌县委 新昌县人民政府

习近平总书记将科技创新比喻为“牛鼻子”、“先手棋”，谁牵住了就能占领先机、赢得优势。近年来，我们坚决贯彻执行省、市的创新驱动发展战略，依靠科技力量推进全方位创新，取得了良好成绩和发展优势。用11年实现了从全省次贫县到全国百强县的跨越，用8年实现了污染重点整治县到国家级生态县的转变，在去年全省工业强县综合考评中列第5名。现全县装备制造、生物医药等产业占比达80%以上，有上市公司7家，销售超百亿企业2家。预计上半年生产总值增长8.4%，财政总收入25.33亿元，增长10.72%，固定资产投资61.1亿元，增长26.7%。1～6月新产品产值率50.3%，居全省第二；企业销售利润率8.5%，比全省高2%，金融不良贷款率0.42%。我们重点抓了三方面工作：

一、突出创新驱动，加快产业转型升级

始终把科技创新作为新昌发展的核心动力，全面实施创新驱动发展战略，打造经济升级版。

1.坚持以科技创新为导向。坚持资源不足科技补，形成“小县构筑大科技”模式。2013年研发经费占GDP比重达3.82%，居全省第二，发明专利人均拥有量列全省各县市首位。一是抓主体培育。组织实施“123”企业培育工程，要素上倾斜，政策上扶持。目前有4家国家创新型企业、4个国家级企业技术中心，占到全省近十分之一，35家国家重点支持的高新技术企业。当前企业创新从仿制向原始创新转变，且全球化趋势明显。近两年已有7家企业在境外实现了并购，并购资金超过25亿元，设立境外研发机构9家。二是抓平台建设。把高新园区打造成科技新城，在区内设立500亩科创区，投资3900万元建设国家级轴承和机械产品检测中心；建成5万平方米的科技孵化器；启动建设工业设计院，引进意大利戴达罗公司等国内外知名工业设计公司和紧缺中介机构7家，平台已覆盖了主要产业。启动建设京新等5家企业研发总部，推进新和成等重点企业实验室开放，着力解决企业检测设备利用率和公共服务问题。三是抓人才集聚。每年安排2亿元以上资金用于科技创新、人才引进和战略性新兴产业发展，组织开展4～5次大型科技人才对接活动。去年引进国家“千人计划”人才2名，省“千人计划”人才3名，总计引进海外工程师超过100名。

2.坚持以战略性新兴产业为重点。坚持有所为有所不为，明确“2+X”战略性新兴产业体系，“2”即做强装备制造、生物医药2个优势产业，使其在全省全国有较强竞争力，“X”即大力培育节能环保、文化创意等产业。实施“421”工业转型提升工程，使现有50%以上的工业投资项目都是战略性新兴产业项目，推动新昌产业从零部件生产为主向成套装备、终端产品生产转变，从传统产业为主向战略性新兴产业转变。1～6月战略性新兴产业产值占比达到40%。

3.坚持以亩产论英雄。大力推进机器换人、“两化”融合，加快数字化工厂（车间）建设，重点抓好20个总投资25亿元的示范项目，1～6月完成设备改造投资28.1亿元，占限额以上工业投资的79.6%。全面实施“亩产效益”导向机制，各项要素安排与亩产贡献挂钩，目前新昌亩产税收40.78万元，1～6月规上企业劳动生产率22.1万元，高于全省平均35%。

二、突出创新支撑，加快重点企业研究院建设

高度重视重点企业研究院建设，积极发挥创新支撑作用。

1.强化组织推动。省重点企业研究院建设会议后，县委县政府高度重视，迅速落实，把研究院建设作为科技创新的重点抓手、产业转型的重要支撑来抓，成立以主要领导任组长的领导小组，专门出台政策，每年安排5000万扶持资金。对5家重点企业研究院建设进展实行每月督查，建立考核奖惩、定期交流机制。目前5家研究院按照责任书要求正全面建设，其中泰坦、远信研究院新楼已投用，康立年底能完成建设，日发正在建设，新昌制药整体提升；5家重点企业研究院面积达3.5万平方米，完成硬件投资3.3亿元。康立、日发和新昌制药等企业不但在本地建研究院，还在杭州、上海等大城市建立研发中心，便于人才引进和要素集聚，新昌累计超过17家。

2.强化机制创新。支持企业创新管理机制，完善研究院管理制度，实施院长负责制，健全研发中心、学术委员会等组织体系。创新激励机制，采取科技项目销售分成、股权激励、一次性科研奖励等多种模式，重奖科研人员，有效调动研发人员积极性，如新昌制药给研发团队奖励新产品销售额的1%～3%，泰坦给项目研发团队一定效益奖。创新用人机制，不求所有但求所用，制订来去自由、养用结合的人才政策，去年以来研究院新引进院士2名以及78名高端人才，目前5家研究院有院士、外国专家和研发人员900多人。创新知识产权保护机制，出台保护企业商业机密若干意见，公安专门成立知识产权保护中队，并与科技等部门联手建立企业专利预警和风险防范机制，采取试点先行，在82家企业试行，效果很好。

3.强化科研攻关。紧紧围绕省政府任务书要求，加大科研攻关投入。今年上半年5家重点研究院研发支出占销售比重超过5%，其中4家研究院研发投入已超过4600万元，启动17项重点科研项目攻关。如泰坦围绕绿色环保印染装备，研制了低浴比气流染色机；康立开发了并纱设备控制系统；日发开发了全自动绕线机控制系统；远信研发了热风拉幅定型机，这些产品的研发对增强产业链和补链的作用显著。去年以来5家重点研究院已承担省级以上重大科技专项6项；在6月举行的上海纺机展上，泰坦、远信等8家企业的产品供不应求。

三、突出创新引领，深化产业技术创新试点

狠抓省级智能纺织印染装备产业技术创新和高新区转型升级试点工作，加快推进高端化、智能化、绿色化、集成化。

1.注重规划引领。编制智能纺织印染装备产业发展和高新园区转型升级规划，出台试点工作方案，组建由谭建荣院士任组长的专家咨询组，编制技术规划，围绕整机、专用部件和系统集成服务三大核心环节，组织企业加强与科研院所联合攻关，全力发展新型智能化纺纱和织造装备、绿色环保智能化染整装备、高端纺织印染装备控制系统及专配件、纺织印染装备系统集成服务四大重点领域，确保到2017年成为国内领先的智能纺织印染装备研发创新基地和国内重要的智能纺织印染装备出口基地，高新园区成为全省高新区转型示范区。

2.注重特色发展。规划8.55平方公里智能纺织印染装备园区，包括科创商务区、智能纺织印染装备生产区、科技型中小企业发展区，目前正在加快建设。同时狠抓项目建设，瞄准国际前沿，赴国内外开展专业招商，抓好8个总投资25.9亿元智能纺织印染装备产业项目。

3.注重基础建设。重点解决园区公共技术服务平台和人才引进两大难题。抓好纺织印染装备检测平台和科创服务平台建设，推进设施共享，启动运行园区物流中心，设立海关监管点。同时加强公共服务设施配套，提升人才环境的承载力。

下一步，将认真贯彻落实现场会尤其是毛副省长重要讲话精神，全力推进重点企业研究院建设的各项工作，指导泰坦、日发、远信、康立等企业研究院建立股权激励、利益分配等内部激励机制和考核评价机制；全力推进公共服务平台建设，抓紧建设投资1亿元的工业设计院，提升我县纺织印染装备自动化、智能化和管理现代化水平，加快高新园区转型升级。