浅谈新疆农家图书室建设的发展及存在的问题

木合塔尔·沙地克

（中共新疆区委党校图书资料中心 新疆乌鲁木齐830002）

一、新疆农家图书室的建设状况分析

（一）建设现状

据调研了解，自2007年新疆维吾尔自治区农家图书室工程开始启动实施以来，农家图书馆将知识带到了千家万户，从田间地头到牧场毡房，让农牧民都接受到了党和国家送来的温暖。科普知识和先进的文化普及到了农牧区，解决了农牧区出版物缺乏，信息不畅通的现实问题，缓解了农牧区看书难等状况并产生了巨大的社会效益。自农家图书室工程实施以来，全区举办了各种形式的讲演、读书、征文等活动，带动了农牧民参加活动的积极性。通过与新疆电视台联合开办的栏目，以及与妇联和团委等多家单位的合作，扩大了农家图书的覆盖面与辐射作用，让更多农牧民了解了农家图书。

到2013年，自治区建立健全了农家图书室出版物正常补充机制，为每个农家图书室补充2 000元的图书，并保证每年都有新书。截至目前，全疆已完成了9 034个农家图书室的建设任务，超额完成覆盖全区的所有行政村和南疆三地州乡镇的总体建设任务，并完成了9 034家农家图书室的信息填报工作。“农家图书室”工程开始实施后，为“农家图书室”配备了种植、养殖类图书、医疗保健、文学类、少儿、科普类图书，并精心策划了一批民族文字出版物的选题，保证了汉、维、哈等5种语言的图书和光碟的正常出版。

（二）存在的问题

1.农家图书室的专职管理员缺乏。农家图书室的管理员多数是由村干部兼职，其投入在农家图书室建设管理的时间和精力十分有限，缺乏对图书管理的基本知识，加上农家图书室的管理人员业务不熟又没有任何报酬，造成了这些农家图书室的管理不善，配送的书不能及时地分类上架，在一定的程度上影响了农家图书室的正常开放与运行。

2.农家图书室的资金不足。2012年，自治区每个新建农家图书室的专项资金为2万元，其中中央资金1.6万元，自治区和地方资金0.4万元。但在农家图书室建设过程中，基础设施和图书资料购置等方面仍然有所欠缺。有关部门捐赠的图书，内容也不贴近农牧民的实际需求，对其吸引力不是很大。由于缺少经费造成了农村图书室购买的设备、设施不完整，大部分村级图书室除自身匹配的极少书架和新农村建设时赠送的一些书架外，图书室阅览桌椅数量十分有限。同时由于经费的欠缺，缺少对农家图书室相应的资金投入，更谈不上对图书管理员经济上的补助，这些都限制了图书室的建设和发展。

3.农家图书室建设过于被动。部分村建图书室原本的初衷就是为了应付上级的检查，建室急促，室舍简单，位置不合理，直接影响了服务效果。有些图书室的位置离村民居所比较远，使得借还图书较难；农村图书室藏书量少、报刊更新不能满足读者的需求、种类少、报刊针对性不强，利用率不高；管理人员的岗位职责不明确，业务能力低，规章制度不完善。部分管理人员综合素质低、服务意识不强，不能为广大的农牧民提供他们急需的一些跟农村科技有关的知识。多数农家图书室不能做到在读者需要的时候为读者按时开放和服务，使图书室在农村经济建设和提高农牧民文化素质、文化需求上未起到重要作用。

4.农家图书室宣传力度不够，图书内容覆盖面狭窄。根据笔者对自治区的农家图书室的调查发现，部分行政村的村委会离自然村的农户比较远，并且农牧民群众对农家图书室的知晓率较低，许多群众根本就不知道本村竟然还有农家图书室。再者就是农家图书室的配书比较单一，主要是以经济和文化类为主，没有充分地考虑农牧民群众的阅读能力和需求，广大农牧民群众喜爱和通俗易懂的有关现代种植和养殖方面的图书相对太少，与农牧民群众的实际需求还有一定差距。

二、促进新疆农家图书室建设的对策和建议

1.提高建设农家图书室的思想认识。农家图书室是一项新农村文化建设的基础性的工程，是新农村公共文化服务体系建设的重要方面，加大对农家图书室的建设，实际上就是对自治区农业发展的有效投入。因此，要进一步把思想认识统一到中央关于新农村公共文化服务体系建设的要求上来，加大对自治区农家图书室的投资。

2.建立健全农家图书室的管理体制。管理方面的落后是农家图书室不能充分地发挥其作用的重要原因，因此，自治区应立足当前，着眼长远，规范对农家图书室的管理，努力培养出一支懂业务、讲奉献、会管理的农家图书室管理队伍。一是要配备合格称职的图书室管理人员。由县委政府统筹安排，从各村中推荐选拔出有爱心、有责任心和有一定沟通能力的人员，也可以组建老干部、老党员、老教师、老职工等热心的人士担任图书室的管理人员。二是要加强技能和专业知识方面的培训。县镇两级政府应通过乡镇文化中心和县级图书室加强对村级图书室管理员的业务辅导和培训。随着数字图书室工程的推进，还需加强计算机互联网以及数字图书室应用的基础知识和操作方面的培训。

3.增加对农家图书室的资金投入，实行图书室管理员有偿服务。在县、乡财政还没有足够的能力负担维持农家图书室正常运转费用的情况下，努力争取社会上的资金，以各种方式参与到公共农家图书室的服务。要鼓励个人企业基金会向农家图书室进行捐款，多举办一些文化类活动，邀请本地的名人和在外获得成功的人士参与以筹集资金，并建立专门的农家图书室发展基金；也可以借鉴教育部门建希望小学的做法，吸引有志之士和本县籍企业家来捐建农村希望图书室。

实行图书室管理员有偿服务，每月给图书室管理员一定的经济补助，保障其劳动得到相应的回报。农家图书室日常管理的各项经费应纳入地方财政计划并保障按标准拨款，彻底解决农家图书室的运行维护不完善、日常管理不规范、作用发挥效果不明显等一些约束农家图书室发展的问题。

4.不断探索完善农家图书室的运行机制。为了确保农家图书室很好地发挥其应有的作用，自治区要改变单一的运行模式，图书室既可以建在农家，也可与“东风工程”项目整合组建在乡村文化站，并借鉴农家图书室在基层文化服务建设中的成功经验，争取立项自治区边防图书室建设项目，努力实现自治区新闻出版公共文化服务在边境沿线的全覆盖。另外，还要通过卫星数字接收设备接收相关的新信息、定期储存及共享杂志、图书、报纸等电子资源，作为对农家图书室的一种补充方式，解决农家图书室的读物种类少、更新慢等问题，更好地提升各种报刊读物在农村地区的覆盖面，让数字农家图书室为农村读者提供更加丰富的阅读资源和更为便捷的信息服务。

5.用活图书室。为了让自治区农家图书室“活”起来，农家图书室管理人员要积极组织有关当地农牧民的生活习俗、民族文化的主题活动，通过广播、电视、报刊等媒体的宣传报道，积极配合当地农家图书室建设的进一步深入实施，增加社会各界对农家图书室的了解和支持。要继续推进“东风工程”和农家图书室工程。积极构建新闻出版公共服务体系，充分做好调研工作，从农牧民群众的实际需求出发，出版并配送更多的通俗易懂，兼具科学性、知识性、实用性、趣味性的出版物。

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