试论人民警察核心价值观的统领作用——以公安院校大学生思想政治教育为视角

□樊爱霞

（山西警官高等专科学校，山西太原 030021）

以“忠诚、为民、公正、廉洁”为基本内涵的人民警察核心价值观彰显了人民警察最崇高的价值追求、最终的价值取向、最核心的价值判断与最基本的价值选择，［1］是引领公安队伍建设的一面旗帜、规范民警执法行为的一杆标尺和减少警察职务犯罪的一把利器，对于队伍内思想政治建设具有根本统领作用。本文仅以公安院校大学生思想政治教育为视角，对人民警察核心价值观所具有的统领作用进行初步探讨与研究。

一、人民警察核心价值观的灵魂——忠诚，标示了公安院校大学生应树立的政治信仰

忠诚是人民警察最崇高的政治信仰与价值追求，是立警之本、从警之根、精神之基与动力之源，是公安队伍的灵魂所在。公安院校作为培养预备警官的摇篮与主阵地，自当把培养学生的忠诚信仰作为思想政治教育的首要目标。

（一）人民警察核心价值观的灵魂——忠诚，反映了公安机关的政治性，是公安院校大学生必须树立的政治信仰

信仰是指人们对某种理论、学说、主义的持之以恒、矢志不渝的一种尊崇、认同与信念。信仰是一个人的精神支柱与动力源泉，具有激励斗志、催人奋进、增强社会凝聚力的重要功能。人民警察核心价值观的灵魂——忠诚，即彰显了人民警察崇高的政治信仰。我们知道，公安机关是具有武装性质的治安行政机关与刑事司法机关，是人民民主专政的重要工具和国家机器的重要组成部分，公安机关的这种鲜明政治性，要求人民警察必须讲政治，树立崇高的忠诚信仰。这种信仰，标示了党、祖国、人民、法律在人民警察心中的千斤分量;这种信仰，打造了一支召之即来、来之能战、战之能胜的威武之师;这种信仰，践诺了忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的铮铮誓言;这种信仰，铸就了公安机关的不朽警魂。正因此，公安院校大学生的思想政治教育必须首先突出对学生的忠诚教育，提高学生的政治素养，这种素养包括正确的政治方向、坚定的政治立场、鲜明的政治观点、严明的政治纪律、较强的政治敏锐性与洞察力。有了忠诚的崇高信仰，我们的公安事业才后继有人，才充满活力与希望!

（二）强化对学生的马克思主义理论教育，促使其忠诚信仰的养成

忠诚是一种崇高的政治信仰，而坚定的政治信仰必然源于深厚的理论素养。为此，公安院校的思想政治教育必须突出对学生的马克思主义理论教育，使学生学会运用马克思主义的立场、观点与方法分析问题、解决问题，树立正确的世界观、人生观与价值观，养成忠诚信仰。

马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。在社会主义核心价值体系中，马克思主义提供的是科学的世界观，是认识世界和改造世界的立场、观点、方法，其揭示了人类社会发展的基本规律，是指导工人阶级实现自身解放的强大思想武器。在革命、建设与改革的实际进程中，中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际紧密结合，形成了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等马克思主义中国化的一系列成果，具体而生动地坚持和发展了马克思主义。中国革命、建设、改革的巨大成就，充分证明了马克思主义的强大生命力。

通过对学生的马克思主义理论教育，提高其理论素养，使之学会运用马克思主义的基本立场、观点和方法全面观察、辩证分析社会热点、难点问题，培养学生对马克思主义、社会主义、爱国主义等主流价值观念的思想认同与价值认同，进而树立对党、对祖国、对人民、对法律的忠诚信仰。

二、人民警察核心价值观的宗旨——为民，定位了公安院校大学生应坚守的根本立场

“为民”是人民警察最坚定的政治立场与价值取向，是公安队伍的宗旨所在。公安院校作为培养预备警官的摇篮与主阵地，在思想政治教育中一定要重视学生为民意识的养成。

（一）人民警察核心价值观的宗旨——为民，反映了公安机关的人民性，是公安院校大学生必须恪守的政治立场

立场指的是人们认识和处理问题时所处的地位与所抱的态度，它反映的是人们进行价值评价时所立足的利益目标人群。人民警察核心价值观的宗旨——为民，即反映了人民警察从事警务活动的根本的价值取向与政治立场，反映了公安机关的人民性，正如《中华人民共和国宪法》第2条所规定的:“中华人民共和国的一切权力属于人民”、第27条明确要求:“一切国家机关和国家机关的工作人员必须努力为人民服务。政法机关是国家机关、国家政权的组成部分，是人民民主专政的重要工具，其权力同样来自人民、属于人民。”又如《人民警察法》第3条所指出的:“人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。”可见，为民是人民警察必须坚定的政治立场。这种立场，标的了公安机关的权力归属;这种立场，对接了中国共产党“立党为公、执政为民”的价值取向;这种立场，精准地诠释了“人民警察”称谓的特有内涵。正因此，公安院校的思想政治教育一定要强化对学生的宗旨教育，提高其为民意识与服务意识。

（二）强化对学生的宗旨观教育，促使其为民意识的养成

全心全意为人民服务是中国共产党一以贯之的不易立场。中国共产党从成立之日起，就明确规定党的性质是中国工人阶级的先锋队，党除了工人阶级的利益和最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。90多年来，无论形势如何多变、环境如何险恶、任务如何繁重，我们党全心全意为人民服务、“立党为公、执政为民”的宗旨没有发生一丝一毫的动摇。正因为这样的宗旨观与坚定不移的政治立场，中国共产党赢得了最广大人民的拥护与支持。依托于这种支持，中华民族饱受欺凌、历尽磨难却能坚不可摧、生生不息，经过28年坚苦卓绝的奋斗，“中国人民从此站起来了”的郑重宣言结束了百年屈辱史，翻开了中国人民当家作主，建设新中国的秀美画卷;依托于这种支持，在短短几十年的时间内，中国共产党带领中国人民自强不息、不屈不挠、克服种种艰难险阻、应对种种非常挑战，迅速将贫穷落后的中国打造成一个为世人瞩目、经济总量位居全球第二的经济大国。中国的发展史、中国共产党的发展史有力说明，人民是我们事业的力量之源，离开了人民，所有的发展都将失去其存在的基础、依据、意义与价值，中国特色社会主义伟业也将会成为无源之水、无本之木。因而，无论何时何地，都必须践行全心全意为人民服务的宗旨观。

公安院校作为培养预备警官的主阵地，通过对学生的宗旨观教育，使之深深懂得，一部中国历史，就是一部为民谋福的历史，一部党史，同样是一部造福百姓的历史，全心全意为人民服务、立党为公、执政为民是中国共产党坚定不移的政治立场与价值取向，进而培养学生为亲民、爱民和为民情怀，增强其对为民宗旨观的情感认同、思想认同与价值认同。

三、人民警察核心价值观的精髓——公正，确立了公安院校大学生应养成的执法理念

维护社会的公平正义是人民警察义不容辞的神圣使命和最核心的价值判断，是人民警察核心价值观的精髓。公安院校作为培养预备警官的摇篮与主阵地，在思想政治教育中一定要突出对学生的公正理念教育。

（一）人民警察核心价值观的精髓——公正，反映了公安机关的法律性，是公安院校大学生必须确立的执法理念

理念即理性化的想法，理性化的思维活动模式或者说理性化的看法和见解，它是客观事实的本质性反映，是事物内性的外在表征。公安机关是具有武装性质的治安行政机关与刑事司法机关，公安机关的法律性要求人民警察必须树立公正执法的执法理念。人民警察公正执法的执法理念反映了人民警察对执法活动的理性化的看法与见解，这种理念彰显了人民警察最核心的价值判断、表达了人民警察对“法不阿贵、法不护亲”的法的精神与真谛的解析和释义、体现了人民警察对“有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则的秉持与坚守。正因此，公安院校的思想政治教育一定要注意培养学生的正义感，使之明辨是非，嫉恶如仇，自觉砥砺公开、公平、公道、正直与正气的意识与品格，培养公正的执法理念。

（二）强化对学生的构建社会主义和谐社会思想教育，促使其公正理念的养成

构建社会主义和谐社会是新世纪新阶段中国共产党所提出的重要的治国理想、治国机制与治国目标，在社会主义和谐社会的治国思想中，公平正义是社会和谐的基本支撑，是社会文明进步的重要标志。公安院校作为培养未来警官的摇篮，要加强对学生社会主义和谐社会思想教育，以促成学生公正理念的养成，这是未来从警必备的职业操守。

关于公平正义，2005年胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班的讲话中指出:“公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。”［2］党的十八大在谈及在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握的基本要求之一即是“必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”［3］

通过社会主义和谐社会思想的教育，使学生充分认知公平正义的科学内涵:社会公正是历史的。不同时期人们对社会是否公正有着不同的衡量标准，社会公正也呈现出不同的内涵。看待社会公正问题，须将其放到一定的历史条件下，具体问题具体分析;社会公正是相对的，绝对的社会公正虽然美好，但难以企及。我们所追求的社会公正，是要让全体社会成员共享经济社会发展的成果，但不是要否认差别、消灭差距，而是在承认差别的基础上将差距控制在合理范围内，进而充分挖掘每个社会成员的潜力，激发全社会的创造活力。通过以上内容的传授，引导学生理性看待目前中国社会存在的分配不公、贫富差距、司法不公等热点、难点问题，切实意识到彰显公平正义是全体社会成员的强烈呼吁与共同期盼，而司法公正则是维护社会公平正义的最后一道关卡与底线，进而激发学生的正义感，养成公正理念，做到一身正气、铁骨铮铮!

四、人民警察核心价值观的基础——廉洁，规正了公安院校大学生应砥砺的基本操守

之于人民警察而言，廉洁是人民警察核心价值观的基础，彰显了人民警察最基本的价值选择。公安院校作为培养人民警察的摇篮与主阵地，在思想政治教育中一定要突出对学生的廉洁操守教育。

（一）人民警察核心价值观的基础——廉洁，反映了公安机关的社会性，是公安院校大学生必须具备的基本操守

操守指人的品德和气节，它是为人处世的根本，对于维护一个社会的公序良俗有着举足轻重的作用，操守也是个人安身立命之本，从某种意义上说，操守是作为个体的人被社会和群体认同，并得以自由生存和共处的基本前提。公安机关承负着打击犯罪、保护人民的重要职能，这种职能决定了公安机关在社会主义精神文明建设中的主阵地地位，与之相对应，人民警察自当是社会主义核心价值体系的积极建设者与忠实践行者，理当模范遵守社会基本行为规范，克己奉公、防腐拒贿、不沾不染、清白做人，一身正气、两袖清风，自觉砥砺廉洁操守。这种操守，标示了人民警察正确的权力观;这种操守，彰显了人民警察面对拜金主义、享乐主义的腐蚀及权力、名位、美色的诱惑所持有的基本价值选择;这种操守，反映了人民警察作为社会一份子对社会基本行为规范的遵守和对道德底线的坚守。公安院校作为培养人民警察的摇篮与基地，应在思想政治教育中突出对学生的廉洁操守教育，使之明白人民警察的权力来自于人民，理当为人民掌好权、用好权，真正做到“权为民所用、利为民所谋”，而不能将权力作为谋取个人私利、满足私欲的工具，因而从警者必须在思想上警钟长鸣、防微杜渐;在品行上光明磊落、一身正气;在经济上，两袖清风，不沾不染。如此从警，方能挺起作为警察该有的铮铮脊梁!

（二）加强对学生的社会主义荣辱观教育，促使其廉洁操守的养成

荣辱观是人们对荣誉和耻辱的根本看法和态度，是世界观、人生观、价值观的生动体现。它集中反映了社会的价值导向、人们的精神状态和社会的文明程度，反映了人们在一定社会中的道德认知水平和道德境界，同时也规定了社会道德行为的价值标准与评价尺度。社会主义荣辱观作为核心道德价值范畴，有着丰富的思想内涵和鲜明的时代特征，是与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。社会主义荣辱观作为人们应遵循的基本行为准则，给人们提供了明辨是非、善恶、美丑的基本价值判断标准。因而，应以社会主义荣辱观为基本行为坐标，在全社会形成知荣明耻、扬荣抑耻、褒荣贬耻的良好社会道德氛围。公安院校作为培养人民警察的摇篮与主阵地，理当加强对学生的社会主义荣辱观教育，特别是廉洁从警教育，使学生明白社会主义社会提倡什么、反对什么、主张什么、抵制什么，引导学生知荣辱、明是非、辨美丑，以廉洁为荣，自觉抵制社会不良风气特别是奢靡腐化之风的侵蚀，树立正确的金钱观、权力观，提升遵守社会基本道德规范的自觉性，加强自身道德修养，积极改造主观世界，将廉洁视为健康人格的重要组成和从警必备的基本操守，力践慎独、慎微、慎始、慎终、自重、自省、自警、自励，永葆人民警察的清廉本色!

［1］樊爱霞．人民警察核心价值观的基本内涵探究［J］．山西警官高等专科学校学报，2013（2）．

［2］胡锦涛．在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话［A］．十六大以来重要文献选编（中）［C］．北京:人民出版社，2006．

［3］胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告［Z］．北京:人民出版社，2012．