全面贯彻党的教育方针办人民满意的高职教育--------在湖州职业技术学院五届一次“双代会”上的讲话*

周家健

(湖州职业技术学院, 浙江 湖州 313000)

全面贯彻党的教育方针办人民满意的高职教育
--------在湖州职业技术学院五届一次“双代会”上的讲话*

周家健

(湖州职业技术学院, 浙江 湖州 313000)

办人民满意的高职教育是高职院校践行党的群众路线的内在要求，也是时代赋予我们的神圣使命。必须坚持育人为本，立德树人；必须全面审视、改革和完善教师评价激励机制；必须解放思想，抢抓新机遇，迎接新挑战。既要纵向比较，又要横向比较；既要同省内的兄弟院校比较，也要有全国乃至世界的眼光。要增强忧患意识，分析比较优势，科学规划，积极探索，努力形成具有独特风格的人才培养特色、专业建设特色、服务地方特色，彰显学校的办学风格和师生共同的办学价值观。

党的教育方针； 高职教育； 群众路线； 立德树人； 人民满意

办人民满意的高职教育是高职院校践行党的群众路线的内在要求，也是时代赋予我们的神圣使命。人民满意主要包括学生满意、家长满意、社会满意、用人单位满意。中央领导在多个不同场合，反复强调要办人民满意、政府放心的高等职业教育。习近平总书记早在浙江任职期间就强调：“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，是一项重大的战略任务。”[1]在高等教育大众化、职业教育普及化的背景下，高职院校的人才培养质量如何确保人民满意，给我们提出了新的更高的要求。

近年来，全国特别是浙江省的高等职业教育得到了快速发展。与此同时，整个高等职业教育的改革发展也出现了数字化、功利化的浮躁倾向。党的教育方针讲得少了，全面贯彻落实更不够。作为高校，要坚持党的领导，党委必须管方向、谋全局、议大事，首先就是要保证党的教育方针得到全面贯彻落实。因此，团结带领全体教职员工重温党的教育方针，进一步把握其深刻内涵；深入贯彻党的教育方针，进一步明确办学定位和办学思路；全面落实党的教育方针，进一步完善相关政策措施，是学校各级党组织当前和今后长期的重要政治任务。

从总体上看，践行党的群众路线，办人民满意的高职教育，必须以习近平总书记系列重要讲话统领改革发展全局，全面贯彻落实党的教育方针，坚持以内涵发展为主线，确保人才培养质量。

一、办人民满意的高职教育，必须坚持育人为本，立德树人

办好人民满意的高职教育，要进一步强化学校的育人功能，坚持以理想信念教育为核心。强化理想信念教育在学生成长成才中的重大作用，不仅要教育、引导学生学会学习、学会思考，更要教育、引导学生学会做事、学会做人。

要牢固树立“学校教育、育人为本，德智体美、德育为先”的教育理念，把育人工作融入学校工作的各个方面：引导学生不断追求更高的目标；引导学生在中国特色社会主义事业的伟大实践中，在时代和社会的发展中涉取营养，培养爱国情怀、改革意识和创新精神，始终保持艰苦朴素的作风和昂扬向上的精神状态；引导学生从身边的事情做起，从具体的事情做起，着力培养良好的道德品质和文明行为；引导学生勤于学习、善于创造、甘于奉献，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人和忠于党、忠于祖国、忠于人民的有用之才。

进一步强化“以人为本”的教育理念，其本质是以教育对象为本，以“他”、以“弱势”一方、以学生为本。学校要进一步完善学生评价激励机制，落实因材施教，坚持能力本位，尊重个性发展，促进学生专业成才。

二、办人民满意的高职教育，必须全面审视、改革和完善教师评价激励机制

社会满意、用人单位满意与学生满意、家长满意从根本上是统一的。在实现这一目标的过程中，教师是关键。要充分发挥教师在教书育人中的主导作用，牢固确立全员育人的工作理念和工作机制。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出：“高等学校的各门课程都具有育人功能，所有教师都负有育人职责。广大教师要以高度负责的态度，率先垂范、言传身教，以良好的思想、道德、品质和人格给大学生以潜移默化的影响。全体教师要真正做到爱岗敬业、严谨治学、诲人不倦、为人师表，认真履行教书育人的天职，真正做到言传身教。”[2]温家宝同志曾经指出：“当前我国高等教育要重点解决好三个重要问题：一是高等教育的质量问题；二是教授、名师进课堂给本科生上课的问题；三是全体教师首先要做好德育工作，引导学生健康成长的问题。”

现阶段，改革和完善高职院校的教师评价激励机制十分紧迫。当前，高等职业院校一定要树立正确的政绩观，不能盲目追求教育GDP, 特别要处理好人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和创新的关系；处理好学生发展、教师发展、学校发展的关系；处理好教学、科研、育人的关系，切忌急功近利。从实际情况看，由于科研工作比较容易量化考核，与教师发展和学校评价的关系更为直接，就比较硬；相对于科研工作，教学工作的考核及评价激励就没有那么刚性，显得比较软弱；与科研、教学工作相比，育人工作就更是“良心”工作，无名无利，更多的是奉献，更多的是对教师师德的考验。因此，高职教育普遍存在着教学工作、育人工作说起来重要，做起来客观上被挤压、被弱化的现象。学校的当务之急，一方面是要全面贯彻落实党的教育方针，组织动员更多的教师专心致志做好教学工作，特别是引导广大青年教师首先在课堂上“站起来”，同时积极兼任班主任、导师，积极从事思想政治教育及其他学生管理工作，深入学生一线；另一方面，必须采取切实措施，进一步改革和完善教师评价激励机制，尽快改变“一手硬，一手软”的现象，确保每一个高校教师首先成为教学能手，当好德育导师。各级党组织要把提倡什么，不提倡什么，反对什么的态度和信号旗帜鲜明地告诉教职工，确保教书育人真正落到实处，形成广大教师潜心做学问，全心育人才的氛围。

高校教师的评价激励，集中体现在职务评聘、岗位聘任、评奖评优等关键环节。近年来，高职院校致力于人事分配制度改革，采取了一系列有针对性的改革措施，对提高师资队伍的科研能力和整体水平发挥了重要而积极的作用。但面对新的形势和任务，许多新情况、新问题亟待解决。因此，我们必须与时俱进，必须重新审视教师评价激励机制，并进一步深化改革，完善机制。

改革和完善教师评价激励机制，必须把教师的课堂教学能力和指导实践实训能力，师德、师风、教书育人工作的成效纳入教师评价激励的关键环节。要从体制、机制上充分保证教师的德育工作、教学工作在教师评价激励关键环节中的权重，实行“一票否决制”。要进一步改进学校各类先进个人评比工作，充分发挥先进人物的示范作用；要制定和完善导师、班主任、辅导员的选聘、考核和奖励办法，充分承认他们在人才培养工作中付出的辛勤劳动，真正把教师的人才培养工作摆到首要位置。此外，我们还要着力全面深化改革，深入推进人事分配制度改革，解决广大教职工意见比较集中的热点问题。

三、办人民满意的高职教育，必须解放思想，抢抓新机遇，迎接新挑战

思想解放是改革发展的前提和基础。实践证明，解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的一大法宝。 回顾我国高职教育的发展历程，所取得的每一次重大突破、每一个重大进步、每一项重大成就，都得益于解放思想。站在新的历史起点上，高职院校要实现全面提高人才培养质量，着力提高专业建设层次和水平，着力提高服务地方经济社会发展的能力的目标，在新一轮国家应用技术大学建设中拥有一席之地，就必须在更高层次上、更高境界上解放思想。通过解放思想切实解决发展思路不宽，专业设置不科学，特色不够鲜明，应用技术类拔尖人才缺乏，服务地方整体能力不足等问题。[3]

当前，以浙江为代表的我国东部发达地区，高等职业教育的发展已进入内涵建设、质量第一的新时期。在新的发展时期，我们浙江省高职院校的总体布局已经完成，各校的规模定位大致完成，绝大部分公办高职院校的校园扩建工程也已基本完成。当前和今后一个时期，我省高等职业教育的主要矛盾是优质高等职业教育资源供给严重不足，与全省经济社会发展和人民群众日益增长对优质职业教育的需求不相适应之间的矛盾。要做好今后一个时期的学校工作，必须遵循服务地方、特色办学原则，致力于内涵发展，视质量为生命，切实把提高人才培养质量作为学校工作的重中之重。

在新时期，高职教育的发展面临着新机遇和新挑战：一是高职教育提升层次的竞争越来越尖锐。提升层次已经成为省内各兄弟学校争创新的发展优势，增强竞争力，赢得新发展的重大战略举措。二是争取政府、企业支持的竞争越来越广泛。高等职业教育与地方经济社会发展的结合日趋紧密。“以贡献求支持，以支持促发展”，已成为高职院校谋求自身跨越式发展所必须坚持的一条重要办学经验。三是高职院校间的人才竞争越来越激烈。各校在引进专业负责人、双师型人才上各出高招。四是生源和毕业生就业市场竞争越来越公开化。为了招到好的生源，各校不但在宣传策略上动足脑筋，更把功夫下在人才培养模式的创新上，学生成才的服务上。就业市场的占领将越来越重要，以就业为导向的招生改革和教学改革已经成为趋势。五是发展资源的竞争越来越重要。各类事关高职发展的资源都被列为争取目标。各校在重点优势专业、基地、示范中心等方面倾尽全力，这不仅是资源的占有，更是水平的标志。因此，我们必须抢抓机遇，着力增强学校的核心竞争力，增强学校的发展后劲，才能实现学校全面、协调、可持续发展。

高等职业教育的发展，在理论和实践上都会遇到“建设一个什么样的高职院校”和“如何建设这样的高职院校”的问题。要解决好这两个根本性问题，我们就要立足校情，紧紧围绕以下几个主要关节点展开讨论、研究和实践。

1.办学定位 一所学校的办学定位是它科学发展的逻辑起点。办学定位是学校在充分分析社会经济发展需要和自身积淀的基础上，确定的自身办学的类型、层次、结构、特色以及所能承担和完成的任务。准确的办学定位，能使以上各方面的定位与学校的办学历史、教育资源、办学实力和发展能力相匹配、相适应，从而使自己找准位置，避免趋同，办出特色。国内外成功办学的经验表明：学校办得好不好，不在于规模大小、层次高低，每一个层次都可以有非常好的学校，关键看学校能否在合理定位的基础上办出自己的特色、形成自己的优势。地方高职院校要对自己区域经济范围内的现有经济社会状态，包括主要产业结构、发展规划和方向、发展动态、现有人才的状况及各类人才需求的情况等进行分析，结合自身发展的历史积累、现实条件，合理确定自己的发展方向，并确立学校服务社会特有的区域空间、人才培养目标和规格，以及与之相适应的教育风格和运行机制。如何进一步清晰办学定位，打地方牌，做好服务湖州这篇大文章，这是我们必须研究的重要课题。

2.发展思路 这是一个战略路径选择问题。现阶段，走内涵发展道路已成为省内各高职院校的共识，但具体到学校，无论是做大还是做强，每一个学校都有自己不同的选项。现在都讲“规模、质量、结构、效益”协调发展，但规模的扩大不能以牺牲质量为代价，要与结构的调整相结合，而结构调整的目的又在于提高学校办学的质量，上述三者又要服从于效益的需要，必须向规模、质量、结构要效益，从而实现学校的协调发展。规模要适度，我校当前的办学规模在高职院校属中等，还要不要扩？质量要一流，我校选择的一流只能是特色化的一流，那么如何形成质量特色？结构要合理，我们的应用技术类、工科类学生比例偏低，如何优化？效益要提高，社会效益和经济效益必须统筹兼顾。学校声誉第一，师生的利益诉求要不要满足？这需要坚守办学理想，需要实施开放办学的战略。开放办学、借力发展是破解难题的好思路，也是我们的重要战略选择。

3.专业结构调整 目前我校的优势特色专业太少，与其他学校专业雷同的问题越来越突出。更让人担忧的是，社会急需的专业我们开不出，已经严重供大于求的专业又减不掉，有些专业空有其名或严重名不符实，专业建设跟不上经济社会发展的需要。如何办好专业？教育部的专家开出过很好的药方：“在上新专业时，要慎之又慎，要仔细论证。在新办专业培养目标的设计上，要走出一条为地方经济建设服务的路子。”我们现在已有30多个专业，怎样形成专业特色？怎样形成专业群？怎样进行专业优化调整？这些都是需要深入研讨的问题。

4.人才培养与师资建设 人才培养水平是质量的标志，而学生质量是教育质量的终端。我们讲质量一流是在现有生源状态下有特色的一流，也就是说我们学校的毕业生有自身的优势和特点。人才抢手不在于全面而在于特长。我们要和其他学校竞争，就要研讨学生培养模式的改革。师资队伍建设方面，我们取得了一些成绩，比如教授、副教授等高级职称总量较高，但我们的师资结构不合理，双师型、应用技术型骨干教师缺乏。所以，在师资的引进培养上必须树立“不求所有，但求所用”的新的效益观，努力盘活用好社会资源；实现从单纯注重待遇向注重人文环境的建设转变，突出长远发展。对教师考核，我们也应达成一个共识：可考核可不考核的不考核，多一些激励性、发展性的评价。

5.管理体制与机制 大凡成功的高校，都有独特而富有活力和竞争力的办学模式或管理机制。高校核心竞争力的重要组成部分就是组织竞争力和文化竞争力，这主要靠管理创新。一是“一切为了学生、一切为了教师”，要让以人为本的发展理念在管理制度上得到贯彻；二是理顺内部管理体制，充分发挥学校学院两个积极性；三是传承和构建湖职院精神，外塑形象、内聚人心，为学校的可持续发展提供源动力。

总之，我们既要纵向比较，又要横向比较；既要同省内的兄弟院校比较，也要有全国乃至世界的眼光，要增强忧患意识，分析比较优势，科学规划，积极探索，努力形成具有独特风格的人才培养特色、专业特色、服务地方特色，彰显学校的办学风格和师生共同的办学价值观。

[1] 中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编(中)[EB/OL].人民网(http://cpc.people.co),2013-06-26.

[2] 中共中央,国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[EB/OL].http://blog.sina.com,2013-05-31.

[3] 百度文库.高职教育理念与思路[EB/OL].http://wenku.baidu.c,2012-11-09.

ComprehensivelyImplementingtheParty’sEducationPolicyandDevelopHigherVocationalEducationofPeople’sSatisfaction--------Speaking on the Fifth “Two Represents Meeting” of Huzhou Vocational and Technological College

ZHOU Jia-jian

(Huzhou Vocational and Technical College, Huzhou 313000, China)

Develop the higher vocational education that people are satisfied with is the inner requirement of implementing the Party’s mass line, and is also the time-honored sacred mission. In order to meet this requirement, higher vocational colleges should adhere to people-oriented education, comprehensively reform and improve the incentive mechanism of teacher evaluation,emancipate the minds to seize the new opportunities and to meet new challenges.We should not only make a comparison with peer colleges in Zhejiang, but also have the vision of China even the whole world.The colleges should enhance the sense of urgency, analyze comparative advantages,make great efforts to form the unique characters of talent cultivation, specialty construction and serving the local economy by scientifically planning and actively exploration, so as to give full play of the college’s style and value.

the Party’s education policy; higher vocational education; mass line; moral values education; people’s satisfaction

2014-05-18

周家健(1965—)，男，浙江桐乡人，湖州职业技术学院党委书记，教授，主要从事高等教育研究。

G718.5

A

1672-2388(2014)02-0001-04