内涵优质，情之所系

教育发展的速度可以提速，但是教育发展过程却来不得半点虚华和浮躁，教育发展要遵循内在的规律，在提高教育效益和教学质量上下功夫。怀集把内涵发展作为实现县域教育事业科学发展的战略重点与路径选择。

1.全力打造优秀师资。

的确，硬件建设让怀集各个学校的教学楼更漂亮了、教学设施更先进了、校园环境更优美了。随之焕然一新的是师资队伍的面貌，为了提高教师队伍的整体素质，增强教育创强后劲，怀集通过各种途径与举措引领全县逾万名“精神雕塑家”努力进取，敬业奉献，用辛劳与智慧谱写着平凡而伟大的教育人生，用爱心与智慧浇灌出怀集教育的桃李芬芳。

“我走过很多地方，怀集给我的印象太深了！这里经济虽然不发达，但我所在学校的教学楼却是全镇最好的建筑，全社会尊师重教的氛围非常浓厚，孩子们也十分好学上进。在这里支教让我找到了人生目标，生活虽然清苦却很充实，我的人生价值得到充分体现，这条路我将一如既往地走下去。”

澳大利亚籍华人陈佩珊女士放弃国外优越的生活环境，曾在条件十分艰苦的怀集县桥头镇中学当一名义务教师，现在还不辞劳苦奔波在香港与内地之间为怀集募捐助学。

在怀集，许多优秀教师纷纷放弃高额待遇选择留在山区默默耕耘，他们不仅在追求自我人身价值的体现，更多的原因是被怀集的教育氛围所感动。

按编配备，提升培训。一是落实编制。怀集县按学生数编列教师编制，县委、县政府在财力和人员编制相对紧张的情况下，坚持引进人员向教育倾斜的政策，每年优先安排教师编制，优先解决教师招聘及教育人才引进问题。二是加强培训。怀集切实做好教师培训工作，促进教师专业成长。多年来，全县坚持全员培训、全面提高、全方位推进原则，抓好骨干教师培训、校长培训、学历培训、上岗培训，提高教师队伍整体水平。2010—2012年，全县财政预算教师培训经费分别为448.61万元、534.35万元和751.1万元，分别占教师年度工资总额的1.56%、1.52%、1.61%。2012年6月，怀集立足整合本土高校资源，创新教师培训思路，与肇庆学院合作，以县校对接、校校对接的方式，创建了全省第一个教师教育改革创新试验区，创新人才培养、教育科研和社会服务新模式，为怀集教育事业发展提供了强有力的人才支撑。

保障权益，提高待遇。再穷不能穷教育。“怀集的广大教师在一心一意讲奉献，作为党委、政府绝不能视而不见，绝不能亏待我们的教师。”财力相对薄弱的山区县，怀集正是本着这样一种尊重教师、爱护教师的精神不遗余力的来改善教师待遇，令到在怀集从教的教师在精神上备感殊荣，在待遇上不断改善。从2001年起，怀集县将中小学教师的工资和津补贴纳入了县财政统发，县财政每年拨出专项资金，为教师解决基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等。2009年7月起，怀集在规范公务员津贴补贴的同时，提高了中小学教师工资待遇，实现了“两相当”。2010年怀集县建立健全了科学的教师考评、奖励制度，按教师的德、能、勤、绩进行考评，发给绩效工资。2012年，再次提高了中小学教师工资待遇，并且按照与公务员相同的缴存比例为全县教职工缴存了住房公积金。怀集县严格执行上级有关政策，认真做好“代转公”工作，至2010年，全县原有代课教师已全部转为公办教师或教学辅助人员，彻底解决了全县中小学代课教师问题，得到了中共中央政治局委员、时任广东省委书记汪洋的充分肯定：“怀集县在‘代转公过程中能有88.3%的代课老师转为公办教师，94.6%解决工作岗位，且转公的教师工资都做到了‘两相当‘，作为山区县这是非常不容易的，给全省作出了榜样。”

落实管理，提振素质。百年大计，教育为本；教育大计，教师为重。教师的专业素质和职业情操决定着教育的发展水平。为提振教师素质，怀集县在教师队伍管理的制度建设上花心思，下力气，效果明显。怀集依法依规制定了《怀集县加强教师队伍管理暂行规定》、《关于加强怀集县教师师德管理的暂行规定》、《怀集县中小学教师绩效工资考核办法》等教师管理制度，做到以制度管理人、评价人、激励人，使教师管理有章可循、有法可依。并制定了《怀集县城区、农村中小学优秀校长、教师交流工作制度》，鼓励城区优秀教师到农村支教。根据《中小学教师职业道德规范》精神，结合实际制定了《怀集县师德建设活动实施方案》，开展了“立高尚师德，树教育新风”为主题的教育实践活动，大力宣传德艺双馨的全国优秀教师丘红慧老师、扎根边远山区三十余载的莫纯通老师等教师先进事迹，鼓舞全县每一位教师，以德立教，无私奉献。

2.全面构造素质教育。

德育为首。一是积极构建学校、家庭、社会“三结合”的德育工作网络，全县所有中小学均开设有家长学校；坚持每学期在学生中深入开展“十个一”青少年思想道德教育实践活动，提升青少年道德素养。二是先后将“县烈士纪念碑”、“钱兴故居”、“邓拔奇故居”、“县青少年宫”等建设成为青少年德育基地，广泛开展德育实践活动，让学生在实践活动中受到教育。三是为全县每所学校聘请法制副校长、法制辅导员，法制教育覆盖率达100%。四是经常组织教育、公安、安监等部门，对全县中小学进行学校安全检查。2010年以来，县政府为全县中小学校聘用了近200名保安，投入564万元在全县各学校进出口、要害部门，安装了视频监控设备，形成“人防、物防、技防”三位一体的校园安全防护网，切实提高学校安全防范的能力。

教改为重。怀集各级各类学校把教学工作摆在中心位置。一是严格执行省课程计划，开齐开足课程，减轻学生课业负担。二是贯彻落实《肇庆市中小学教学工作常规》，实行精细化管理，加强质量监控，有力促进了教学质量的提高。三是优化课堂教学，提高课堂教学效益。各学校深化课程教学改革，践行新课标理念，积极探索提高课堂教学质量的方法、途径。四是以课题为抓手，提升教科研品质。怀集县以县实验小学“广东省丘红慧教师工作室”为龙头，积极推进课题研究和改革实验，逐步形成了“校校有课题，人人搞科研”和“以研促教、以研促学、以研促改”的新局面。近三年，全县有省级立项课题15个，市级立项课题28个，并培养一批骨干教师茁壮成长。五是实施校本教研，推进教学创新。怀集制定并实施《中小学学科教研组规范化建设指导意见》，通过各学校关注、收集、筛选本校教师在教学中遇到的问题，剖析问题的本质以及问题产生的根源，从问题中提炼出有研究价值的专题，在全县开展“专题式教研”，校本教研扎实开展，成为教师切实解决教学问题的有效途径，促进了全县教研工作的发展。例如岗坪镇积极推进教育科研，通过“校本教研课题化，课题研究常规化”的形式，将课题研究作为教研活动的主要内容，科组活动围绕课题研究来展开，使课题研究与科组活动达到内容与形式相统一。全镇基本形成了“校校有课题，人人搞科研”和“以研促教、以研促学、以研促改”的新局面。同时，怀集还分别建立了东、西、南、北片的中小学教研联盟，定期开展校际教学教研活动，全力促进教学质量提高。六是加强质量管理，教学质量稳步提高。怀集在加强教学管理，深化课改教研的同时，切实抓好质量管理，及时做好质量跟踪监督，加强中考、高考备考管理，发挥集体的智慧，对各层次的学生进行有针对性的辅导，全县教学质量得到大幅度提高，连续多年高考大学上线率居全市各县（市、区）第一。

素质为主。怀集全面改善学校素质教育条件，积极实施《国家学生体质健康标准》，着力推进学校体育卫生工作，切实提高学生身体素质和健康水平，全县中小学体育卫生基本条件和艺术教育基本条件达标率均达100%。2012年，学生体质健康率达97.32%，优秀率达24.7%；着力抓好学校艺术教育，推动“高雅艺术进校园活动”的实施，培养学生高尚品格。2010年，怀集被教育部评为“全国阳光体育先进县”。