天津市滨海新区大港街创新基层社会管理工作纪实

“菜单式”服务构建便民立体网络

“街道办事处不仅要为群众提供全方位服务，而且要想尽办法畅通为民服务渠道，改善为民服务方法，提高为民服务质量。”这是日前在大港街办事处举办的街道与辖区居民座谈会上，街办事处主任韩英代表该街机关干部对辖区居民做出的承诺。为积极实施服务制度，近日大港街完善了社区工作人员职责及考评体系，构筑了“二元制”综合管理服务体系，推出“菜单式”服务，构建起便民立体网络。

大港街变过去需要居民来咨询为街道主动“零距离”上门服务，实现无缝对接。该街社保“菜单式入户”服务就是由社保部门提供企业就业岗位信息，把每月的用工信息汇集到一起装订成册，每月更新一次：由民政部门提供低保户、特困户等需要就业家庭的详细情况，包括就业人员名单、家庭就业情况、失业困难原因、就业意向等，建立失业人员电子售息档案。社保部门再将就业指标下发到各个社区，由各社区负责将就业信息“菜单”与本社区需要就业家庭的情况进行整合匹配，再由社保专干、协管员到有就业需要的住户家中进行“菜单式入户”服务，给他们提供自选式就业的机会，选定后由社区工作人员进行信息录入，上传到企业，与企业无缝对接。同时积极发挥“两代表、两委员”的作用，为街道提供更多的企业用工信息，增加就业机会的同时又回馈企业。

像社保这种“菜单式入户服务”在大港街其他部门也将陆续推行，这样的服务模式既让街道服务工作有方向，又能让居民感到贴心满意。

胡庆军 欣文/文

让更多社区居民享有保障

滨海新区大港街不断完善服务体系，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，让更多的人享有保障，得到实惠，大港街居民的幸福指数不断提升。

大港街通过进一步深化就业工作体制改革，建立定向输出的就业机制，积极与辖区企业建立合作关系，搭建就业平台、拓宽就业渠道，建立鼓励自主创业的体制机制，确保就业形势总体稳定。该街出台细则，将通过加强培训、扩大公益岗位、搞好服务等措施扩大就业，新增就业持续增长，就业形势稳定。

低保被称为社会保障制度的最后一道防线。大港街做到“应保尽保”。为规范低保运行管理，该街实行了“阳光低保”制度，建立街道、居委会两级核查网络，确保了辖区特困群体的基本生活。

胡庆军 欣文/文

开展危化品输送管线整治

滨海新区大港街组织辖区有关部门召开专题会议，对进一步推动该辖区管道占压清理工作作出部署，还辖区居民一个安稳的生活环境。

大港街辖区内有油气及危化品输送管道5条，总长度2.5公里，其中有3条存在占压问题，占压点位11个。多年来，大港街一直将清理管道占压作为消除管道运行安全的重要工作来抓，在充分做好管道分布情况的摸底建档工作基础上，继续加大占压点清理工作的力度。对于尚未完成清理的占压点，相关单位应加快推进力度，在保证清理进度的前提下，认真做好清理后的安抚工作，同时建立管道保护的长效机制，组织有关部门和单位加强对管道的定期监测、维护和巡查，有针对性的对占压情况严重，危害程度较高的管线进行检测，及时发现隐患及时整改，防止发生泄漏引发安全事故；采取技术措施，加大监控力度.提高要害管段管道安全等级，将预防和清理占压管道违章建筑纳入到企业安全，生产管理工作中，做好事故处理预案，分清责任，对占压管道的建筑物业主下发危害通知单，同时将有关情况上报当地政府主管部门，要充分发挥职能部门的作用，建立网格化联动机制，共同维护管道安全运行。

目前，该街已清理占压点位2个，其余9个占压点已初步形成解决方案，正在有序协调解决。

刘旭东 胡庆军/文

依靠群众加快社会管理创新

滨海新区大港街把加强社会组织建设作为加快科学发展的“助推器”，落实社会管理创新的“硬举措”，促进社会和谐的“润滑剂”，充分依靠群众参与，加快大港街辖区的社会管理创新。

针对实际情况，大港街把公共服务延伸至每个人，将社会矛盾化解在最基层作为社会管理创新的新课题进行有益探索，确立三种意识，坚持民生优先、服务为先、基层在先，把服务作为管理的基本价值和核心内容，在管理中体现服务，在服务中实现管理。开展“结亲交友”、“走基层、访民情”活动，和群众接对子，帮民解难事。进一步在全街推行网络化管理，发动社区居民广泛参与，实行地域承包责任制，通过社区干部的民情日记和便民服务卡，做到人人都有自己的“责任田”，实现居民自我管理、自我服务、自我监督的良性循环，同时也实现为民服务的全覆盖。协调处理好发展与稳定、社区和单位、党员与群众等多方面关系，坚持共驻共建，共同发展，把社区当作“家庭”来打理，把居民当作“亲人”来对待。全面推行错时工作制、居民预约登记等服务，使社区服务功能更加完善。

针对辖区各民间团体组织比较松散，活动安排比较自由，经费来源相对紧张的现状，大港街按照“地域相邻、兴趣相投、活动相近”的原则，围绕“积极参与、打出品牌、帮困扶弱、服务属民”的发展目标，整合现有社区民间组织力量，将所有散落在社区里的几百个民间团体吸纳到“组织中”，变“独唱”为“合唱”。充分吸纳社区老党员、老干部、老教师、老专家，组建平安志愿者巡逻队、人民调解小分队，结合社区治安网格化管理，开展治安巡查、矛盾调解、隐患排查，通过开展邻里节、结对子、法律讲座、免费义诊等数十项服务，使弱势群体真正感受到社会大家庭的温暖，真正营造“团结、和谐、共建”的温馨氛国。

刘旭东 胡庆军/文