“船舶交通管理系统”课程教学体系的建设与完善

李红喜，张连丰，孙墨林

(大连海事大学航海学院，辽宁大连 116026)

一、引 言

VTS(Vessel Traffic Services)系统是各国的船舶交通服务或船舶交通管理系统的英文通称，我国海事部门习惯称为船舶交通管理系统，简称交管系统。［1］世界上第一个VTS于1948年在英国利物浦港建成，而我国于1982年才在宁波建成第一个VTS。我国VTS系统的建设虽然起步较晚，但发展迅速，截至2012年底，我国在沿海、长江、珠江等水域和港口建成30多个VTS，成为世界上建成VTS最多的国家。［2］VTS系统可为服务水域内的船舶提供24小时不间断的信息服务、助航服务、交通组织服务等，在保障船舶交通安全、提高交通效率、保护水域环境等方面发挥了重要作用，已成为衡量一个港口竞争力的主要标志。［3］我国VTS系统的硬件设备，大多从国外引进，但是，对VTS人员的培养却明显落后于VTS的硬件建设。［4］而培养高素质的VTS人才，必须建立完善的“船舶交通管理系统(VTS)”课程教学体系。

二、VTS课程建设现状与存在的问题

随着VTS在我国的广泛建立和使用以及在海事管理中的地位日益重要，对VTS人才及VTS培训需求越来越迫切。笔者调查发现，截至目前，我国航运院校都未开设VTS专业，VTS从业人员大多来自于VTS相近或相关的专业，如海事管理、航海技术、海商法等，或者其他非航海、水运专业，如通信、计算机和外语等。只有大连海事大学开设VTS课程，上海海事大学、武汉理工大学等院校尚未开设该课程。大连海事大学海事管理专业和航海技术专业分别于2003年和2006年开设VTS课程。由于VTS课程在我国是一门全新的专业课，因此师资力量、课程设备、教学内容、教材建设方面都处于摸索和起步阶段。

一是师资力量薄弱。由于VTS课程开设时间短，任课教师大多由其他科目教师兼任，没有系统地进行VTS培训，亟须培养专业的VTS教师。

二是课程内容和教材不完善。目前，主要有大连海事大学李红喜编著的《船舶交通管理系统》和武汉理工大学胡卫东等编著的《船舶交通管理系统》两种教材。胡卫东编著的《船舶交通管理系统》主要包括VTS指南和国际航标协会(IALA)对VTS人员的要求以及VTS设备组成两大部分内容;李红喜编著的《船舶交通管理系统》以VTS系统构成、功能作用及VTS的运行管理为主。这两本教材基本上是对VTS系统的简要阐述，不能满足国际航标协会(IALA)建议案关于VTS人员素质要求和我国VTS值班人员工作的知识要求。

三是教学设备不足。武汉理工大学于2010年、大连海事大学于2011年分别购置了英国TRANSAS公司的VTS模拟器设备，用于VTS实践教学。而我国VTS系统硬件设备大部分为国外厂家承建，主要有德国 ATLAS公司、法国 SOFTRELOG公司、挪威NORCONTROL公司、荷兰HITT公司、美国马丁公司等，系统硬件配置、系统指标及功能等与TRANSAS公司的VTS模拟器都有很大的不同，从海事局VTS中心获取的VTS交通组织实际场景案例不能在模拟器上重现，无法实现情景教学。

三、完善VTS课程体系的建议

基于“船舶交通管理系统”课程教学现状和存在的问题，参考IALA的VTS操作员示范课程建议案，结合我国海事系统VTS工作的实际需求，对于完善VTS课程教学体系，提出以下五点建议。

1.课程合理定位

我国1997年制定的《中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则》，将VTS定义为:为保障船舶交通安全，提高交通效率，保护水域环境，由交通运输部海事局设置，对船舶实施交通管制并提供咨询服务的系统。［5］从我国VTS的定义看，它作为行政执法机关的一部分，是以管理为主、服务为辅的行政执法部门，这种定位和 IMO对VTS服务的定位并不一致，和世界上绝大部分国家的定位也不一致，也与现阶段我国经济社会发展的大趋势不相协调。VTS的定位需要逐步向公共服务转变，这是我国作为航运大国经济社会发展的大趋势。因此，“船舶交通管理系统(VTS)”课程应立足IMO和IALA指南标准，借鉴航运发达国家或地区VTS人员培养的先进经验，课程定位与VTS最新发展相一致，服务为主，管理为辅。

2.完善VTS课程知识体系

VTS课程知识内容，一方面应满足国际相关公约和标准关于VTS人员的知识标准，另一方面要结合我国VTS服务和管理并重的特点，满足我国海事主管机构对VTS值班人员的知识要求。IALA于1998年5月通过了《VTS人员培训和发证标准建议案》(简称V-103建议案)，该建议案以附则的形式提出了《VTS人员培训和发证标准》，其中示范课程V-103/1为VTS操作员基础培训，课程目录包括:(1)语言;(2)交通管理;(3)设备;(4)航海知识;(5)通信协调;(6)甚高频无线电;(7)个人品质;(8)紧急情况。［6］为加强船舶交通管理系统值班人员管理和队伍建设，提高VTS工作水平，保证VTS工作质量，充分发挥VTS在海事监管和服务中的作用，2010年交通运输部海事局制定了《船舶交通管理系统值班人员管理规定》，针对VTS值班人员工作的特殊性和重要性，对VTS从业人员严格要求，强制实施对VTS值班员任职资格的考核和准入制度。结合IALA建议案VTS人员培训标准和我国VTS管理和服务并重的特点，VTS课程教学知识体系应包括以下六个知识模块。

(1)VTS知识模块。本知识模块是VTS课程基础必备知识，目的在于确保学生对VTS全面、正确的认识。具体内容应包括VTS系统的由来、建设VTS的目的和作用、VTS运行的基本原理和功能、运用VTS服务船舶交通的基本方法和一般程序、建设VTS系统的基本步骤和应考虑的主要问题等基础知识点，为应用VTS和从事相关工作打下基础。同时，VTS系统是一种集雷达监视设备、甚高频(VHF)通信设备、船舶自动识别(AIS)设备、水文气象采集设备、无线电测向设备以及其他设备于一体的综合系统平台，VTS知识模块还应包括各类传感器设备的基本原理、使用和故障排除等知识点。

(2)航海知识模块。作为合格的VTS操作员，核心工作是向船舶提供及时的信息和合理的建议，预防水域事故的发生，最终目标是保障船舶航行安全和保护水域环境。VTS操作员的工作内容，宏观上管理船舶交通流，提高通航效率;微观上向特定船舶提供信息、航行协助等服务，纠正船舶违章，提醒船舶防止搁浅、碰撞、进入危险区、养殖区等事故。VTS向船舶提供服务，其操作员必须掌握航海知识和航海技能。我国香港VTS和国外一些VTS主要岗位由具有丰富航海经验的船长或引航员来担任。对VTS而言，在拥有“VTS系统直观可视界面”和“熟悉辖区内各项通航要素”两项优势条件下，辅以航海知识和航海技能，就可以及时、准确和合理地提供VTS相关服务，保障船舶航行安全。［7］

(3)法规、公约知识模块。船舶在VTS区域内航行、停泊或进行各种作业，必须按照有关国际公约、规定及惯例进行，而这些要求也为全体海运国家的船舶所接受，如《1972年国际海上避碰规则》《船舶定线制一般规定》《船舶报告制一般原则》等。［8］此外，结合我国国情，主管机关制定了有关VTS水域航行的国内法规和地方性法规，如《中华人民共和国海上交通安全法》《内河船舶避碰规则》《中华人民共和国对外籍船舶管理规则》和大连港的《大连港大三山水道通航分隔制》等。为保障船舶航行安全和提高水域通航效率，船舶应尽可能的遵守这些法规和规定。当船舶违反这些规则或规定时，VTS值班人员需要发出指示，纠正船舶的行为。因此，VTS课程知识体系应包括这些法律法规及国际公约的内容，使VTS人员能够理解并准确应用各类水上交通法规、公约、规定为船舶服务。

(4)航海通信英语知识模块。VTS具有很强的涉外性。我国建立VTS系统的港口大多是开放港口，经常有外国籍船舶进出VTS管辖水域。外籍船舶需要向VTS中心报告有关内容，而VTS中心值班人员需对船舶进行必要的导航服务。在这些信息交流过程中，经常使用英语作交流工具，这要求VTS操作员还应该具备较强地外语听说读写能力。

(5)心理素质和应急反应技能模块。VTS管理对象复杂，水域环境条件多变，这使得VTS人员的工作除了普通的业务外，还经常会遇到紧急情况，如台风、浓雾、船舶碰撞、船舶火灾、走锚、短时间多船呼叫、油污染等。一旦遇到紧急情况，VTS人员必须具备良好的心理素质和应急反应能力，才能有效地保障船舶和海上人命安全。

(6)辖区通航环境模块。作为VTS操作员，必须熟悉本水域的地理环境、通航环境，了解常见事故及其处理并进行事故原因分析等。

3.加强师资培养

一门课程的教学效果如何，很大程度上取决于教师的素质和水平。鉴于VTS课程知识体系内容较多，对航海基础知识的要求较高，建议各航海院校从航海持证教师范围内选取优秀教师作为VTS课程专职教师，并从以下方面加强师资培养:第一，选派教师到我国香港和新加坡等VTS人员培训机构，学习先进的VTS教学经验;第二，定期派遣教师到VTS中心参加VTS管理和值班工作，实现理论知识和实际工作相结合;第三，交通运输部海事局按照VTS课程知识体系内容，联合各航运院校着手开发统一的课程教材和模拟训练课件，配备相应的教学设备，培养一批具有丰富实践经验的VTS专职教师;第四，定期派教师参加国际VTS研讨会，实现知识更新，并与国际接轨。

4.创新教学方法

VTS课程是一门实践性较强的课程。在以往的教学中，教学方式和手段大多以教师的单向讲解为主，学生被动接受知识、应付考试，实际到海事机构VTS中心工作时，有些知识根本不能熟练运用，还得重新学习。为了改变这一现象，应积极创新教学方法。首先，从教学的方式和手段上进行突破。对于新的课程体系中的第一部分可以采用课堂教学，其余部分采用课堂教学和案例分析相结合的方式。选派教师定期去海事局VTS中心调研，获取与课程知识相符合的实例，让学生得到身临其境的体验。其次，加强理论联系实际教学，建立真实VTS值班场景。模拟器可实现课堂教学和实际场景模拟教学相结合。教师在VTS模拟器上设置实际交通流场景，学生带着任务和问题去组织水域交通，通过小组讨论给出解决方案，进行成果交流。这部分课时可占到总课时的一半或以上。

5.开发通用型VTS模拟器设备

VTS课程是实践性较强的专业课，课程本身的实操性较强，理论部分较为抽象，在前面提到的创新教学方法中也提到，应用VTS模拟器实现情景教学对VTS知识的掌握具有非常重要的作用。鉴于我国海事部门购置的VTS设备厂家较多，技术指标和功能不统一，为适应VTS教学、培训的要求，应开发通用型VTS模拟器教学设备。设备采取基础教学和场景培训教学相结合，基础教学采用真实的VTS设备，场景教学采用仿真软件和设备，构建感知性和真实性较强的VTS模拟环境系统。其中，VTS操作功能参照我国各VTS中心的VTS基本功能、情景教学开发通用仿真软件和设备、具体案例应用仿真软件实现。

四、结语

VTS操作员所具备的专业知识和对VTS系统的操作能力直接影响到VTS在船舶交通管理中的运行效果。建议相关院校结合我国VTS管理和服务并重的特点，以国际航标协会《VTS操作员示范课程建议案》和我国《船舶交通管理系统值班人员管理规定》为基础，合理定位VTS课程，完善课程知识体系，改善和优化教学方法，加强师资力量培养和教学设备研制，不断提高我国VTS操作员培养水平。

［1］徐 斌.加强我国VTS公共服务的研究［J］.中国海事，2011(11):46-48.

［2］郭好乐.如何建立我国优秀的VTS操作员队伍［J］.中国海事，2013(01):16-18.

［3］张建龙.提高我国VTS公共服务功能的研究［D］.大连:大连海事大学，2011.

［4］李国成.海事系统VTS人员培训与认证［J］.世界海运.2010(03):68-70.

［5］交通运输部海事局.交通管理系统安全监督管理规则［Z］.北京:中华人民共和国交通运输部，1997.

［6］IALA.IALA Recommendation V-103 On Standards for Training and Certification of VTS Personnel［Z］.France:IALA，2013.

［7］王高耀，周佳禄.我国VTS操作人员培训现状及改进对策［J］.航海教育研究，2010(1):57-59.

［8］章春华.对VTS值班人员素质的探讨［J］.广州航海高等专科学校学报，2004(2):15-17.