电力建设工程概预算管理存在的问题及对策

陈永红

（哈尔滨热电有限责任公司，哈尔滨 150046）

电力建设工程的市场环境正在逐步规范，但同时也带来了竞争激烈和变动增大的风险，使电力建设工程的经济管理和成本控制出现了巨大的不确定性，如果沿用传统的模式和方法，很容易造成电力建设工程的建设效率和质量的问题。当前，电力建设工程一般应用概预算管理来确保电力建设工程的质量和安全，受到电力建设工程传统和管理思想的影响，概预算管理存在着各类问题，管理者应该从电力建设工程的定义和特点出发，利用预算管理的有效方法，做好电力建设工程概预算管理相关问题的预防与处理，在确保电力建设工程概预算管理质量的同时，提高电力建设工程概预算管理的水平，在适应电力建设工程市场规律的同时，确保电力建设工程的质量和进程。

1 电力建设工程的概念

电力建设工程是电力行业设施建设和安装工程的总称，是建筑单位根据立项意图，组织设计单位、施工单位对电力工程进行全面建设。电力建设工程是当前电力行业的重点项目，事关电力行业的长远发展，对电力整体工程的建设有着基础作用。

2 电力建设工程的特点

2.1 电力建设工程的复杂性

电力建设工程的构成由多个部分组成，是由跨领域和跨组织的各种分项工程有机地组合，由于不同结构和不同部分在功能和建设上有着不同的特点，导致电力建设工程具有复杂和多样的特点，这也是电力建设工程必须进行全面管理和重点管理的基础与出发点。

2.2 电力建设工程的创新性

各类电力建设工程具有自身的特点，电力建设工程追求新技术和新结构的应用，因此电力建设工程的创新性特点非常显著，在电力建设工程中应该利用各种市场化的手段和现代化的方法，通过创新来确保电力建设工程的质量。

3 电力建设工程概预算管理的概念

电力建设工程概预算管理是指在电力建设工程的发展目标和行业建设战略的指导下，对电力建设工程的经营和材料进行全面的预算、策划、统筹，对电力建设工程建设过程进行全面的监控，通过对电力建设工程实际和预算目标的系统性对照和全面性分析，得出电力建设工程的科学认知，使电力建设工程领导者能够做出科学地判断，合理地预期，进而实现电力建设工程的战略性目标。

4 电力建设工程概预算管理的作用

4.1 电力建设工程概预算管理的规范价值

通过电力建设工程概预算管理工作可以使电力建设工程各项工作得到整合，对市场各元素和参差不齐的要点做到预先的控制与审核，进而控制电力建设工程的成本和经济，使电力建设工程做到更加规范化和正规化。

4.2 电力建设工程概预算管理的调控价值

电力建设工程概预算管理可以对工程项目、管理工作、成本控制等方面实现有机地调控，使电力建设工程的经济与成本得到有效地调节和控制，在确保电力建设工程目标的情况下，使电力建设工程得到风险的全面控制。

5 电力建设工程概预算管理存在的问题

当前电力建设工程概预算管理中存在预测和预控方面，施工企业在规章制度和人员配置方面仍旧相对落后。电力建设工程施工规划不全面，未能根据电力工程数据做好修正校对工作，施工设计同当地工人、材料在施工中的结合同样不到位。成本预测工作偏差较大，未能根据实际机械市场价，预测出工程总投入与实际投入之间的关系。

6 提高电力建设工程概预算管理的措施

6.1 完善电力建设工程概预算管理的成本责任制

电力建设工程应实现目标成本责任制，成本责任制为责任成本管理，根据不同成本要素，可将目标进行细化分类，从纵向到横向，从分解到细致，由各工区到各作业队按照细化实行安排，对于各个阶段进行落实管理，将责任制落实到各处，形成全员、各个方位、整体过程的电力项目成本管理新格局。同时，真正做到责任明确分工，争取工作人员人人肩上有指标。

6.2 强化电力建设工程的材料管理

电力建设工程中标后，领导者应该将工程进行全面的分解和科学的解构，制定以各个环节和组织为基础的施工技术体系，使电力建设工程建设可以根据编制对工程材料进行预算。根据电力建设工程概预算管理的计划制定操作层的限额领料依据。电力建设工程施工过程中发现超额用料等问题，材料管理人员应根据问题展开调查审核。

7 结语

电力建设工程是社会和经济高速发展的基础，是电力事业发展的基本保障，在电力建设过程中应该突出经济和效益的原则，尊重市场的规律，通过各种措施实现电力建设的顺利进行。概预算管理是常用的手段和方法，有了概预算管理的支持，电力建设工程就可以避免决策失误和风险控制，实现电力建设工程经济效益的保障。要立足于电力建设工程的实际，全面分析概预算管理中的问题，探寻电力工程建设中全面而科学进行概预算管理的方法与措施，在实现概预算管理价值的基础上，为电力建设工程的综合目标实现打下经济与效益基础。

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