以产业转型推进美丽滨海建设

■张薇平

党的十八大把生态文明建设纳入社会主义现代化建设总体布局，首次提出要建设美丽中国，并将其作为实现中国梦的重要内容，充分体现了党对生态文明建设的高度重视。天津市委十届三次全会，审议通过了 《中共天津市委关于深入贯彻落实习近平总书记在津考察重要讲话精神加快建设美丽天津的决定》。全会报告中描绘了美丽天津的宏伟蓝图，诠释了美丽天津建设的内涵，对建设美丽滨海提出了明确要求。在滨海新区召开的区委一届十次全会上，贯彻市委全会精神，提出并讨论 《建设美丽滨海纲要》。建设美丽滨海是新区顺应百姓期待，加快实现国家功能定位，打好开发开放攻坚战，争当科学发展排头兵的重要内容，意义重大、影响深远。区委十次全会强调 “建设高水平的美丽滨海，要力争在转变经济发展方式方面取得重大进展，全面实现经济发展、城市发展、文化建设和社会建设转型升级，建成天蓝、地绿、水净、景美的美好家园。”所以在滨海新区未来的发展中必须以建设美丽滨海为统领，以生态文明和产业融合发展为重点，加快产业转型升级，构筑富有竞争力和滨海新区特色的现代产业新体系，要大力发展先进制造业、现代服务业和都市型农业，推动产业集成集约集群发展，实现绿色循环低碳发展，打造经济的升级版。

调整产业结构，促进经济转型升级

天津滨海新区十次全会提出新区要通过实施产业升级三大行动计划来促进经济发展方式的转变，实现产业升级转型。

（一）实施科技创新引领计划

从世界经济发展趋势分析，在做大经济总量基础的前提下，创新因素在工业产业中发挥着越来越重要的作用。近年来，滨海新区按照滨海新区综合配套改革试验实施方案，选准突破口，先行先试，创新体制机制，着力克服 “资源力量分散、产业科技脱节、投入产出不高、人才机制不活”等障碍，通过建立一系列持续科技创新激励政策和具体举措，为全国科技体制改革提供经验和示范，为增强自主创新能力提供制度保障和动力源泉。正在逐步形成以国际化、系统化为特色的科技创新政策体系；以产业研发平台、成果转化平台等为主要载体的技术创新体系；以孵化器、产业化基地为主体的科技型中小企业培育体系；成为我国高新技术原创地和产业化中心、先进技术引进消化吸收再创新的承接地和扩散地、国家创新型城区示范区和先导区。

为了实现科技引领发展的目标，滨海新区要加快建设未来科技城，打造创新平台、聚集创新要素，努力形成更多的创新型产业集群，全力打造“京津科技新干线”；加快国家自主创新示范区建设，以高新区和开发区为核心载体，完善科技创新体系，深化与国家部委、科研院所和科技企业集团合作，推进研发设计、质量认证、试验检测等创新服务平台和各类产业技术创新联盟建设；实施科技小巨人领军企业培育工程，扶持企业开发“杀手锏”产品，全面启动美丽滨海科技示范工程，引导扶持科研成果应用于 “美丽滨海”建设。

（二）实施高端制造业领军计划

滨海新区要实现高端制造业领军发展必须形成以战略性新兴产业为先导、高新技术产业为引领、优势支柱产业为支撑的现代工业体系；必须依托大基地、大项目，立足自身优势，聚集各类要素资源，以项目聚集人才、技术、资本、企业研发，在一定的时间和空间内整合资源、集成技术、聚焦突破，才能在未来竞争中立于不败之地。

1.优势产业

目前，要进一步做大做精做优八大优势主导产业，通过滚动实施一批市场竞争力强，发展关联效应大、支撑产业战略升级的重大产业科技攻关项目，推动产业集群发展，提升产业集群竞争优势，制定滨海新区产业聚集导引，引导高端制造业集中园区发展。从新区这几年的发展来看八大优势产业贡献最大，2012年八大优势产业完成工业总产值12670亿元，占新区规模以上工业比重为90%以上。从发展趋势分析，在做大基础的前提下，创新因素在工业产业中发挥着越来越重要的作用。新区正在逐步形成以战略性新兴产业为先导、高新技术产业为引领、优势支柱产业为支撑的现代工业体系，拥有4个国家新型工业化产业示范基地，产业结构不断呈现 “高端化、高质化、高新化”发展趋势。

2.高新技术产业

近年来，滨海新区高新技术产业发展取得了突出成就。目前在高性能计算机、新一代无线通信、物联网、新药创制、新能源汽车及动力电池、风力发电、半导体照明等代表科技创新和产业发展方向的前沿先进技术领域奠定了良好发展基础，已经初步形成电子信息、先进制造、新能源新材料、生物医药、航空航天以及海洋技术六大高新技术产业领域，先后建立起15家国家级科技转化与产业化基地。为加快滨海新区高新技术产业发展步伐，推进高水平的现代制造和研发转化基地建设发改委专门制定新区高新技术产业发展规划和高新技术产业化促进计划，重点培育技术实力强、发展前景好的100家创新型企业。先后确定了3批高新技术产业化项目专项资金补助计划，3批资金将带动投资51.28亿元，投产后可年新增产值 （销售收入）147亿元，年新增利税25亿元。积极启动一批具有自主知识产权的重大科技成果转化和产业化项目，加快科技示范工程建设。

3.战略型新兴产业

战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。2010年10月，国务院出台 《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车7大战略性新兴产业。滨海新区结合自身实际情况，确定了航空航天、新能源、新一代信息技术、生物医药、新材料、海洋科技和节能环保7个重点发展领域。预计到2015年，战略性新兴产业实现总产值达到6500亿元以上，滨海新区全部高新技术产业产值占工业总产值的比重达到52%以上，生产性服务业占服务业的比重达到70%。为此要加快发展战略性新兴产业，组织关键技术攻关，推动科技成果研发转化，加快培育下一代引领新区快速发展的核心产业。要努力打造新一代信息技术、新能源和航空航天三大千亿级产业集群，着力做大新材料、生物医药和节能环保三大百亿级产业集群，打造新一代信息技术、新能源、新材料等24条产业链，推进10个国家级和市级新型工业化产业示范基地建设。

（三）实施综合服务功能提升计划

于家堡金融区要以建设国家金融改革创新基地为契机，广聚金融服务机构、创新金融产品与开放型金融业态，尽快建成区域性产业金融服务中心。于家堡金融区在金融创新方面要着力于推进科技与金融结合的机制创新、完善创业投资机制、创新科技金融服务工具和服务方式、创新股权流通机制、完善滨海科技投融资服务平台等方面的改革创新；致力于形成符合科技创新规律、现代金融发展规律的科技金融产品与服务体系，活跃、有序的科技金融中介服务体系和有利于科技金融创新发展的政策服务环境，使滨海新区成为天津建设国家科技金融改革创新试点城市的先行区与示范区。同时要依托中心商务区、开发区MSD等城市载体，大力发展总部经济，吸引更多区域总部、职能型总部机构落户，培育壮大一批本土总部型企业，形成一批总部经济聚集区，打造更多亿元楼宇。

巩固和发展低碳绿色经济

要实现美丽滨海的建设愿景，滨海新区必须发展以低碳为特征的产业体系。顺应世界发展潮流，积极应对气候变化，有效减少二氧化碳等温室气体排放，建设与新区经济社会发展水平相协调的低碳发展模式。

（一）优化能源结构

滨海新区要优化能源结构必须控制煤炭消费，提高天然气等清洁能源使用比例，发展风能、太阳能、地热等新能源，研究利用潮汐发电。改善能源消费结构。实施煤炭消费总量控制，加快淘汰供暖和工业燃煤小锅。提高天然气利用比重，建设华能天津临港燃气热电联产项目等工程，关停永利热电厂。多渠道争取气源，建成中海油天津浮式LNG接收站、中石化天津LNG项目。发展可再生能源，实施好国家新能源示范区和光伏发电示范区建设。

（二）着力抓好节能减排

加强国际合作，推行清洁发展机制探索碳排放权交易和碳金融试点。推进冶金、电力、石油化工行业节能，推动企业清洁生产强制审核和技术改造。完成钢铁、水泥、小火电等淘汰落后产能目标，逐步压缩过剩产能。鼓励节能、脱硫等技术的推广应用，大力推进污染减排。实行最严格的水资源管理制度，推进节水型城市建设。发展绿色建筑，推进建筑节能，加大可再生能源技术的应用，新建绿色建筑占新建建筑比例超过30%。

（三）发展循环经济和低碳制造

开展园区循环化改造，实施资源综合利用工程。做好煤气化联合循环（IGCC）及碳捕集利用封存试点示范工程的建设运营工作。加强植树造林和城市绿化，推行绿色建筑、绿色交通和低碳技术，构建以低碳排放为特征的产业体系。

大力发展现代服务业

建设生态文明重要的是转变经济发展方式，而发展现代服务业，提高服务业的比重和水平是加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级的重要举措。新区要加快产业转型升级，建设美丽滨海需要大力发展现代服务业。针对目前新区服务业的现状及发展水平，我们必须从几个方面促进现代服务业的发展。

（一）大力发展生产性服务业

新区的第二产业比较发达，与之相适应的我们应该着力发展生产性服务业，推进东疆保税港区自由贸易示范区建设，积极发展离岸金融、金融租赁、国际航运中心创新业务，建设北方国际贸易中心；加快中心商务区开发建设，吸引国内外各类创新型要素市场、资本市场向金融区聚集，建设国家金融改革创新基地；大力发展总部经济。引更多企业在滨海新区设立总部和二级总部，重点吸引企业研发中心、营运中心、销售中心、资本运作中心等生产性服务业环节集聚到滨海新区，使滨海新区成为大型企业开展创新活动的中枢、中小企业业务扩展的后勤服务保障基地。充分利用好开发区国际会展中心和会议中心，争办创办世界级大型会展。

（二）加快发展新兴服务业和消费性服务业

在消费性服务业上要建设好市级文化创意产业园，积极打造创意之都。加快建设国家数字出版基地、中国旅游产业园等9个国家级文化产业基地，紧抓中国三维影视产业基地、呈辉滨海酒文化产业园、中国文化艺术品交易市场等108个重点文化产业项目，建成动漫渲染、云端服务等公共服务平台。积极推动传统文化产业与科技融合，创新文化生产方式与表现形式。坚持用文化包装旅游，用旅游承载文化，进一步丰富旅游产品，不断提升旅游综合竞争力。依托航母主题公园、北塘古镇、中心渔港等特色资源，争创5A级景区壮大滨海航母旅游基地，加快建设北方邮轮、游艇产业中心，着力打造国际旅游目的地。

参考资料

1.胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告 [N].人民日报，2012/11/18.

2.王文龙.论经济的发展与幸福的增加——对“和谐社会”建设的思考[J].湖南第一师范学报，2005，（05）.

3.习近平.坚持节约资源和保护环境基本国策 努力走向社会主义生态文明新时代[N].人民日报，2013/5/25.

4.袁桐利.在一届十次全会上的讲话[N].滨海时报，2013/8/21.