辽宁高速通行费增收对策

张艳

（辽宁省高速公路管理局大庄管理处，辽宁 大连 116600）

1 开源

“开源”指增加收入的来源，对于高速公路管理部门来说，主要是采取切实可行的措施，吸引出行者通行高速公路，实现通行费增收。如何吸引客流和货流，关键的就是要提高高速公路管理服务水平，使用路人在高速公路上行得放心、行得舒心。

1.1 深化收费窗口服务，树立良好的文明服务形象

要教育引导每一名职工增强对形象建设重要性的认识，真正明确当我们服务省内交通系统时，我们代表高速局的形象；当我们服务省内用路人时，我们代表辽宁交通形象；当我们服务外省用路人时，我们代表辽宁省形象；当我们服务国际友人时，我们代表国家形象。始终坚持“队伍管理军事化、窗口服务人性化、社会监督公开化、监管手段信息化”，强化对收费人员的考评和监管，确保文明用语使用率达95%以上。要求收费人员全面熟练掌握微笑服务、安全提示、路线指引、便民措施，确保能够熟练掌握全省高速公路的行车路线、收费站周边的政府机构和企事业单位的地理位置，准确清晰地为用路人提供指路服务，并在重要收费站开展双语服务，使服务更加丰富到位。为有效避免人为堵车情况发生，要强化培训，不断提高收费人员业务水平，并根据封闭施工安排、节假日、特殊天气等因素，制定收费站专项保畅预案，通过实施堵车预警、提前分流、配备便携式收费设备及大范围应用不停车收费系统、自助发卡机等措施，进一步提高车辆通行效率。

1.2 全面加强路域环境建设，积极维护“畅安舒美”的通行环境

一是全面落实道路综合巡查制度，及时处置路面病害，积极开展春秋季路面灌缝，确保全省高速路面完好率达100%。突出中央分隔带、两翼、边坡、收费站出入口绿化建设，确保绿化存活率95%以上，适宜路段生态防护达100%。二是科学建立起预防性养护体系，保持道路时刻处于完好状态。落实桥梁工程师制度、长大桥隧管养规定，加强桥隧日常观察、定期巡检、特殊天气重点监测，确保桥隧等重要设施技术指标保持安全状态。三是强化占道封闭施工管理，加大封闭施工安全监管力度，保证封闭设施标志齐全、摆放规范，尤其在事故易发、多发路段要增设标志标牌。采用新技术、新材料和新工艺，实施24小时不间断作业，缩短道路封闭时间，最大限度地减少对行车的干扰。

1.3 逐步完善出行信息服务和应急救助服务体系，不断满足用路人出行需求

在推出“96199”出行信息服务系统、面向社会提供全省高速路况信息、投诉举报等项服务的基础上，加强与媒体的合作，拓展信息发布渠道。加强救助队伍建设，设置多个救助点，配备专职救援人员和专用救援车辆，向用路人提供免费拖车、送食品、油料等服务，形成覆盖全省高速公路的应急救助服务体系。

1.4 加强经营服务窗口建设，全面提升服务区经营服务水平

高速公路服务区必须坚持以社会效益为主，全力打造服务品牌。要提高服务区加油站、商场、汽车维修点等服务质量；大力改造服务区公厕和客房、广场等硬件环境，增设手机充电站、健身活动器材等人性化服务设施；完善考核评价体系，聘请社会调查公司暗访服务质量，提升服务水平和经营效益，提升顾客满意率。

2 节流

“节流”指节省支出，减少消耗，对于高速公路管理部门来说，主要是强化收费稽查管理。

2.1 狠抓“绿色通道”货物审验环节，最大限度减少假冒“绿色通道”车辆，维护守法者的权利，将惠民政策落到实处

“绿色通道”政策在执行的过程中，一些不法分子私欲膨胀，货物混装现象严重，甚至出现只在方便接受检查的部位摆放鲜活农产品，蒙混过关，逃缴通行费。这就需要加大对收费站值勤人员验货技能的培训力度，切实提高稽查、检验实战能力，同时进一步规范收费人员的手机、现金等管理，严防作弊行为发生。要对每一台“绿色通道”车辆仔细查验，并通过观察司机面部表情、言谈举止，发挥“绿色通道”成像检测及移动执法记录仪等技术手段作用，使假冒“绿色通道”车辆难逃法网。对查实的假冒车辆，要严格落实“黑名单”制度，提高违法成本。

2.2 联合军警部门开展打击假冒军车、闯口、倒卡等偷逃通行费行为

坚持广泛宣传与强力打击并举、教育引导与严厉惩处结合，在强化“打假”实效性和长效性上下功夫。要利用传媒广泛进行专题宣传，把对假冒军车的惩处规定印成传单，有力震慑假冒军车等违法活动。要充分发挥收费站的阵地作用，在重点收费站试用推广《被盗军车号牌识别报警系统》，及时分析研究军车通行数据，提高发现、控制假冒军车的能力。对于闯口、倒卡车辆要提高警惕，在加强稽查的同时，发挥科技力量的作用，在收费站安装逃费车辆阻车器，利用技术手段阻止车辆闯口，打击逃费车辆。

2.3 通过开展网上稽查、专项稽查，防止“跑冒滴漏”，减少通行费流失

将收费管理作为廉政建设的重要环节，将外部稽查与内部稽查紧密结合，在重要收费站增加夜间稽查频次，对于内部违法违规行为，发现一起严处一起，净化收费队伍，确保不法分子无机可乘。

2.4 加大安全教育的宣传力度，使用路人牢固树立生命重于金钱的理念，提高交通安全意识和法律意识

超限、闯口等行为存在的安全隐患不可小视，超限大货车容易导致车毁人亡的重大交通事故，严重破坏高速公路基础设施，更威胁人们的生命安全，超限大货车变“大祸车”的实例触目惊心。高速公路管理部门要加大宣传教育引导力度，引导用路人树立生命意识和责任意识，抵制“多拉快跑”的思想，及时消除安全隐患，保证安全通行，确保通行费足额征缴。

只有把“开源”与“节流”抓好抓牢，才能走出一条具有辽宁特色的高速公路管理服务之路，为辽宁乃至东北老工业基地的振兴提供交通保障。

［1］张爱华.浅析高速公路通行卡逃费的稽查管理［J］.管理观察,2012,（15）：61-62.