历史回顾：近现代以来大型体育赛事与中国城市化

董丽丽，田静，徐成立

历史回顾：近现代以来大型体育赛事与中国城市化

董丽丽1，田静2，徐成立2

结合中国城市化进程和大型体育赛事在中国的发展，将近现代以来大型体育赛事与中国城市化的历史分为3个时间段：1910-1948年、1949-2000年、2001年至今。从体育赛事的发展历史来看，体育赛事的出现和发展与城市有着密切的关系，这需要政府积极转变职能，完善民主制度，科学合理的进行赛事前后评估。

体育赛事；城市化；历史变迁；政府；评估

城市化是人类社会发展的必然趋势，被认为是20世纪人类社会进程中最具影响力的社会活动［1］，是社会现代化、社会发展和经济增长的指向标［2］。而大型体育赛事作为城市现代化的标志之一［3］，其对城市化的影响颇受世界城市的青睐。甚至有学者直言［4］，不以举办大型体育赛事的方式参与到全球竞争中便注定了城市的灭亡。

诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格茨曾指出，21世纪对全人类最具影响力的两件大事之一便是中国的城市化。作为世界上人口最多的发展中国家，21世纪中国的城市化不但对于本国［5］，而且对全球城市的发展都将产生深远的影响［6］。伴随着中国的城市化进程，大型体育赛事也开始了在中国的历程。中国举办的第一次大型体育赛事——旧“全国运动会”便是在中国城市化进程起步不久进行的，而后又经历了文化大革命的停滞和改革开放的蓬勃发展，近年来，各城市举办体育赛事在数量上急剧增多，据统计本世纪的前10年中［7］，每年至少有一项国际大型或综合体育赛事，2008年北京奥运会的举办更可以说将中国城市举办大型体育赛事的浪潮推向了顶点。

中国快速的城市化脚步与大型体育赛事的繁荣并不是偶然的，也不是一蹴而就的，因此如何能够更好的协调大型体育赛事和城市化发展就成为一个非常值得研究的课题。

1 大型体育赛事与中国城市化的历史变迁

与发达国家比较，中国城市化进程不仅在历史上因远离产业革命而起步很晚，且变迁演进的创新路径也曲折坎坷。产业革命至鸦片战争以前处于封建封闭状态的中国，根本不可能推进城市化进程，中国城市处于无任何进展的前城市化阶段或零态城市化阶段。

中国近现代意义上的城市化起步于20世纪初，而真正发展于20世纪40年代的世界城市化时期。结合中国城市化进程和大型体育赛事在中国的发展，本文将近现代以来大型体育赛事与中国城市化的历史分为以下三个时间段：1910-1948年，1949-2000年，2001年至今。

1.1 建国前的大型体育赛事与城市化（1910-1948）

这一阶段，中国共举办了7届“全运会”和3届远东运动会。在近40年的发展过程中，中国城市和体育赛事之间历经种种曲折，从生搬硬套的模仿西方发展到逐渐建立了朦胧的关系。

1.1.1 建国前大型体育赛事概况

第一届旧“全运会”，也是中国最早的全国性体育赛事，于1910年在南京拉开帷幕，与早期的奥运会举办模式一样，第一届九运会与上海博览会（亦称南洋劝业会）同时举行。由于当时体育运动并不受关注，文字记录较少，从目前搜集到的报纸刊载的简要消息看，没有任何修建城市场馆的记载。由于缺乏赛事举办经验，前两届旧全运会都由基督教青年会负责，而真正摆脱外国人控制由中国人自己举办赛事是从第三届全运会开始的。据《东方杂志》报道［8］：1924年5月22日-24日第三届全运会在武昌跑马场举行，当时的湖北督军肖耀南为了捞取政治资本对体育运动也表示支持并且拨款修建了运动场和游泳池，是为全运会专修的第一块场地。

第四届全运会于1930年4月在杭州举办，由浙江省当局筹办，蒋介石任名誉会长，并规定以省、市、特区以及华侨团体为参加单位。为了办好第四届全运会，当局不惜投巨资建造规模宏大的体育场(今浙江体育场)。由于江浙(沪)一带是蒋介石中央政权的大本营和“金库”，同时，在江浙一带办全运会能够抬高蒋政权及江浙(沪)财团的威信，因此后来的几届全运会也都由国民政府在江浙(沪)举办。

此后原定于1937年召开第七届运动会，因抗日战争中断，最终时隔13年，于1948年5月5日—16日在上海举办。本届全运会举办之际，正是国民党在3年内战中失败和逃离大陆的前夕。为了安定人心，国民党政府借为选拔参加14届奥运会选手做准备之名才举办的。本届运动会组织经费严重不足，比赛场地因连年战争而失修，大会组织混乱，裁判组织水平较低。

除此之外，在这一时期中国还举办了最早的洲际性赛事——远东运动会。1915年，第二届远东运动会在上海虹口公园举行，上海《时报》评论：“东方大运动会者，一国民小小试验场也。国民之精力如何，自治力如何，以及各种之布置力如何均于此以见之［9］。”作为主办城市的上海，借着远运会召开之天时地利，其近代体育也有了很大的发展。远东运动会的召开推动了上海体育由学校走向社会，促进了上海学校体育的重点由兵式操转向田径、球类项目。运动会结束后，江苏省政府委托上海的江苏教育会办体育传习所，省政府还通知各县建立公共体育场。近代体育溢出校园，在市民中逐步得到开展［10］。1927年第八届远东运动会在上海举行，为了配合此次运动会的开展，上海当局专门修建了体育场——中华体育场。

1.1.2 西学东渐：1949年前大型体育赛事在中国城市的启蒙与发展

从1910年至1949年大型体育赛事与中国城市的发展不难看出，中国早期的赛事多是在沿海开埠城市的租界地举办的，后来才有了专门为赛事修建的体育场地。这一时期“城市”作为一个行政单位的概念较为模糊，城市化进程缓慢，前三届全运会都是以区域为单位的，从第四届开始才以城市为单位参加全运会。

虽然这一时期体育赛事自身发展尚未健全，旧全运会的规模和影响也还不能称之为“大型”体育赛事，但其对城市仍有一定的影响，表现在：首先，体育赛事对城市体育设施的影响。最初的赛事在公园提供的体育设备上进行，而后城市当局专门修建了体育场地，如1924年第三届旧全运会后开始有了专门的体育场，同时1927年上海举办的第八届远东运动会也有了专门的场地。其次，体育赛事对城市文化的影响，以上海为例。作为旧中国最为发达的城市，《南京条约》签订后的通商口岸之一，无论是旧全运会还是远东运动会，在上海举办的次数最多。尤其是洲际运动会远东运动会在上海的举办，不仅强化了其经济政治文化中心的地位，同时也推动了上海体育的发展，使其无论在价值观念和取向上还是在实践的运作上，都有着自身独特的发展轨迹，与国内其它地区的相比，更有着无法与之相匹配的优势与示范度。然而，此时期连绵的战争和动荡的社会无疑制约了中国城市化的进程以及大型体育赛事在中国的发展。

1.2 1949-2000年的大型体育赛事与城市化

1.2.1 1949-2000年大型体育赛事概况

1949年中华人民共和国成立，中国城市化进程得以历史性的开启，但进展十分缓慢。由于政治上的封闭，缺乏与国际体育组织的联系，这一阶段早期举办的大型体育赛事仍比较单一，仅有全运会，且举办城市由国家指定。直到1984年北京申办亚运会成功，才重启国门，开始举办洲际性的大型体育赛事。

作为专门庆祝建国10周年而配套的献礼工程，第一届全运会于1959年9月13日至10月3日在新建成的北京工人体育馆举行。此次赛事规模空前、内容丰富。1965年9月11日至28日，北京举办了第二届全运会。1966年文化大革命爆发，不仅使城市化进程停滞不前，同时也阻碍了体育赛事的发展。直到1975年，才在北京举办了第三届全运会。

1978年，中国共产党第11届3中全会在北京举行，“改革开放”对中国的影响是巨大的，赛事市场开发萌芽。1979年北京举办的第4届全运会不再仅仅依靠政府拨款，而是逐步开始通过社会、市场等筹集资金。

1987年六全运会在广州举办，由于国家体育总局设想从六运会后每省轮流举办全运会，因此当时六运会的承办城市广州的口号就是：办好百年一遇的盛会。1980年代中期，为筹备六运会，广州修建了天河体育中心，并在其东、西、南三侧配套建设了文化娱乐、办公旅游、商业贸易3个功能区，形成了天河新城区的核心区，同时在体育中心北面修建广州铁路第二客运站（广州东站），以方便“六运会”运动员、观众和旅游者等进出广州；并开发建设了体育中心周边的居住区，随后又在体育中心及其周边地区开发建设占地6.48平方公里的“珠江新城”。经过这三个阶段的开发建设，广州形成了以天河体育中心、广州火车东站、中信广场及宏城广场、珠江新城连成的广州新城市中轴线。总的来看，六运会的举办与当时广州城市规划的协调成就了六运会的成功举办和广州市的快速发展，特别是对广州城市的“东进”具有决定性的带动作用。而后1993年第七届全运会首次尝试了多地举办（以北京、成都为主赛区，秦皇岛承办帆船和帆板两个项目），但结果并不理想，并于此后又恢复了京沪穗三市轮流举办的状态。

随着我国与国际体育组织交流的增加，1984年北京申办第11届亚运会取得成功。500多年来，北京城中16华里长的中轴线北端一直是钟楼，以北京亚运会为契机，同时也是为了满足亚运会的交通需求，北中轴线从二环路起一直延伸到了三环路安华立交桥。尽管北京亚运会在经济上并未盈利，但其为北京市带来的城市建设、城市文化的变化还是让国内其他城市意识到了国际体育大赛对城市的作用。1991年，北京市作为中国申办2000年第27届奥运会的候选城市又开始了其漫长的奥运征程；同年，首届世界女子足球锦标赛在广州举行。1999年，北京又举办了第21届世界大学生运动会，并于同年递交了2008第29届奥运会的申办书。

1.2.2 渐入佳境：1949-2000年大型体育赛事与中国城市化进程的曲折与变革

总的来看，建国后的50多年间，大型体育赛事与城市化的发展仍旧是曲折而缓慢的。这一时期，中国社会先后经历了大跃进、3年自然灾害、10年文化大革命、以及拨乱反正和改革开放。中国城市化在1978年中国实行改革开放后，才进入稳定发展时期；而也正是从此后，中国城市才开始举办国际性大型体育赛事，并在体育赛事管理方式上由政府包办向政府与市场相结合的方式转变。

这一时期大型体育赛事与城市化的关系呈现出如下特征：首先，赛事的举办逐渐与城市发展规划相结合，如广州六运会、北京亚运会等赛事在筹备期间便制定了与城市规划相吻合的计划，不仅保证了赛事的顺利举办，同时因为减少了赛后场馆闲置浪费等问题而更有效的促进了城市化；其次，大型体育赛事对城市化影响范围也逐步扩大了，从与大型体育赛事直接相关的体育场馆到间接相关的城市基础设施，从城市硬件，如建筑、交通到城市软件，如文化、城市政策等；其三，大型体育赛事的举办在地域上仍旧处于失衡状态。虽然经历了文化大革命后，改革开放政策为城市化的发展带来了稳定的政治局面和经济发展，城市化进程日益加快，但在邓小平“让一部分先富起来”的政策下，城市化发展并不均衡，同时大型体育赛事自身的发展，特别是商业化使大型体育赛事对于城市更有吸引力，但赛事也要求城市在体育场馆、基础设施方面等具备一定的条件，因此这一时期的赛事依旧集中在北京和几个东南沿海城市；其四，城市举办全运会逐渐有了由政府包办开始逐渐向政府与市场相结合的方式转变的理念，但北京亚运会的赛事管理依旧是“集中力量办大事”的举国风格。究其原因，北京亚运会是新中国的第一项大型国际赛事，其影响范围是亚洲地区，非但涉及举办城市形象，更牵扯到国家形象，举办城市在国家政府的参与下能够获得更充足的资源（人力、财力）支持。

1.3 2000年后大型体育赛事与城市化

1.3.1 2000年后大型体育赛事概况

千禧年后，随着全球化进程的加快，中国城市化进入快速发展阶段，中国各城市举办大型体育赛事的热情也空前高涨起来［10］。

2001年第九届广州全运会是新千年中国举办的第一个规模盛大的全国综合性体育盛会，被当地媒体称为“为城市插上了腾飞的翅膀”。九运会的场馆安排以广州为中心赛区，辐射全省15个分赛区。作为九运会的主要举办城市，广州市进行了大规模的、全面的城市结构调整与规划，建设起一大批市政工程项目，尤其是奥林匹克中心的建设为城市空间向东扩展起到了相当大的拉动作用，推动了广州的第二次“东进”——向天河区东圃新城拓展。同时，为旧街、老巷“穿衣戴帽”，新增大量休闲绿地，对珠江沿线进行了环境整治和景观改造等等，对城市环境的改善和广州综合服务功能和形象的提升都起到了一定的作用。

由于大型体育赛事对城市发展的价值越来越被城市关注，2001年12月，中国国务院办公厅正式发布了《关于取消全国运动会由北京、上海、广东轮流举办限制的函》，第10届南京全运会、第11届济南全运会便是在中国省会城市竞相申办的情况下确定的。

总的看来，21世纪前10年是中国承办国际赛事的高峰期，每年都有一项国家大型或综合体育赛事。据国家体育总局外联司的统计，仅在2001—2004年4年中，中国举办的国际体育赛事分别达到176、232、148（2003年因受非典影响有所下降）、206场次。

2008年8月，北京举办了第29届夏季奥林匹克运动会，将中国城市举办大型体育赛事推向了顶点。为了赛事的成功举办，北京提出了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大奥运理念，这不仅在于对奥林匹克运动三大支柱的传承，同时也是北京对奥运会与举办城市关联的正确把握。在2008年北京奥运会近7年筹备期间，北京市进行了前所未有的大规模的规划和建设，修建了一系列的城市配套设施。同时为了加强对北京城市环境的保护，筹备期间北京投入了大量资金，并采取措施强化城市环境保护，如加大工业结构和布局调整力度，提高优质能源比重，改善道路交通系统，大力发展公共交通，同时控制沙尘及扬尘污染，提高风沙危害区沙荒地治理率达和城市绿化覆盖率。

1.3.2 如火如荼：2000年后中国城市化与大型体育赛事的快速发展

2000年后的城市化与大型体育赛事的发展进入了快速发展时期，从以上几项体育赛事的举办可以看出：首先，这一阶段中国城市举办的大型体育赛事在规模上越来越大，数量也急剧增多，如北京在成功的举办第29届奥运会之后，于2009年11月19日举行的北京顶级品牌赛事推介会上，宣布北京将在2010年举办十几项大大小小的体育赛事，如首届世界武搏运动会、中国网球公开赛、世界斯诺克中国公开赛、世界车王争霸赛、皇马中国行等；其次，举办城市不再局限于京沪粤三个城市，很多中小城市也在尽力争取举办国际或国家级体育赛事，如2009年，柳州、漯河、常州、三亚、佛山等很多中小城市都成为一些重大国际比赛的承办者［11］；其三，城市将大型体育赛事作为城市发展的工具的意图更为明显，在举办大型体育赛事时也更加重视其对城市化的影响。可以说，近几年中国城市出现了一股热衷于争办体育赛事的现象，并且有进一步扩大和升级之势［12］。值得注意的是，2000年后由于中国城市化进程的加快，城市化的整体水平不断提高，城市作为大型体育赛事得以顺利开展的影响因素，其制约力开始逐渐弱化。与此同时，大型体育赛事举办城市在地域上的失衡有所改善，表现为全运会在举办城市上从单一的政府指定发展为自由竞办模式；同时伴随中国城市举办国际大型体育赛事的逐渐增多，其在国际上的影响力和竞争力也有所提高。

总的来看，这一时期大型体育赛事已经成为了城市化进程的一个组成部分。随着城市举办大型体育赛事经验的增加，城市管理者和赛事组织者逐渐意识到通过举办大型体育赛事能够在常规的政策手段下调动各方面的资源和能动性，从而实施一些大规模的城市规划［12］，进而将城市发展的整体布局融入到赛事发展中。良好的城市环境和明确的城市规划是大型体育赛事成功举办的基础；反之，赛事的成功举办又能够推动城市经济、旅游、文化和艺术交流等的发展，特别是举办城市的基础设施建设，城市规划设计和改造以及城市居民居住环境的改善，大型体育赛事的举办与城市发展相得益彰。

2 结语

作为近年来众多领域关注的焦点，由于体育赛事特有的经济效益、社会价值以及健全身心发展的多重功能，“体育赛事”这一名词也越来越多地出现在各类信息和新闻媒体的报道中。从体育赛事的发展历史来看，体育赛事的出现和发展与城市有着密切的关系，且随着体育竞赛规模的不断扩大，商业化运作的逐步加深，运动竞赛活动的内涵和外延都发生了巨大的变化。

在多数学者的研究中，大型体育赛事是克服城市衰落、实现城市更新的重要措施［13］，是提高城市地位、实现城市发展、加快实现城市现代化步伐［14］的有效途径，然而在中国城市热火朝天举办大型体育赛事的背后，仍旧隐藏着一些问题。例如，政治因素目前成为城市举办大型体育赛事的关键，执政政府为了达到政治目的，往往在未进行评估的情况下夸大事件的积极效应和重要性，赛后又对赛事相关信息不予公开，或未进行信息统计，不仅造成城市盲目办赛，也加剧了办赛过程中“形象工程”的泛滥。同时大型体育赛事还是滋生腐败的温床，一方面可能造成国家集体资产的损失，另一方面可能导致工程项目质量低劣，产生一批“豆腐渣工程”危害人民群众利益和安全，影响恶劣，危害严重［15］。

所以结合当前中国城市举办大型体育赛事存在的问题和中国体制改革的方向，本研究认为对于大型体育赛事而言，政府要加强宏观引导，制定合理的、可行的战略目标，力求大型体育赛事的结果与城市发展战略目标相一致，并在政府的主观判断上与城市的财力物力相符合；同时，大型体育赛事组织者应该力求从赛事管理和政策分析角度，加大赛事举办过程，公众中对赛事决策的全过程参与和有效参与；最后，重视举办大型体育赛事给城市可能带来的风险，完善赛事评估机制，科学合理进行赛事前后评估。

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［4］Hall，P.“Forces shapingurban Europe“［J］.Urban Studies，1993，16.

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［11］易剑东.大型赛事对中国经济和社会发展的影响纲论［J］.山东体育学院学报，2005，21（6）.

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History Reviewing:Major Sports Eventsand Chinese Urbanization

DONG Lili1，TIAN Jing2，XU Chengli2

Combination of Chinese urbanization and major sports events in China's development，this study divides nearlymodern history ofmajor sports events and Urbanization in China into three time periods:1910-1948，1949-2000，since 2001.From the history of the development of sports events，the sports events and the city has a close relationship，which require the government change their functions actively，improve the democratic system，and conduct scientific and rational evaluation before and after the events.

sports events；urbanization；historical changes；government；evaluation

G80-05

A

1003-983X（2014）07-0567-04

2014-05-30

国家社会科学基金青年项目（10CTY003）的阶段成果。

董丽丽（1971-），女，湖北钟祥人，硕士，讲师，研究方向：社会体育研究.

1.三峡大学体育学院，湖北宜昌443000；2.华中师范大学体

育学院，湖北武汉430000

1.Physical Education Department，Three Gorge University，Yichang Hubei，443000；2.Physical Education Department，China Central Normal University，Wuhan Hubei，430000