共产主义渠合河至刘庄闸段防洪问题的思考

申继先

(河南省豫北水利工程管理局，河南新乡 453002)

1 概述

共产主义渠(简称共渠)地处海河流域漳卫河水系卫河支流，共渠是人工开挖引黄济卫工程，渠首位于焦作市武陟县秦厂村。1958年修建并通水，在新乡市西永康与大沙河汇流，后经合河沿卫河左侧至刘庄闸上游约100m与淇河平交，过刘庄闸至浚县老观嘴与卫河汇合。共渠全长156km，其中合河以上53km，合河～刘庄闸59km，刘庄闸 ～老观嘴44km，流域面积8069km2。1962年，共渠停止引黄，合河以上共渠主要承担退水排涝任务。开挖共渠后，卫河左岸合河至老观嘴段的支流改入共渠，大沙河实际上也改入共渠，共渠成为骨干行洪排涝河道。

合河～刘庄闸段共渠与卫河基本平行，地处北部太行山前倾斜平原和南部黄河冲击平原交接带，地势西高东低，腹中低洼。新乡市正处在卫河、共渠之上的低洼之地，北受山洪威胁，南有雨洪之忧。由于北部山势陡峭、植被稀少，每遇暴雨、山洪陡涨，共渠漫滩行洪直接威胁新乡市、卫辉市及穿越行洪区的京广铁路、石武高铁、京珠高速、济东高速、107国道安全，防洪地位极其重要。

2 存在的主要问题

2.1 河道淤积严重

由于共渠刘庄闸以上左岸支流携带泥沙、污物汇入共渠，以及共渠上游灌区退水及沿河群众不合理垦殖导致水土流失入河、生活生产污水排放等原因，大量泥沙、污物沉积共渠。“96.8”洪水后，新乡市政府组织沿河区县群众对合河至下马营49km河段进行清淤复堤，至今未再进行整治，现状河道淤积严重，尤其是合河以下约25km河段内，主河槽内淤积导致芦苇丛生而形成多处孤岛，目前，最大孤岛长约2km，宽约10m。由于芦苇阻水沉积泥沙作用突出、根系发达，这些孤岛逐年蔓延很快，对主河槽过流能力造成严重影响，且面积逐年快速扩大。2013年，河南省豫北水利工程管理局对共渠淤积变化观测成果进行了分析，目前该段河道淤积总量已达314.90万m3。

由于河道淤积导致过流能力降低，造成滩区小水大淹，良相坡蓄滞洪区进洪几率加大。“河南省主要河道2013年防洪任务”中明确良相坡运用条件为“当共产主义渠黄土岗水文站水位超过68.00m时，共渠洪水在左岸自然漫溢进入良相坡”。按照共渠原设计标准，黄土岗水位68.00m时，相应流量为250m3/s，根据现状新乡市水文局观测资料分析，流量不足100m3/s，这样会造成较大的涝水导致良相坡进洪，由于坡内地势低洼，进易出难，极易形成灾害损失。

2.2 堤防工程不完善

合河至刘庄闸上游共渠与淇河交汇处，长59km。其右岸合河至下马营长49km堤防较完整，下马营以下右岸无堤防，靠卫河堤防束水行洪;共渠左岸全段无堤防，靠自然高地、京广铁路路基及黄土岗以下开挖共渠时的弃土挡水行洪。黄土岗以上漫滩行洪，行洪区宽窄不一，黄土岗以下，洪水由共渠左岸弃土豁口漫溢入良相坡蓄滞洪区。目前，行滞洪区均无控制性工程，洪水难以控制。右岸合河至下马营虽堤防较完整，但标准不足20年一遇，与保护对象防洪标准相差较远。一是“96.8”洪水后，当年冬季清淤复堤，原堤防杂物清除不彻底，部分堤段堤身出现裂缝;二是堤身大部分堤段内边坡为1∶2，边坡偏陡，土堤稳定性较差。三是险工多，仅新乡市区段就有四处，分别为小里裁弯段、大朱庄段、栗屯桥段和西黑堆段;四是该段堤防有众多涵闸埋在堤身内，存在洞身短需加长、损毁严重需整修、有的已经失去作用需拆除回填等问题，这些问题严重影响了大堤的防洪安全。

2.2.1 阻水工程多

目前，尚有新辉公路老桥、卫辉市北阁门桥和黄土岗村三大主要阻水工程，其中新辉公路老桥间路坝长210m，占整个行洪断面的32%;卫辉市北阁门桥间路坝长158m，占整个河道行洪断面的43%;黄土岗村由于村民不断建房，行洪滩区宽度逐年减少，最窄处仅有200余米。除此之外，翟阳线、姚庄新桥路坝路基也不同程度高出地面，缩窄了行洪断面，对行洪起到一定的阻碍作用。

长期以来，新辉、新北公路两侧十条防洪通道内违章建筑，至今未按要求打通且有蔓延趋势;近年来，行洪区内沙场、煤场、汽车训练场、游泳池、生态园等建筑设施不同程度影响共渠行洪。

2.2.2 行洪区内树木和高杆作物阻水严重

近年来，随着经济的发展，沿河群众无视水利法规，在行洪滩地内种植高杆作物和树木。尤其在2007年冬季，新乡市政府号召种植绿化防护林带，共渠沿河群众在主河槽两岸行洪区内大规模植树造林，形成了宽度50～120m不等的阻水林带;行洪区内耕地种植的秋季作物大部分为玉米，几乎遍布整个行洪滩区，从历史上看，共渠洪水多发生在7月下旬～8月上旬，此时玉米茎秆已高达2m左右，一旦发生洪水，其阻水作用造成的影响将无法想象。

3 应对措施建议

为保证新乡市、卫辉市及铁路、公路交通大动脉和沿河群众生命财产安全，做好共渠防洪度汛工作势在必行。

3.1 尽快恢复共渠排涝能力

鉴于目前共渠主河槽存在的严重淤积，导致洪涝水排水不畅，造成小水大淹的状况，建议尽快恢复共渠排涝能力，与刘庄闸以下相协调，按20年一遇麦涝流量250m3/s的排涝标准进行治理，确保洪涝水运行通畅，减少洪涝灾害损失。

3.2 尽快完善堤防工程

共渠洪水严重威胁着新乡市、卫辉市的安全，共渠右堤是保障该地区不受洪水侵袭的唯一屏障，在疏通河道的同时，根据不同的保护对象，依据国家制定的相应防洪标准，尽快完善堤防工程，新乡市城区的防洪标准要达到100年一遇，其他堤段达到50年一遇。在加固堤防的同时，优化完善穿堤建筑物设施布置，使穿堤涵闸的建设标准与堤防标准相适应;对现状堤防存在的渗水、裂缝、险工等情况采取灌浆、护砌等不同措施消除工程隐患。

3.3 尽量实现行滞洪区内居民搬迁

针对共渠左岸行滞洪区全段无堤防现状，建议当地政府组织水利、土地、城建等部门，尽快做出合理规划，限制行滞洪区内人口增长，禁止建设工程影响行滞洪区有效利用，借新农村建设这一契机，尽量实现行滞洪区内居民搬迁。对行滞洪区居民搬迁，国家和当地政府给予相应的优惠政策和经济补偿。对确实无法搬迁的村庄要完善安全设施确保居民安全，靠自然高地束水行洪的区域，科学规划，采取新筑堤防等相应的工程措施，在保障安全行洪的同时，尽量节约土地资源，达到既保障防洪安全、又节约土地的目的，使防洪、城市建设、生态环境相协调，促进当地经济社会发展。

3.4 加快清障步伐

1963年，共渠发生历史最大洪水，合河站洪峰流量1352m3/s，最高水位 74.84m。“96.8”洪水，合河站洪峰流量 1100m3/s，水位 75.20m，“96.8”流量虽不是历史最大，但形成了历史最高洪水位，且洪峰推进速度慢，传播时间延长。当时计算共渠合河至黄土岗洪峰传播时间为16h，但实际传播时间达66h，给当时新乡市区及主要交通大动脉造成了巨大防洪影响。如果“96.8”洪水发生在今天，防洪形势比96年还要严峻，这个问题必须引起当地政府和水行政主管部门的高度重视。

目前，共渠行洪区内的阻水工程、建筑物、树木、高杆作物等阻水障碍，严重影响了共渠防洪安全。建议各种阻水工程建设应与河道治理同步进行，确保各种设施与防洪工程相协调，加快清除违章建筑、阻水林木，否则后患无穷;对行洪区耕地，要加以引导当地群众种植，严禁种植秋季高杆作物;行滞洪区内一些影响防洪安全的高附加值的产业、基础设施及工矿企业项目等生产活动应进行限制，确保防洪安全需要。

3.5 加强运行管理

在尽快完善防洪工程体系的同时，要加强水利工程的运行管理，进一步明确管理职责，足额落实好工程管理经费和工程维修养护经费，使水利工程保持良好的运行状态。

3.6 强化法规宣传

当地水行政主管部门和管理单位，要加大《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等涉水法律、法规的宣传力度，增强群众法律意识，使之达到懂法、自觉守法的目的;执法部门加大执法力度，严厉打击破坏水利工程设施的违法行为，确保水利工程良性运行、行洪区内行洪畅通、水秩序水环境良好，为当地经济社会发展奠定良好基础，促进社会和谐、稳定与发展。