济南市小清河防汛存在问题与对策

郭文明，杨同春，王立

（济南市小清河管理处，山东济南 250014）

济南市小清河防汛存在问题与对策

郭文明，杨同春，王立

（济南市小清河管理处，山东济南 250014）

探讨了济南市小清河综合治理后存在的干流水位涨猛落缓、济青高速公路桥处存在泄洪瓶颈、洪园闸落闸蓄水增加防洪压力、腊山分洪工程的启用条件单一等问题，分析其原因，并提出对策。

济南市；小清河；滞蓄；调度；治理；分洪

2007年，济南市启动了小清河综合治理工程，工程西起睦里闸，东至济青高速公路桥下，长约31 km，已于2012年完工。治理后，该河段大幅拓宽，河槽加深，过流能力显著增强。据济南市水文局计算，治理段干流防洪能力从“20年一遇”增加到接近“50年一遇”。

根据济南市小清河管理处遥测系统的接收数据显示，黄台站水位上涨1 m对应的降雨量，由治理前的25 mm，提高到40 mm以上。但小清河的防洪能力目前还达不到国家防总要求的大城市“100年一遇”的标准。

1 干流水位涨猛落缓，防洪压力大

1.1 问题表现与形成原因

济南市地处泰山北麓与华北平原交界的斜坡上，地势南高北低，高差较大，南北主要道路坡降最大可达1∶50，由于城市硬化面积逐年增大，径流系数随之增大，降雨形成的径流，通过道路迅速汇流，易形成山洪性街道洪水。各支流也多分布在小清河右岸，坡陡流急，汇流迅速，并且各支流流域邻近，汇流到小清河的时刻接近，造成干流水位在很短时间内迅速上涨，最高水位在暴雨停止后2～3 h内即可出现，而干流地处市区北部平原洼地，坡降平缓，城区段坡降只有1/8500～1/5500，洪水下泄缓慢，回落到起涨水位需24 h以上，易造成支流顶托，对干流和市区防洪压力较大。

1.2 对策探讨

要解决支流汇水迅速的问题，建议在市区段建设洪水临时滞蓄区域。由于1996年规划的美里湖、洋涓洼、华山洼3个滞洪区一直未按滞洪区管理，美里湖、洋涓洼已被发展为经济开发区，滞蓄功能大大降低，已失去滞蓄能力；华山洼滞洪区已经成为居民区，虽然仍是山东省水利厅规划的保留滞洪区，但由于小清河的洪水过程历时短，河道洪水上涨迅速，若是使用滞洪区并撤离滞洪区内的上万人口，几乎是不可能完成的任务。所以，结合水生态文明市建设，根据给洪水出路的原则，建议在城区进行旧城改造时，在低洼地带多开挖一些中小型人工湖，并安装控水闸门，开挖沟渠或埋设管道与小清河各支流相连，营造水景观，建设水上乐园，满足人们的亲水需求。如遇有暴雨，可以在雨前提闸放水，暴雨期间通过合理启闭闸门，在保证安全的前提下，临时滞蓄所在小区的雨洪，形成小型的错峰效果。也可在小区内建设球场，利用草皮良好的吸水性，达到临时蓄水的功能。小区的花砖也要尽量选择透水型，增加入渗，降低径流系数。

同时，应尽快实施华山湖建设。通过开挖华山湖，可以有效集蓄雨洪，既能减轻区内内涝，也能使雨水资源得到有效利用，变害为利。华山湖紧邻主城区，经计算，华山湖蓄滞洪水位以下到正常蓄水水位之间，在满足滞蓄华山片区内“100年一遇洪水”的基础上，仍可滞蓄约312万m3的小清河超标准洪水，大大减轻小清河防洪压力，保障主城区安全。位于历黄路和顺河高架桥之间的北湖为0.4 km2，虽然面积较小，滞蓄水量不大，但位置特别重要，恰好位于市中心的北边，对临时滞蓄市中心的涝水有重要作用，已经规划了数年，更应尽快建设完成。

2 洪园闸蓄水增加调度难度

2.1 问题表现和形成原因

小清河综合治理工程基本完成后，恢复了通航、景观等功能，需要河水必须保持一定深度，以满足航行和景观的需要。2011-09开始，洪园闸落闸蓄水成为常态，汛限水位定在20.80 m。洪园闸未落闸前，日常水位在18.80 m左右，蓄水后，水位上涨2 m，据济南市水文局计算，河道内多蓄水250万m3左右。遇有汛情，必须提前排空河道中的蓄水，为泄洪腾出空间。

2.2 对策探讨

济南市防办已下文明确洪园闸汛期由小清河管理处调度。必须以《洪园节制闸调度方案》为基础，从安全角度考虑来确定实时调度指令。若遇强降雨，提前采取下一级调度措施，调度洪园闸全开度开启，保证河道行洪畅通。

同时，建议今后对洪园闸的调度，不能完全依赖气象局的重要天气预报，值班人员要经常关注卫星云图、气象雷达图，提前预测降雨带移动趋势，提前调度。主汛期强降雨频繁且突发性强，目前小清河乘坐游船的游客稀少，通航要求并不迫切，主汛期中不宜经常落闸蓄水以致频繁调度，并应根据目前下游河道行洪能力，适当降低汛期闸前控制水位（即汛限水位）。

3 济青高速公路桥处阻水

3.1 问题表现和形成原因

根据近年来防汛实践，洪园闸提闸放水开始后的前2～3 h，综合治理段的黄台站水位能够降下0.5 m左右，但3 h后，水位降落趋缓，每小时仅下降0.04 m左右，黄台站水位下降1 m需10 h以上。造成这种情况的原因是：济青高速公路桥处是综合治理的终点，主河槽由100 m骤减到30 m，并且由于连年淤积，形成瓶颈，当此处水位上升到与洪园闸的闸前水位齐平时，造成顶托，流速减小。

3.2 对策探讨

在保证大桥安全的前提下，采取清淤、疏浚、开挖河道等措施，合理增加排洪面积，确保汛期河道行洪安全，减轻城区排洪压力。2014年小清河管理处组织力量进行清淤，截至目前，济青高速河段共清淤土方量2 120 m3、拓宽河底11 m，行洪断面扩大后，行洪能力提升约30%。2015年公路部门将实施高速公路桥拓宽改造工程，小清河管理处应提前进行协调，彻底消除安全隐患，确保河道行洪安全。

同时，小清河管理处应积极参与省小清河管理局的综合治理规划，争取高速公路桥下游河段治理和小李家滞洪区建设早日开工，全面提升干流河道行洪能力。

4 腊山分洪工程启用条件单一

4.1 问题表现和形成原因

目前，腊山分洪枢纽的启用指标主要是小清河二环东路桥水位达到蓝色预警水位21.50 m，兴济河的入清口位于流域上游，距离黄台站较远，当小清河黄台站水位到达21.50 m时，南部山区大部分洪水已经汇入了小清河，减少了分洪的效益，增加了市区防洪压力。主要是因为腊山分洪工程没有使用支流兴济河的水位进行控制，同时，分洪道下游的玉符河没有水文特征断面，防汛控制指标缺乏数据支持。

4.2 对策探讨

建议在兴济河上游建立水文站并设定指标水位，增加防洪调度的依据；在南部山区洪水尚未通过兴济河汇入小清河时便提前分洪，更大程度地减轻市区防洪压力。开发洪水预报调度软件，根据南部山区的平均降雨情况，比较准确地预测几小时后的洪水总量，以便争取到更多的时间进行调度。

5 结语

目前济南市部分沿河区还没有成立小清河专管机构，配备的管理人员数量不足，综合治理后控水建筑物尚未移交，这些问题都对小清河防汛均有不利影响。建议尽快实现小清河防汛的统一调度，权责明确，分级管理，密切协作，进一步完善济南小清河管理体制。

（责任编辑 张玉燕）

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1009-6159（2014）-11-0036-02

郭文明（1979—），男，工程师