水生态文明视角下的水利风景区建设探讨

管程程，张若愚，夏文菊

（1.济南市清源水务有限责任公司，山东济南 250014；2.济南市狼猫山水库管理处，山东济南 250103）

水生态文明视角下的水利风景区建设探讨

管程程1，张若愚1，夏文菊2

（1.济南市清源水务有限责任公司，山东济南 250014；2.济南市狼猫山水库管理处，山东济南 250103）

文章对水生态文明与水利风景区建设的相互关系进行了分析，并以济南市为例，对运用生态文明理念加快水利风景区建设展开粗浅的探讨。

济南市；水生态文明；水利风景区；建设路径

党的十八大提出，要把生态文明建设放在突出位置。水生态文明是生态文明建设的资源基础和重要载体。加快推进水生态文明建设是当前水利中心工作之一。水生态文明市创建与水利风景区建设作为水生态文明的重要抓手，两者相互促进，理念相通。水生态文明理念的提出在为水利风景区发展带来新机遇的同时，水利风景区的科学规划与建设也为水生态文明理念的推广提供了新的路径。

随着经济社会的发展，人们对亲水平台的需求量不断增加。水利风景区作为优质的休闲亲水场所受到越来越多的青睐，已经逐步成为人们了解水资源、水文化、水环境保护等知识的重要路径。水利风景区的科学规划与发展在推广水生态文明理念，提升水生态文明建设品质，促进人水和谐等方面发挥着不可替代的重要作用。

1 济南市水生态文明建设的现状

济南是闻名遐迩的泉城，因水而生，因泉而名。但同时济南又是典型的资源型缺水城市，水资源短缺和水生态环境脆弱已成为制约济南经济社会发展的突出瓶颈。通过实施水生态文明建设，落实最严格水资源管理制度，大力推进水利风景区建设和水生态系统保护与修复，已成为济南市当前亟需解决的问题。自2012-10，被水利部确定为第一个国家级水生态文明建设试点市后,济南市坚持“统筹兼顾、突出重点、先急后缓、有序推进”的原则，围绕“水生态、水供用、水管理、水文化”四大体系建设，共实施了126项工程。

中心城区南部生态保护区重点实施了水源连通、水源涵养等工程。其中田山灌区与济平干渠连通工程、玉清湖引水工程全面完工实现了长江水、黄河水的互联互通，联合调度；大佛峪等一批生态清洁型小流域治理工程建设完成；泉域补给区4万hm2高标准农田地下水置换工程有序推进。中部泉水景观区重点实施了截污治污、景观打造等工作。四大分区雨污分流工程、65条城区河道截污治污工程基本完成。北部湿地风貌区重点实施了湿地建设与修复工程，小清河源头综合治理项目（济西湿地公园）景观效果初步显现，鹊山龙湖、玫瑰湖等湿地保护与修复工程稳步推进。各县（市）区也根据辖区实际，开展了富有特色的创建工作。示范工程全面实施，水资源配置示范工程——玉清湖水库引水工程已基本完成；济钢集团实施完成济钢水生态优化改造项目，实现了非常规水源与地下水源的替代，生产、生活用地下水零提取。水系整治与景观建设、城市居民生活饮用水水质提升等示范工程正积极推进。

随着创建工作的不断推进，济南市水生态文明建设成效不断显现。最严格水资源管理制度有效落实，水法规体系逐步完善；各行业用水效率进一步提高，点面源污染排放得到控制；河湖湿地水生态系统质量状况得到改善，居民亲水平台建设取得新进展，城区河道生态治理与景观提升成效显著，大明湖水实现循环利用，北护城河滨水景观带建设基本完成；在缺少有效降雨的情况下，利用南部山区卧虎山、锦绣川两大地表水库，通过重点渗漏带有效实施回灌补源，实现了趵突泉11年持续喷涌。

2 济南市水利风景区建设情况

济南市水利风景区建设起步虽然较晚，但在各方的全力推动下，景区建设与管理工作取得了突破性进展，全市有百里黄河、绣源河、长清湖3个国家级水利风景区，省级水利风景区有小清河风景区、白云湖风景区、澄波湖风景区、邢家渡引黄灌区、锦云川风景区、商河滨河湿地水利风景区等。随着水生态文明建设的逐步推进，济南水利风景区发展迅速，小清河风景区、澄波湖风景区、邢家渡引黄灌区等省级水利风景区通过不断提升与完善，目前正在积极筹备申请国家级水利风景区，腊山分洪道与田山灌区建设完工，计划申报省级水利风景区。

3 水利风景区建设的有效路径

水生态文明建设的主旨是实现人与水和谐相处，因此水利风景区的建设与发展在满足人们亲水需求的同时，还要顺应自然规律、经济规律和社会发展规律。那么如何在水生态文明建设的背景下，提高水利风景区建设水平，并通过水利风景区建设，丰富水生态文明建设的内涵，实现二者的双赢，笔者在此进行粗浅的探讨：

3.1 加强顶层设计，严格评价考核

水利风景区和水生态文明城市是水生态文明的重要实践方式和组成部分。水生态文明的建设首先应该加强顶层设计,从总体上明确水生态文明发展的总体目标和宏观方向，统筹水生态文明系统建设所涉及的各要素和项目，在水利风景区建设过程中分清轻重缓急，通过构建评价体系对各项工作和进展进行评价考核，以此推动水生态文明建设的健康发展。

3.2 突出亮点，提升品位

水利风景区是水生态文明的最先实践领域，经过多年的建设和发展，水利风景区在水源涵养、水环境保护与修复和改善居民亲水环境等方面发挥了至关重要的作用。小清河曾一度是济南污染最重的“小臭河”。通过水生态综合整治，不仅满足了河道输水与通航需求，还成为了济南新的“景观旅游带”、“生活休闲带”和“城市发展带”。在改善城市水环境的同时，有效带动着周边的开发与建设，给城市注入了新的活力。

济南作为全国第一个水生态文明建设试点市，在建设过程中已把水利风景区建设作为水生态文明建设的重要抓手和亮点工程。将水利工程建设与水生态建设相结合,实现工程景观与自然风光的和谐统一,生态效益与经济效益统筹发展。在水利风景区建设中彰显济南泉水文化和城市特点，大力提升水生态文明建设品位。

3.3 彰显特色，整体推进

景区规划要满足水功能区安全、水生态环境安全的基本要求，与有关水利规划、当地社会发展规划相协调，全面考虑当地经济社会发展和水资源、水环境，突出特点和地域特色。以济南市为例，长清湖、白云湖等水库型水利风景区可以侧重短途旅游和亲子娱乐建设；商河滨河湿地、济西湿地等湿地型水利风景区建设要强调水生态环境的保护；城市泉水、河湖型水利风景区则主要是面向城市居民提供亲水和休憩服务。不同类型的水利风景区建设，在彰显济南水生态文明建设特色的同时，可以实现经济、社会和环境效益的良性互补。

3.4 完善制度建设，实现建设管理并重

在水生态文明建设过程中，要不断推进水利风景区建设和管理，将其纳入水生态文明建设体系。不断建立和完善水利风景区各项规章制度，使管理工作有章可循，经营活动有法可依。实现水生态文明建设与水利风景区建设的相互促进，共同提升。

4 结语

水利风景区的建设和发展，顺应了时代的要求，是实现“泉涌、河畅、水清、景美”目标的重要基础和支撑，水利风景区和水生态文明城市是水生态文明建设的不同环节，是促进人水和谐、推动生态文明建设的重要实践，是水生态文明建设的重要载体，在生态文明建设中发挥着重要的示范作用，对推进可持续发展水利意义重大，效益巨大。

（责任编辑 赵其芬）

X321

B

1009-6159（2014）-11-0030-02

管程程（1985—），女，助理政工师