谈BT模式下地铁建设推动前期工程的方法

张业勤 冯兴仁

(中国水利水电第七工程局有限公司，四川 成都 610081)

谈BT模式下地铁建设推动前期工程的方法

张业勤 冯兴仁

(中国水利水电第七工程局有限公司，四川 成都 610081)

结合工程实例，对BT模式作了简单介绍，分析研究了BT模式下推动征地拆迁、交通疏解、地下管线改移等前期工程的方法，并针对各项工作的重难点问题提出了解决措施，以加快地铁建设工程的施工速度。

前期工程，BT模式，地铁建设

0 引言

BT模式(Build-Transfer)即建设—移交模式，是由业主单位通过公开招标的方式，将项目交给中标的承包方，由总承包方进行项目资金筹措和工程建设，建设验收合格后交给业主，业主向承包方支付回购款的一种新兴项目融资建设方式。近些年，中国基础建设的快速发展，BT模式在工程建设领域逐渐得到推广。

其中，在近几年城市基础建设项目中，BT模式应用较多的当属地铁建设项目。地铁建设项目投资金额巨大，项目投资额度基本上都超过百亿元，建设周期长，地下施工环境复杂，技术难点多，工程质量要求高。研究前期工程推动方法对提高建设效率，以及对国内各城市地铁的发展都具有重要意义。本文结合深圳地铁7号线7302标段前期工程成功经验，介绍了其推动方法。

1 征地拆迁

征地拆迁是项目开工建设的基础工作，征地拆迁是否顺利，轻则影响施工工期；重则影响单位效益和信誉，还不利于社会的稳定[1]。

深圳地铁7号线安托山停车场场址位于深圳市南山区安托山南麓，广深高速以北，深云路东侧，综合了7号线列车停车、检修、试车、供电、车辆调度、工程车管理等功能为一体的大型停车场。地铁7号线安托山停车场规划选址就位于原沙河建工村，是20世纪90年代市政府为解决来深建设企业驻地问题而划拨的一块临时用地，本次需要拆迁房屋面积为57 956 m2，占整个7号线房屋拆迁总面积的一半以上。沙河建工村涉及拆迁的22家企业和数十家住户情况各自不同，历史遗留问题多、拆迁量巨大、时间紧迫，各种因素致使拆迁工作异常困难。7号线安托山停车场不能按计划投入使用，则整个7号线将无法通车运营，对网络运营将造成不可估量的损失。由于形势严峻，项目建设各方根据工程拆迁的特殊性，考虑到拆迁企业和住户的困难，调动各方面力量，采取多种方法进行拆迁。

首先，积极搞好宣传工作。在拆迁的过程中，加大拆迁工程的宣传力度。如在拆迁地区，用标语和横幅宣传拆迁的重要意义，增强人民群众对国家建设的理解，使涉迁地区的群众自觉的配合征地拆迁工作。

第二，寻求各方面的支持。地铁建设对推动地方经济发展有重大意义，政府在征地拆迁工作中会高度重视，特事特办，许多问题很快能够得到解决。由于征地拆迁是一项非常复杂的工作，牵涉到的单位与部分很多，只有在所牵涉的各方的大力支持下，才能快速推进征地拆迁工作，加快工程项目的进度。一是要赢得业主即建设单位的支持，要向业主汇报本施工段内征地拆迁工作的重点、难点或关键点，通过业主与地方政府加强沟通交流，解决征迁遇到的难题。二是争取得到地方政府的理解与支持。施工单位应该主动向分管征地拆迁的政府部门的主要负责人请示汇报，获得理解与支持。三是要加强与地方征迁部门的业务联系。地方征迁部门是在工程项目中专门负责征地拆迁工作的职能部门，他们有责任和义务指导、帮助与协调施工单位做好征迁工作。施工单位要把征地拆迁工作的全面布局、进度目标、实施办法等与业务部门加强磋商、交流、沟通，以便让其按照既定的征迁工作思路协助做好征迁的各项工作。四是要争取相关执法部门的支持。在征地拆迁过程中，即便是政府召开价格听证会，公开补偿标准和渠道，仍旧无法避免个别拆迁户会提出补偿条件以外的要求，从而达到提高个人的经济补偿的目的，导致征迁工作受阻。因此必须得到执法部门的支持，对阻挠、干扰、破坏征迁工作，哄抬价格，聚众闹事的不法分子，依法予以处置。五是要赢得拆迁单位与被拆迁户的支持。征地拆迁工作的实际操作在于被拆迁方实施房屋拆迁、林木砍伐、土地丈量等。这就需要施工方在征地拆迁工作中及时的向拆迁单位或拆迁户讲清征迁政策，得到他们理解、认可、配合开展征迁工作。

第三，攻克重难点是实现征迁目标的一个重要方面。与其他任何工作都一样，征地拆迁工作有主次之分，有轻重缓急之别。所以，在征地拆迁工作中应以紧盯重点、攻克难点、兼顾一般的工作思路全面推进，各个击破。在征地拆迁工作过程中也遇到了部分企业和住户的阻挠，在市政府统一指导下，相关部门坚持依法收地和通过媒体加强宣传，与涉拆企业、住户充分沟通，使涉拆企业、住户充分了解拆迁法规，打消阻扰拆迁的念头，配合政府完成了拆迁工作。

通过以上办法，最终在政府的正确引导，多方面共同努力的情况下，真正做到了依法拆迁、和谐拆迁，历经半年的时间，顺利拆除了地铁红线范围内全部建筑，为地铁安托山停车场全面开工创造了条件，对地铁7号线建设具有重要里程碑意义。

2 交通疏解

地铁建设一般都选择在中心城区，人流量较大，由于地铁建设具有周期时间长的特征，在工程项目施工期间需要占用交通要道，地铁施工必将使已经十分拥挤的城市道路雪上加霜。因此，在施工过程中，要做好交通疏解工作，减少施工对道路交通的影响，同时综合考虑施工成本问题，是城市地铁建设中不可忽视的重要考虑因素。

深圳地铁7号线属于地铁三期工程，将于2016年交付通车，工程起自南山区丽水路，终至罗湖区太安路，线路长度约29.962 km，设29座车站，均为地下站，其中13座为换乘站。工程施工点均处于中心城区,区域交通繁忙。标段线路经过拥有20万人口的大型住宅区桃源村等。疏解工程涉及面广、施工点分布范围广、协调工作量大成为交通疏解中的难题。

在地铁施工期间交通总体影响评估的基础上,制定交通疏解总体方案。

1)优化地铁施工方法。现行的施工方法往往是施工单位从地铁车站本身施工经济、方便的角度出发而提出的,因而很少考虑到对城市交通的影响。所以当施工方案对城市交通有着较大的影响且交通疏解代价较高时,就必须进行综合的比选,根据交通疏解的要求,适当调整施工方案。目前世界通行的地铁施工方法有4种,分别是明挖法、盖挖法、盾构法及矿山法[2]。不同的施工方法对城市交通的影响不同。

深圳地铁7号线深云站位于北环大道与龙珠大道交叉口北侧，原施工方案采用明挖法施工,仅剩双向两车道通行,并且施工路段处于城市中心,沿线建筑密集,交通繁忙,新建临时疏解通道条件有限。因此,经过长期的论证与比较,提出的施工方案是部分车站段采用盖挖法,在一定程度上减轻了施工对城市交通的影响。

2)修建临时道路，增加路网密度。通过交通预测分析,在地铁建设期间,如果现有道路网络整体运行处于饱和状态,无法有效进行交通疏解时,则需考虑增加路网密度建设的办法。深云车站西段主体结构(盾构始发井)、深安明挖区间及竖井施工，施工工期约为12个月，占用一条北环进龙珠的车道及侨城北综合公交车场、树枝粉碎场等的出入道路。

为了缓解交通压力，新建北环进龙珠大道的一条车道，保持龙珠大道北侧单向3条车道。侨城北综合公交车场、树枝粉碎场等的出入根据三期围挡范围、地形条件及结合四期围挡范围设计选线新建道路。实践证明,这些道路的建设为交通缓解创造了有利条件。

3)针对主要交通要道重点调整，提高运行效率。交通疏解不能盲目的调整，要有选择性的针对一些重要的城市要道进行重点改善。北环大道是深圳市的主干道,地铁施工期间,为了改善北环大道的通行能力,对沿线交叉口交通组织进行了调整,如交叉口信号由原来的四相位简化为两相位,交叉口禁止了左转交通,左转交通通过新建平面左转匝道或邻近道路绕行解决,在一定程度上提高了通行效率，缓解了交通压力。

4)加强交通管理,保证交通疏解方案顺利实施。任何疏解方案实施都需要交通管理措施作为保障,施工期间通过加大执法力度可以维持道路有效的运行秩序。

5)加大宣传力度,取得市民理解和广泛支持。地铁建设不可避免会影响到周围居民出行，例如公交站台位置改变、公交线路调整、施工场地围挡对道路口改变等等，这些都需要施工单位加大宣传力度，例如通过报纸、电视公告等多种媒体方式进行宣传，获得市民的理解和支持，避免纠纷的同时还更有利于促进铁建设的顺利展开。

以上几点措施只是地铁施工过程中几种常规的方法，在实际的施工过程中，通常会遇到许多新的问题，这就需要现场施工人员进行综合考虑、协调，灵活解决问题。总之，交通疏解不能死板的照搬几种简单的方法，通常需要多方面配合，从现场实际情况出发，有选择性的选取对交通运输有利的方案，才能更好的完成施工期间交通疏解工作，同时为地铁施工创造良好的施工环境。

3 地下管线

地铁工程施工常常遇到各种各样的地下管线，这些地下管线往往直接阻碍或影响施工。必须妥善解决好管线迁改、保护问题。深圳地区多为高层建筑物，且埋有大量地下管线,而且埋深深浅不一，主体工程施工过程中,不可避免会对其产生影响[3，4]。

在深圳地铁7号线深云站施工过程中，地下埋设大量管线。车站北侧DN150和DN200给水管各1根，于车站主体上方。车站北侧东西走向一明渠，明渠在“深圳市侨城公交综合车场”前改为4 m×2 m的箱涵，埋深4 m～6 m，在车站西侧，有一南北走向的3 m×3 m的雨水箱涵，横穿北环大道及龙珠大道上的车站主体，汇入前述箱涵；车站东侧有一1.5 m×1.5 m箱涵横跨北环大道，排至现状明渠，龙珠大道上有一根DN500雨水管，埋深1.9 m～4.7 m，排入现状明渠。龙珠大道北侧有一污水管，位于车站主体上方，管径DN300，埋深1.4 m～2.9 m，为“深圳市侨城公交综合车场”排污管。在深云站主体施工范围内，10 kV架空线一回(带T接)，架空线止点引电缆一回至侨城公交综合车场公用环网柜。电力管线影响主体施工，需迁改。深云站主体及附属结构范围内，沿龙珠大道、北环大道北侧人行道下有2路通信管道，一路为中国电信通信管道，管群规模为24孔，及在龙珠大道北55号人井有向北去深圳市侨城公交综合车场4孔管道。另一路为不明产权通信管道。主体施工范围内仅龙珠大道北侧有一段DN200的现状燃气管，经了解，该管段目前没有接燃气用户。

由于该车站地下管线复杂，为了加快进度，保证工期顺利完成，采取了多方面的措施。

首先，在管线的处理上，不能只靠监理、业主的力量，要主动参与进去，积极的与当地政府部门沟通、联系，多交流，获得当地政府部门的理解与支持。加强与地方水务、电力、通信等部门的业务联系。地下管线多为这些部门负责，施工单位在其协助下可迅速做好管线的调查和迁改工作。

第二，利用合同条款，积极寻求当地企业的协助。当地企业对本地的施工环境清楚，并且有和政府部门打交道的丰富经验。争取到当地企业的合作，有利于迁改等工作的展开。

第三，由于中国地铁建设的快速发展，使得一些管线迁改等在设计方面存在许多模糊和认识不足，设计勘察不够精细，这样不利于迁改方案的确定。在管线迁改过程中，调查清楚管线埋设分布情况，可以先在不影响施工的地段开始施工，加快了施工效率[5]。

4 结论与建议

地铁建设前期工程在施工过程中占据着十分重要的位置，前期工程问题的解决与否制约着工程整体进度。

4.1 结论

在BT模式下，施工方要积极向业主汇报前期工程施工重点和难点，取得业主的支持，使业主明白施工中可能影响进度和质量的关键部位，通过业主和政府部门的交流，解决政策层面的难题；施工方不能只依靠业主、监理的力量，自身要主动参与到前期工程与主体工程的协调过程中来，主动联系政府和相关部门，勤联系，多沟通，取得多方支持；此外，利用BT模式的优势，在施工过程中与设计方积极协调，发挥设计优势，加快工程进度。

4.2 建议

1)政府协调。前期工程推进工作将成为工程建设的一项主要考虑因素。在工程项目建设中，项目部应以“顾大局”的项目管理思想，在政府部门的指导下解决现场的相关事项，并依靠社会力量，共同参与地铁工程建设，形成地铁工程协调管理组织体系中别具特色的社会组织。

2)信息共享。项目实施过程会产生各种各样的信息，施工单位内部需要及时的进行信息沟通与处理。网络平台可将前期工程与主体工程协调起来，可将现况、进度、重难点和参与方等信息放置到网络平台上，相关人员就能够时时了解到项目信息，掌握项目进展情况；有关部门对工程项目的要求和调整信息也可通过网络传递到网络平台，有利于准确及时做出决策。

[1] 陈一舟.我国城市拆迁矛盾与对策研究[D].济南：山东大学,2012.

[2] 胡玉奎,李卫锋.地铁施工技术浅谈[J].考试周刊,2011(85):235-237.

[3] 任志坚.法国高速公路及巴黎地铁简介[J].江苏交通,2002(1):15-17.

[4] 景 仁.汉城的地铁及其对我国大城市交通建设的启示[J].当代韩国,1997(3):71-72.

[5] 吴 波,高 波,索晓明,等.城市地铁隧道施工对管线的影响研究[J].岩土力学,2004(4)：657-662.

Discussion on the methods of subway construction promotion of preliminary engineering under BT mode

ZHANG Ye-qin FENG Xing-ren

(SinohydroBureau7thCo.，Ltd，Chengdu610081，China)

Combined with the engineering example, this paper introduced simply the BT mode, analyzed and researched the methods of promotion of land acquisition removal, traffic organization, underground pipelines move and other preliminary engineering under BT mode, and according to the key points and difficult points problems of each work put forward some measures, so as to speed up the construction speed of subway construction.

preliminary engineering, BT mode, subway construction

1009-6825(2014)28-0270-03

2014-07-19

张业勤(1974- )，男，高级工程师； 冯兴仁(1976- )，男，高级工程师

TU712.1

A