科学发展 开拓创新 推动全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆持续快速发展

江西省散装水泥和预拌混凝土管理办公室

科学发展 开拓创新 推动全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆持续快速发展

江西省散装水泥和预拌混凝土管理办公室

2013年以来，我省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆产业坚持“三位一体”科学发展不动摇，按照“稳中求进、好中求快”的发展思路，着力培育产业新的增长点，抓住机遇，开拓创新，挖掘潜力，全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆产业持续快速发展。

一、产业发展情况

2013年以来，全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆产业发展继续保持了较好增长势头。

（一）散装水泥

截止9月底，全省散装水泥供应量达到3206.39万吨，同比增长17.2%。其中，设区市散装水泥供应量前三位是九江市、赣州市和上饶市，分别为802.47万吨、592.29万吨和455.76万吨；同比增幅较大的是南昌市、吉安市和抚州市，分别达到54.95%、43.85%和33.12%。

（二）预拌混凝土

截止9月底，全省预拌混凝土生产企业达到253家（包括已批和在建），供应量为2659.45万立方米，同比增长45.42%。其中，设区市预拌混凝土搅拌站数量前三位的是赣州、九江和南昌市，分别为49家、37家和34家，产能前三位是九江、南昌和赣州市，分别为2930万立方米、2470万立方米和2375万立方米。设区市预拌混凝土实际供应量前三位的是南昌市、赣州市和九江市，分别达到668.47万立方米、390.96万立方米和324.44万立方米。

（三）预拌砂浆

全省预拌砂浆供应量为46.13万吨，同比增长31.47%。其中，南昌市和新余市分别达到36.95万吨和8.68万吨，占全省80.1%和18.82%。

二、产业发展主要特点

（一）节能减排成效显著

上半年，全省预拌混凝土生产企业和预拌砂浆生产企业使用废弃物296.5万吨，发展散装水泥节约用水0.5亿吨、电2.31亿度、煤73.67万吨，减排水泥粉尘32.24万吨，减排二氧化碳191.54万吨，减排二氧化硫6262.08吨，实现社会综合经济效益14.43亿元，有效降低了大气污染，改善了劳动条件，保护了自然环境，为节能减排、绿色崛起、建设富裕和谐秀美江西、促进美丽中国建设作出了积极贡献。

（二）农村推散工作着力模式创新，推散效果快速显现

截止上半年，全省农村散装水泥销售网点达到305个，散装水泥罐993个，全省农村使用散装水泥536.05万吨，占全省散装水泥供应量26.43%，散装率达到41.38%，同比提高3个百分点。其中，农村预拌混凝土销售量达到290.73万立方米，同比增长31.72%，占全省预拌混凝土供应量18.36%；使用散装水泥92.89万吨，同比增长39.35%，增幅创历史新高。2013年以来，为提高农村散装水泥使用量，转变农村推散模式，积极开展散装水泥下乡、预拌混凝土下乡、专资扶持下乡和装备下乡活动，上饶市针对预拌混凝土下乡出台了《上饶市加快新型城镇化建设，促进乡镇预拌混凝土应用的实施意见》，推散效果显著。

（三）预拌混凝土转型升级全面推进，绿色发展步伐加快

全省列入省工信委清洁生产审核计划的20家预拌混凝土企业已开展清洁生产审核工作，其中1家企业已通过清洁生产审核评估；18家符合条件企业进入省工信委产品目录；15家企业通过技术改造升级，实现搅拌车清洁、砂石分离、回收、废水净化和循环使用，总数达到94家。2013年以来，为推动预拌混凝土产业走绿色、循环、低碳发展之路，抚州、吉安和萍乡市相继出台了《关于进一步加强预拌混凝土行业管理的通知》；九江、赣州和鹰潭市起草了预拌混凝土产业管理办法和相关文件；南昌和宜春市对辖区内所有企业资质、报建、产能、布点、产品目录登记等情况进行了全面排查，为下一步集中整治作好准备，推动企业转型升级，绿色发展步伐明显加快。

（四）预拌砂浆推广应用全面铺开，产业政策逐步到位

2013年以来，有1家预拌砂浆企业建成投产，建成投产企业总数达到10家，设计生产能力达到370万吨，新增产能45万吨。全省9个设区市新批建预拌砂浆生产企业14家，预计年底将有6家企业建成投产；九江、赣州、鹰潭市分别起草了预拌砂浆管理办法和预拌砂浆发展布点方案。南昌、新余市城区开工建设工程项目预拌砂浆使用率分别达到45%和32%，比年初分别提高5个和20个百分点，预拌砂浆供应量同比分别增长14.16%和200%，南昌市预拌砂浆发展步伐和成效走在全国前列。

（五）“禁现”执法机制不断创新，执法力度不断加大

截止上半年，全省共开展行政执法检查1697次，同比增加128次，纠正违法现象115次，决定立案44次，对13起违法行为实施了行政处罚，对拒不改正的21起违法行为实施行政罚款，共计收缴罚款121.94万元。通过强有力的执法机制和执法行动，“禁现”成果不断显现，预拌混凝土和预拌砂浆使用量、率快速提高。2013年以来，全省开展创新执法管理、案件审理、执法监管和执法培训等活动，其中，南昌市成立了法制工作委员会，新余市整合节能、墙材、散预系统执法资源，大大提升执法水平。

三、产业发展存在的主要问题和建议

2013年以来，我省散预产业虽然总体继续保持较快速度发展，取得较好成绩，但是，一段时期以来影响散装预拌砂浆产业科学、规范、有序发展的突出问题还仍然存在。一是产能利用率较低。受机制影响，产能增长过快，个别地区产能严重过剩，目前，全省预拌混凝土生产能力达到1.55亿立方米，实际产能利用率为20.49%，呈现装备利用率不高、供求失衡的态势。二是发展方式亟待改变。砂石露天堆放，废渣、废水任意排放现象以及生产环节造成的粉尘、噪音污染仍然普遍存在；搅拌、泵送车辆安全、清洁运行形势严峻，安全事故频发。三是科技创新能力较弱。我省预拌混凝土和预拌砂浆产业技术创新和科研能力较弱，主要依靠省外支持。从业人员技术水平和整体素质普遍不高，技术研发和储备不够，外加剂新产品的研发、粗细集料替代品的研究、产业技术装备的研发、废弃物在预拌混凝土中的开发利用，以及高性能混凝土的研究和使用还落后于外省。

针对当前的形势，建议抓紧研究解决保留散装水泥专项资金的对策措施。